“安全生產(chǎn)費(fèi)使用在施工初期就定好了，但是施工其實(shí)是變化的。”從事高速公路建設(shè)管理工作10多年的高級工程師唐紀(jì)超近日告訴記者，作為安全生產(chǎn)“保命錢”的安全生產(chǎn)費(fèi)如何用好用活，成為困擾企業(yè)的一個(gè)難題。

2012年2月14日，財(cái)政部、安監(jiān)總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，根據(jù)規(guī)定，這筆費(fèi)用主要用于配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新裝備的推廣應(yīng)用支出等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的方面。也就是專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金，通常按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

在實(shí)際施工管理過程中，唐紀(jì)超所在的企業(yè)一般在項(xiàng)目施工初期安排安全生產(chǎn)費(fèi)，然而現(xiàn)實(shí)是，隨著工程的推進(jìn)，安全生產(chǎn)費(fèi)用動態(tài)管理往往不足。“高速公路會路過農(nóng)田、村莊等地段，防護(hù)用品易損壞，更新快，施工人員流動性大，安全教育培訓(xùn)的頻率和投入也都需要及時(shí)調(diào)整。但這些，都因缺乏經(jīng)濟(jì)支持難以進(jìn)行。”對此，他認(rèn)為應(yīng)通過制定月度安全生產(chǎn)費(fèi)使用計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

北京一家國有制造企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)費(fèi)使用“靈活性”的吐槽更為直接：“不差錢，但是也不好花。”據(jù)他介紹，由于企業(yè)是年初制定預(yù)算，而且年內(nèi)必須用完，如果年中需要臨時(shí)調(diào)整支出內(nèi)容或者做預(yù)算追加就比較困難，需要各種審批，流程很不通暢。“有時(shí)真需要的東西買不了，不需要的東西只能重復(fù)采購”。

唐紀(jì)超還說，高速公路建設(shè)施工具有線長面廣、環(huán)境惡劣、工藝流程復(fù)雜、事故多發(fā)的特點(diǎn)，與其他施工相比需要更多的安全費(fèi)用投入。而根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，高速公路建設(shè)應(yīng)按照不低于建筑安裝工程造價(jià)的1．5％比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。“由于安全生產(chǎn)投入產(chǎn)生的效益往往是遠(yuǎn)期和間接的，因此在項(xiàng)目管理中常常得不到重視，資金管理較為粗放。”唐紀(jì)超說。

如今，《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》已出臺5年，安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取之后關(guān)鍵還是要看如何使用，讓錢用在刀刃上，仍需要使用與管理細(xì)則的配套完善。