今年以來，各地接連發(fā)生重特大傷亡事故，這些事故反映出的一個共同特點是：非法違規(guī)行為仍是造成當前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的突出原因。如何遏制重特大傷亡事故的一再發(fā)生？連日來，各主要媒體就此紛紛發(fā)表言論，我們擇其精華，加以歸納，供大家思考。
　　今年以來，一系列重特大傷亡事故連連發(fā)生。僅5月份就發(fā)生多起事故，5月2日，黑龍江省鶴崗市峻源二礦發(fā)生透水事故，造成13人死亡。5月19日，湖南省株州市炎陵縣境內(nèi)中鐵三局集團第五工程有限公司承建的炎汝(炎陵至汝城)高速公路第十三合同段，一輛運送炸藥和雷管(共240kg)的低速載貨汽車在八面山隧道發(fā)生爆炸，造成20人死亡、2人受傷；同日，一輛車牌號為魯GKA068的長安牌面包車(核載8人)，載12名工人與山東山水水泥集團有限公司濰坊水泥廠的一輛無牌重型貨車追尾，造成10人死亡、2人受傷。5月27日，湖南省湘西州瀘溪縣境內(nèi)，一艘客船沿沅江由浦市開往辰溪縣，船舶駛離浦市碼頭不遠處撞上一艘違規(guī)停泊的貨船發(fā)生翻沉事故，造成11人死亡。就在第十一個全國“安全生產(chǎn)月”活動期間的6月11日，河南省濮陽市一輛超載幼兒園校車發(fā)生燃燒，致使4名幼兒死亡。這些事故反映出的一個共同特點是：非法違規(guī)行為仍是造成當前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。
　　警示 人的安全素質(zhì)不高
　　導致非法違規(guī)行為
　　2012年5月3日新華網(wǎng)在《用打擊酒駕的重拳治理“公路礦難”》 的新華時評中指出，在剛剛過去的４月，全國僅一次死亡10人以上的重大交通事故就發(fā)生了６起，造成近百人死亡。駕駛?cè)税踩头ㄖ埔庾R淡薄，超速、疲勞駕駛、逆行、違法超車，成為一起起“公路礦難”的禍首。加強營運駕駛員安全素質(zhì)教育和管理、落實企業(yè)主體責任是當務之急。
　　《青年時報》也在《“公路礦難”中的客車安全性》的評論中指出，中國既是世界上礦難死亡率最高的國家，也是高速公路死亡率“世界領(lǐng)先”的國家。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近10年來，我國高速公路里程年均增長33.2%，但高速公路死亡人數(shù)年均增長19.9%；直到最近幾年，每年交通事故死亡人數(shù)才降到10萬以下，但交通事故每死亡11人，就有1人死于高速公路，中國高速公路億車公里事故死亡率幾乎是日本的10倍。
　　盡管每一次事故之后，有關(guān)方面都強調(diào)要加強對疑似危險物品的檢查、加大對超載的治理力度等，但老生常談從來沒有阻止新的事故發(fā)生。很多事故發(fā)生后，交警部門總是從自己的職責出發(fā)，對駕駛?cè)速Y格、是否超載、是否違章駕駛、天氣情況等作出原因判斷。這些原因是必須要分析的，但是駕駛?cè)寺殬I(yè)能力差是交通事故發(fā)生的第一原因；道路狀況差是第二原因。
　　5月22日孫守仁在易安網(wǎng)發(fā)表《連命都不要了嗎？》的評論中指出，“5·19”炎汝高速公路在建隧道施工單位發(fā)生爆炸事故絕非偶然，炸藥、雷管與人不應混裝混坐，難道施工單位負責人連這個常識都不懂嗎？ “5·19”事故再次證明，人的安全素質(zhì)不高是最大的隱患。要改變這些企業(yè)的安全生產(chǎn)被動局面，當務之急必須提高職工安全素質(zhì)。首先，單位負責人的安全素質(zhì)決定職工的安全素質(zhì)。我們有些企業(yè)負責人的眼里只有鈔票、效益，完全置工人于安全生產(chǎn)之外，對于這樣的企業(yè)負責人必須實行“零容忍”。第二，職工的安全素質(zhì)決定作業(yè)過程的安全與否。像這起事故炸藥、雷管與人混裝混坐，就是作業(yè)過程中的嚴重違章。第三，工作作風是安全監(jiān)察管理人員的素質(zhì)表現(xiàn)反映之一。安全監(jiān)察管理人員只有轉(zhuǎn)變作風，將工作重點放在基層、班組，才有可能將各類事故隱患杜絕在源頭。
　　反思 管理缺陷
　　導致非法違規(guī)行為高發(fā)
　　5月22日《京華時報》的調(diào)查《炎汝高速在建隧道爆炸事故追蹤》指出， “5·19”炸藥爆炸事故發(fā)生后包工頭逃走。八面山隧道所屬的炎汝高速第十三標段發(fā)包方為炎汝高速公路有限公司，由中鐵三局第五分公司承建。在實際操作過程中，該標段工程被層層轉(zhuǎn)包，實際施工方資質(zhì)不明。在項目部之下有3個大老板，每個大老板下面有若干包工頭，包工頭下面又有隊長、領(lǐng)班。包工頭“老二”管理混亂。在施工過程中，人和炸藥、雷管混裝的現(xiàn)象極其常見。有時炸藥用鏟車運進去，雷管用摩托車送。炸藥管理失范在工地內(nèi)不是秘密，曾有多人向包工頭反映，但未得到及時處理。爆破后清渣時，有大量施工機械進入現(xiàn)場，但為了趕工期，“老二”經(jīng)常要求換班的挖掘工們繼續(xù)工作，留下安全隱患。此次爆炸發(fā)生時，“老二”帶著父親、兄弟和妻子逃走。
　　6月5日《人民日報》發(fā)表的《旅游客車為何成事故“重災區(qū)”》評論指出，不斷發(fā)生的事故表明，旅游客車日益成為交通事故的“重災區(qū)”。
　　“2011年以來，旅游客運車輛事故呈上升趨勢。”公安部交通管理局副局長劉釗透露，旅游客車之所以成為事故“重災區(qū)”，車輛“掛靠”客運公司、違規(guī)發(fā)證、超范圍違法運營等亂象叢生，市場混亂是主因。客運公司不僅不監(jiān)管，有的甚至還充當了“幫兇”。
　　造成13人死亡、9人重傷的2012年湖南懷化“1·3”事故中，肇事旅游客運包車隨車攜有10張加蓋了石家莊市運輸管理處公章的空白包車證; 造成35人死亡、20人受傷的2011年天津濱保高速公路“10·7”事故，肇事旅游客車攜有7張加蓋唐山市交通局運輸管理處公章的空白包車證;今年2月18日廣西南丹發(fā)生的死亡6人重大交通事故中，肇事車輛的包車證也是由車主直接在空白證件上自行填寫的，實際并未獲得此次包車運營的批準。
　　還有今年2月25日造成15人死亡、19人受傷的山西晉城“2·25”道路交通事故，事故大巴是一輛掛著“義馬—濟源”的河南省內(nèi)旅游路線牌的客車，駕駛員白萬光駕駛的旅游客車在發(fā)車時屬于省內(nèi)旅游線路，但發(fā)車后，駕駛員擅自更改了旅游線路。這只是旅游客車市場中超范圍違規(guī)承攬業(yè)務的一個縮影而已。
　　5月26日易安網(wǎng)網(wǎng)友“自由空間”發(fā)表《管理缺陷是發(fā)生事故的根本原因》的評論指出，任何事物的發(fā)生，都有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，我們只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能夠保證生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。安全管理缺陷是導致責任事故發(fā)生的根本原因。
　　點評
　　要構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制
　　針對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，國務院決定于2012年4月中旬至9月底，在全國集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動。6月12日，國家安全監(jiān)管總局召開局長辦公會，專題研究部署“打非治違”專項行動第二階段工作?？偩贮h組書記、局長楊棟梁強調(diào)，要扎實推進“打非治違”專項行動，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須時刻保持清醒頭腦，恪盡職守，強化措施，狠抓落實，務求實效。
　　2012年4月16日國務院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》強調(diào)指出：要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關(guān)”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
　　6月4日國務院法制辦公室公布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》，針對進一步加強安全生產(chǎn)工作需要從制度上完善的主要問題，對現(xiàn)行法作了補充修改。其中完善關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針和機制的規(guī)定；完善保障安全生產(chǎn)的有關(guān)制度的規(guī)定；強化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，增強監(jiān)管效果的規(guī)定等均成為大家關(guān)注的亮點。即將出臺的新修正的《安全生產(chǎn)法》，必將為如何遏制重特大傷亡事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制提供法律保障。