近日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案出臺，其中將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災(zāi)職責，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。由王玉普同志任首任部長。

筆者長期在安全生產(chǎn)一線工作，細讀方案，不由為黨和國家的高瞻遠矚“點贊”，組建應(yīng)急管理部確是新時代中國特色社會主義發(fā)展的必然選擇。

一、組建應(yīng)急管理部，必然會大大提升國家應(yīng)對重大突發(fā)公共安全事件的能力。安全是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)問題，特別是類似地震、水災(zāi)、流行病、重大火災(zāi)爆炸、特大交通事故、大規(guī)模恐襲等，沒有強有力的集權(quán)機構(gòu)的指揮和系統(tǒng)處置，是很難在極短時間內(nèi)達到相對較佳效果的。正由于此，國家安監(jiān)總局成立以后，又設(shè)立了一個國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會，已達到多部門協(xié)同解決復(fù)雜安全問題的目的。其實，即使是生產(chǎn)安全問題，也一直就不是孤立的系統(tǒng)，有關(guān)生產(chǎn)安全問題一直就關(guān)聯(lián)著方方面面。組建應(yīng)急管理部，使處置重大安全問題更加適應(yīng)安全科學規(guī)律。

二、組建應(yīng)急管理部，必然會大大提升應(yīng)急立體效果。重特大災(zāi)難往往需要多部門協(xié)同，如果將“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務(wù)院辦公廳、消防、民政部、國土資源部等幾十個部門整合起來，顯然十分科學的。因而，組建應(yīng)急管理部，“可為防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定等”。

三、組建應(yīng)急管理部，必然會大大整合各類功能和資源。重特大災(zāi)難往往需要大量的各種各樣資源的支持，不僅是應(yīng)急儲備資源，還需要大量人力、物力、財力和技術(shù)等的支持。這是需要集中整個國家甚至國際上的力量才能做好的，組建應(yīng)急管理部，相信在應(yīng)急資源儲備和調(diào)度及各方力量的共享上，力量和功能更大。

四、組建應(yīng)急管理部，必然會大大提升“工作形象”：組建應(yīng)急管理部，是國家的高層安全管理部門以突發(fā)重大事件的“應(yīng)急”為抓手或切入點，并由此帶動整個國家的安全工作。因此，安全是一個系統(tǒng)工程、安全是每一個人的事、安全第一預(yù)防為主、安全教育從出生就開始、安全教育是終身教育等基本公理是不會改變的，企業(yè)公司組織的各項安全工作還是要堅持不懈，甚至更加需要加強和提高自覺性。這樣一來，工作內(nèi)容更多、要求更嚴格、功能會更完整。

所以，筆者以為組建應(yīng)急管理部具有“前瞻性”和“科學性”，必將給中國這艘“航空母艦”注入強大動力，為中華民族偉大復(fù)興“一路護航”！
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