安全生產(chǎn)的各項法規(guī)內(nèi)容倒是不少，但是不知道有沒有人細數(shù)過安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察都有哪些手段？據(jù)筆者總結(jié)，大致有這么幾種：責(zé)令立即整改；責(zé)令限期整改；責(zé)令暫時停業(yè)（停工）或撤出人員；實施行政處罰、查封、扣押。我說的不見得全，但其實已經(jīng)不少了，而且看似權(quán)力很大。不過，這些手段的實施必須是以對企業(yè)開展檢查為基礎(chǔ)的，要是連企業(yè)的門都進不去，以上這些就都沒意義了。
　　說一件實事。一天早上，我還沒到單位，某區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法隊隊長的電話就打進來了。費了好大的勁兒，我才在擁擠的人群中接起電話，可沒想到一大早他就給我出了一道難題——他們區(qū)有一家區(qū)政府的引資企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局去檢查，門衛(wèi)不讓進。檢查人員又亮證，又解釋，協(xié)調(diào)了半天，門衛(wèi)才答應(yīng)去請示一下領(lǐng)導(dǎo)。可廠里連個辦公室主任都沒出面，只是通過門衛(wèi)傳話，說他們企業(yè)是區(qū)政府請來的，當(dāng)初沒有約定接受檢查這一項內(nèi)容，所以不接受安監(jiān)局的檢查。幾個執(zhí)法人員看著緊閉的大門和得意的門衛(wèi)，也不甘心就這么走，打電話把區(qū)安監(jiān)局的副局長都請去了，可最終還是吃了“閉門羹”。
　　執(zhí)法隊隊長沒轍了，突然靈光一閃，想到：有困難找市局??！所以就把電話打到了我這里。針對這個問題，我很明確地告訴他，如果單純從我們能夠應(yīng)用的法規(guī)層面來講，沒辦法；但如果來個“曲線救國”，采取點兒其他方式，也許可行。可能有人會說，拒絕、阻撓執(zhí)法檢查，可以罰款??！沒錯，可是如果連大門都不讓你進，你怎么罰款呢？這套案卷你怎么做？即便做好了行政處罰決定書，罰誰？行政處罰書都做不出來，更甭提留置、郵寄、公告這些了，人家來個不理不睬，完全沒效果。
　　再舉個例子。京南某村有一個企業(yè)，被舉報非法經(jīng)營危險化學(xué)品，區(qū)安監(jiān)局沖過去就抓了個現(xiàn)行，并查封了危化品倉庫。因為是市局轉(zhuǎn)辦的舉報，他們很快把情況進行了上報。市局對此很重視，迅速組織執(zhí)法力量，準備到現(xiàn)場再次核實情況，直接辦理此案?？赡苁莿偙粎^(qū)安監(jiān)局封了倉庫，也可能是提前知道了消息，這家企業(yè)竟然大門緊鎖，只有院里不時傳來的犬吠聲。沒人？執(zhí)法隊在外面盤算著?？墒遣粚Π。T是在里面反鎖的，里面肯定有人啊。叫了半天門，仍然沒人開門。后來，執(zhí)法隊又找來鎮(zhèn)政府的人、派出所的民警，都無濟于事。前后折騰了近2小時，愣是沒進去門。只能是“雄赳赳地來，慘戚戚地走”。
　　雖然最后通過綜合治理，上面這兩家請安監(jiān)局吃“閉門羹”的企業(yè)都得到了應(yīng)有的處罰，但是，執(zhí)法依據(jù)不夠硬、執(zhí)法力度不夠強，依然是安監(jiān)人員的“軟肋”。
　　有一年，一個被責(zé)令停業(yè)的煤礦發(fā)生事故，分析原因的時候，其中重要的一條是安全監(jiān)管部門沒有將煤礦的生產(chǎn)工作停住，屬于監(jiān)管不力。記得當(dāng)時某電視臺還做了一期節(jié)目，現(xiàn)場采訪那個駐礦監(jiān)察員，問他知不知道該煤礦屬于私自開采？不知道是節(jié)目需要，還是他不敢說，那位監(jiān)察員沒有回答這個問題。但了解安全監(jiān)管現(xiàn)狀的人應(yīng)該都心里有數(shù)：就算知道又能咋樣？讓一個20多歲的小公務(wù)員和一個身家上億的煤老板“扳手腕”，誰能贏？除了一紙文書，監(jiān)察員還有什么依靠？他憑什么讓煤礦停工？他去礦上檢查，可能連門都進不去，就被人家甩出一碗“閉門羹”。
　　我想起了頭幾年在安監(jiān)系統(tǒng)很流行的一句話：沒有槍，沒有炮，只有一把沖鋒號?？墒枪庥袥_鋒號不行啊，安監(jiān)人員想要沖鋒陷陣，必須要有武器?。≈挥袚碛邢鄳?yīng)的法律法規(guī)作為依靠和武器，面對企業(yè)端出來的難以下咽的“閉門羹”，我們才能挺直腰桿說：“‘閉門羹’，我不吃！”