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應將健全完善安全生產法律體系作為重中之重

作者:采小峰  來源:中國安全生產網(wǎng) 
評論: 更新日期:2017年02月25日

習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人多次強調凡事要于法有據(jù),如何一項改革必須在法律的框架下進行,目前安全生產領域的改革正在有條不紊地推進中。近日國務院辦公廳專門就加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法有關工作提出了具體的要求,下發(fā)了《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā) 〔2015〕20號)(以下簡稱“國辦通知”)著力強化安全生產法治建設,進一步健全完善安全生產法律體系建設也就被提到了一個新的高度。

  新《安全生產法》已經(jīng)實施近半年了,其中像分級分類管理、重大事故隱患標準、三同時、行政審批事項等一系列原則性的需要出臺相關配套規(guī)定,但筆者感覺這些配套規(guī)定仍舊“猶抱琵琶半遮面”,有點跟不上依法治安的節(jié)奏了??梢赃@樣說國辦通知下發(fā)的時間,恰到好處,勢必會進一步推進安全生產法律體系建設,加快出臺新《安全生產法》的配套規(guī)定,為依法治安,加強安全生產監(jiān)管工作提供有力保障。

  作為安全生產法律體系重要內容的強制性國家標準、行業(yè)標準在日常安全生產監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)揮著重要的作用,但在現(xiàn)實問題是,存在著大量的推薦性、指導性的國家標準、行業(yè)標準,這些標準由于缺乏強制力,很多已經(jīng)被遺忘了,毫不夸張的講成了一張“廢紙”。李克強總理在2月11日的國務院常務會議上強調全面清理和修訂現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標準,整合現(xiàn)行各級強制性標準,在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領域建立統(tǒng)一的強制性國家標準,逐步縮減推薦性標準。因此,必須加強修訂安全生產領域相關國家標準、行業(yè)標準,變推薦為強制,提高標準的含金量、約束力、強制力,為安全生產監(jiān)管執(zhí)法提供有力支撐。

  安全生產法律法規(guī)、安全生產標準可以成為“依法治安”的兩個輪子,缺一不可,在高舉依法治國偉大旗幟,加強推進依法治安的進程中,健全完善以法律法規(guī)、標準為主要內容的安全生產法律體系建設應該也必須成為今后一段時間工作的重中之重,加快推進推進落實。
 

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