大年初一上映的《流浪地球》，無論是驚人的想象力還是恢宏的畫面，無論是影片隱含的深意還是劇情的緊湊，都可以稱其為優(yōu)秀影片，堪稱中國科幻電影里程碑。
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??????? 影片講述了在不遠的將來，太陽急速衰老膨脹，地球面臨被吞沒的滅頂之災。為拯救地球，人類在地球表面建造了上萬座行星發(fā)動機，以逃離太陽系尋找新的家園，人類推動地球踏上長達2500年的宇宙流浪之旅。故事就發(fā)生在地球經(jīng)過木星的這段時間。在地球即將被木星捕獲的生死關(guān)頭，韓朵朵呼吁全球救援：“希望，是像鉆石一樣珍貴的東西……”
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??????? 聯(lián)合國兒童基金會曾提出，社會動員是一項人民群眾廣泛參與，依靠自己的力量，實現(xiàn)特定社會發(fā)展目標的群眾性運動。面對危機，最珍貴的不是金銀財寶等物質(zhì)財富，而是對未來的希望、對戰(zhàn)勝危機的信心。在危急時刻，要播種希望、傳遞信心，關(guān)鍵就是要有強有力的社會動員機制，迅速達成共識、凝聚力量，迸發(fā)出想象不到的能量，進而擺脫危機。聯(lián)合政府在影片中沒有一個鏡頭，但是其影響卻貫穿始終，通過所構(gòu)筑的社會動員機制，聯(lián)合政府在災難預警、應急決策、聯(lián)合救援中發(fā)揮了主導作用?，F(xiàn)代社會，社會動員機制既是國家治理體系的重要組成部分，同時也是國家治理能力的重要體現(xiàn)?！读骼说厍颉冯m然是一部科幻片，但是其中處處體現(xiàn)的社會動員機制卻值得我們借鑒。
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??????? 法律是社會動員機制的制度基礎。當一個國家或者一個地區(qū)災難來臨，這就是法律上的緊急狀態(tài)了。緊急狀態(tài)下，一切社會管理和生產(chǎn)、生活秩序，就必須按特定的法律行事。影片中，《流浪地球法》是緊急狀態(tài)下社會動員機制的制度基礎。在從濟寧N3派出所返回北京的過程中，韓子昂、劉啟所駕駛的CN373號運載車被王磊所領(lǐng)導的CN171-11救援隊依法征用。即使空間站宇航員中校劉培強命令只是上尉的王磊讓韓子昂、劉啟退出救援，王磊仍不為所動，依法辦事。
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??????? 我們堅持依法治國，但是對危機管理領(lǐng)域的立法做得還很不夠，目前的緊急狀態(tài)法體系還非常不完善。我國目前沒有專門的《緊急狀態(tài)法》，2007年出臺的《突發(fā)事件應對法》可操作性亟須增強。例如，在緊急狀態(tài)下對公民基本權(quán)利的限制（征收、征用），缺乏可操作性的規(guī)定。目前，我國各級應急管理機構(gòu)已組建完畢或正在組建，面對未來可能的頻繁災害、危機，急需出臺《緊急狀態(tài)法》來構(gòu)筑危機狀態(tài)下全社會動員機制的制度基礎。不僅如此，對危機、災害不只是應急和處置，還包括風險識別與評估、預防與準備、預警與監(jiān)測、災害評估和恢復等諸多環(huán)節(jié)，因此，還要配套出臺《公共安全法》以構(gòu)筑公共安全體系制度基礎。
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??????? 從“對社會的動員”到“由社會進行動員”。影片中，劉啟開始是以叛逆少年的形象出現(xiàn)的，帶妹妹韓朵朵離家出走。最初，劉啟是被動地跟隨CN171-11救援隊行動，后來，在救援隊影響下，主動積極參與救援工作，發(fā)揮了重要作用。這個小小的縮影，折射出聯(lián)合政府已經(jīng)實現(xiàn)了從“對社會的動員”到“由社會進行動員”的轉(zhuǎn)變。
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??????? 新中國成立以來，面對大量危機事件，主要是由政治體系通過政治動員方式來動員社會，遠的如1998年抗洪，近的如2008年汶川大地震。這與我國長期是國家—單位—個人的一元化社會體系密切相關(guān)，國家是資源的壟斷者。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會主體和利益均呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象，在黨委、政府的資源、職能、權(quán)力、能力有限的情況下，顯然不能把控制和戰(zhàn)勝危機的責任全部推給黨委、政府。而且，政治動員手段激烈，容易對社會造成長遠傷害，頻繁使用更會使效果直線下降。所以，一定要把市場、社會資源整合進來。黨委、政府是主導力量，市場、社會與廣大民眾則是主體力量，對社會的動員則是使兩支力量協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。要建立制度，讓體制外的企業(yè)、社會組織、非政府組織以及公民個人有序參與到整個社會動員機制中來。特別是要發(fā)揮這些組織與群眾緊密聯(lián)系、機制靈活、專業(yè)性強的特點，釋放其社會動員能力。
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??????? 社會動員需要渠道保證。在影片中，總?cè)藬?shù)高達150萬人的各支救援隊在聯(lián)合政府指揮和信息系統(tǒng)的調(diào)度下，有序救援，重啟了分布在地球各地的發(fā)動機，但動作還是慢了，地球很可能被木星吸走。面對即將到來的滅頂之災，聯(lián)合政府再次通過無所不達的信息傳播渠道，把信息傳遞給了地球上的每個人，希望大家珍惜地球毀滅前最后7天的寶貴時光，與家人在一起。
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??????? 信息交互渠道暢通是社會動員的前提。緊急狀態(tài)時，在電、水、氣、網(wǎng)絡等生命線可能被摧毀的狀態(tài)下，實現(xiàn)自上而下的信息傳遞和自下而上的互動，給群眾保留希望的火種、讓受困群眾保持戰(zhàn)勝危機的信心至關(guān)重要。目前，我們的應急體系在生命線暢通時，仍存在信息傳遞“最后一公里”難以打通的問題。很多時候，信息只是在黨委、政府部門上下傳遞，到達不了群眾，在生命線被摧毀時情況可能更糟。因此，當前的一個重要任務就是打通黨委、政府與群眾的信息交互渠道。既要發(fā)揮現(xiàn)有電視、廣播等傳統(tǒng)媒體作用，還要善用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，凸顯新媒體的作用；既要實現(xiàn)黨委、政府指令和信息的傳播，更要保證群眾信息的反饋交互，在生命線完好的情況下保障信息暢通。在生命線被摧毀的情況下，可以通過種種方式建立“永不消逝的電波”，包括發(fā)揮無線廣播的作用；可以借鑒劉培強在空間站與地面聯(lián)絡的方式，利用北斗衛(wèi)星實施應急通信；還可以探索通過發(fā)展低能耗的窄帶互聯(lián)技術(shù)實現(xiàn)信息溝通。
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??????? 《流浪地球》帶給我們的不只是視覺盛宴，還有危機思考。危機到來時，希望比鉆石還要珍貴。要在危機時保存希望、重拾信心，就要立足當下、著眼未來，用心謀劃、認真落實，在應急管理領(lǐng)域構(gòu)建強有力的社會動員機制。
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