《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》的出臺，讓全國安全生產工作有了思想指南和行動綱領。要做到心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，先得深入領會《意見》的精神要旨，準確把握大方向。我們必須認識到，《意見》提出的各項改革舉措和政策制度，都是緊緊圍繞目標導向和問題導向所確定的。

　　安全生產，說到底，就是在保護生命。多年來，各地區(qū)、各部門和各單位齊心協(xié)力，勇于進取，積極探索，不斷推動安全生產工作取得新進展。在經濟社會快速發(fā)展的情況下，全國生產安全事故由2002年107萬起、死亡近14萬人的最高峰，降至2015年的28.2萬起、死亡6.6萬人，分別下降73.6%、52.9%，連續(xù)13年“雙下降”;四項主要相對指標下降幅度均在2/3以上。但事故總量依然較大，重特大事故時有發(fā)生，安全生產形勢依然嚴峻。

　　站在新的歷史起點上，面對新形勢、新情況、新要求，黨中央、國務院審時度勢，在《意見》中提出了新的目標任務——到2020年實現安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應，到2030年實現安全生產治理體系和治理能力現代化。

　　這“兩步走”戰(zhàn)略目標，明確了安全生產領域改革發(fā)展的主要方向和時間路線。兩個目標相互承接，必須按序前進，積極順應我國經濟發(fā)展的大勢，順應社會主義現代化建設“兩個一百年”目標的實現，堅持標本兼治，不斷提升我國安全生產工作的整體水平。兩個目標又各有側重。第一個目標主要解決與全面建成小康社會不適應的問題，全力控制生產安全事故總量，全力遏制重特大事故的頻繁發(fā)生，使廣大人民群眾切實感受到安全環(huán)境的改善和安全感的提高。第二個目標是在實現第一個目標的基礎上，取得安全生產工作更加穩(wěn)固、更加本質的進步，實現安全生產法制、體制、機制、制度和手段體系的科學、成熟和現代化。

　　目標引領方向，目標凝聚共識，目標匯聚力量。我們要緊緊圍繞黨中央、國務院確定的目標任務，調動各方面力量，一步一個腳印地推進安全生產改革發(fā)展不斷向既定目標邁進。

　　當然，前進道路不可能一帆風順。習近平總書記指出，發(fā)展出題目，改革做文章。他強調，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化的。就安全生產而言，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化持續(xù)推進中，各類隱患和風險交織疊加，事故易發(fā)多發(fā)?？梢哉f，隱患就是矛盾的表現，事故就是矛盾的爆發(fā)。

　　經深入分析和汲取事故教訓，《意見》聚焦和著力解決9個方面的問題：一些地方“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定不明確、安全生產責任不明晰不落實;安全監(jiān)管體制不順、職能交叉、存在監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié);安全生產法治不彰及法規(guī)標準體系不健全、有法不遵、執(zhí)法不嚴;防范工作不科學、不系統(tǒng)、不持續(xù)和企業(yè)主體責任不落實;職業(yè)健康監(jiān)管體系不健全、能力不足;應急救援管理體系不完善;安全生產基礎薄弱;市場機制不完善、激勵約束作用不強;公眾安全意識淡薄和從業(yè)人員安全技能素質偏低。

　　《意見》明確的改革發(fā)展思路和措施，就是基于解決這些矛盾問題而制定的，具有很強的針對性和操作性。我們在貫徹落實的過程中，要注重發(fā)揮問題導向的推動作用，用實招、求實效，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統(tǒng)治理，不斷破解安全生產難題，大力提升我國安全生產治理整體能力。