2018年12月26日，北京交通大學(xué)市政與環(huán)境工程實驗室發(fā)生爆炸燃燒，事故造成3人死亡。

按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)，市政府成立了由市應(yīng)急管理局、市公安局、市教委、市人力社保局、市總工會、市消防總隊和海淀區(qū)政府組成的事故調(diào)查組，并邀請市紀委市監(jiān)委同步參與事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調(diào)查取證、模擬實驗，并委托化工、爆炸、刑偵、火災(zāi)調(diào)查有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組進行深入分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，并提出了對有關(guān)責任人員和單位的處理建議及事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于北京交通大學(xué)東校區(qū)東教2號樓。該建筑為磚混結(jié)構(gòu)，中間兩層建筑為市政與環(huán)境工程實驗室（以下簡稱“環(huán)境實驗室”），東西兩側(cè)三層建筑為電教教室（內(nèi)部與環(huán)境實驗室不連通）。環(huán)境實驗室一層由西向東依次為模型室、綜合實驗室（西南側(cè)與模型室連通）、微生物實驗室、藥品室、大型儀器平臺；二層由西向東分別為水質(zhì)工程學(xué)Ⅱ、水質(zhì)工程學(xué)Ⅰ、流體力學(xué)、環(huán)境監(jiān)測實驗室；一層南側(cè)設(shè)有5個南向出入口；一、二層由東、西兩個樓梯間連接；一層模型室和綜合實驗室南墻外碼放9個集裝箱（建筑布局詳見下圖）。

（二）事發(fā)項目情況

事發(fā)項目為北京交通大學(xué)垃圾滲濾液污水處理橫向科研項目，由北京交通大學(xué)所屬北京交大創(chuàng)新科技中心和北京京華清源環(huán)?？萍加邢薰竞献鏖_展，目的是制作垃圾滲濾液硝化載體。該項目由北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院市政與環(huán)境工程系教授李德生申請立項，經(jīng)學(xué)校批準，并由李德生負責實施。

2018年11月至12月期間，李德生與北京京華清源環(huán)保科技有限公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議；北京交大創(chuàng)新科技中心和北京京華清源環(huán)?？萍加邢薰竞炗嗕N售合同，約定15天內(nèi)制作2立方米垃圾滲濾液硝化載體。北京京華清源環(huán)?？萍加邢薰景凑张c李德生的約定，從河南新鄉(xiāng)縣京華鎂業(yè)有限公司購買30桶鎂粉 (1噸、易制爆危險化學(xué)品），并通過互聯(lián)網(wǎng)購買項目所需的攪拌機（飼料攪拌機）。李德生從天津市同鑫化工廠購買了項目所需的6桶磷酸（0.21噸、危險化學(xué)品）和6袋過硫酸鈉（0.2噸、危險化學(xué)品）以及其他材料。

垃圾滲濾液硝化載體制作流程分為兩步：第一步，通過攪拌鎂粉和磷酸反應(yīng)，生成鎂與磷酸鎂的混合物；第二步，在鎂與磷酸鎂的混合物內(nèi)加入鎳粉等其他化學(xué)物質(zhì)生成膠狀物，并將膠狀物制成圓形顆粒后晾干。

（三）實驗室和危險化學(xué)品管理情況

1.實驗室管理情況

北京交通大學(xué)對校內(nèi)實驗室實行學(xué)校、學(xué)院、實驗室三級管理，學(xué)校層級的管理部門為國資處、保衛(wèi)處、科技處等；學(xué)校設(shè)立實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國資處。發(fā)生事故的環(huán)境實驗室隸屬于北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院，學(xué)院層級管理部門為土木建筑工程學(xué)院實驗中心，日常具體管理為環(huán)境實驗室。

2.危險化學(xué)品管理情況

北京交通大學(xué)保衛(wèi)處是學(xué)校安全工作的主管部門，負責各學(xué)院危險化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品等購臵（贈予）申請的審批、報批，以及實驗室危險化學(xué)品的入口管理；國資處負責監(jiān)管實驗室危險化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的儲存、領(lǐng)用及使用的安全管理情況；科技處負責對涉及危險化學(xué)品等危險因素科研項目風險評估；學(xué)院負責本院實驗室危險化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品等危險物品的購臵、儲存、使用與處臵的日常管理。事發(fā)前，李德生違規(guī)將試驗所需鎂粉、磷酸、過硫酸鈉等危險化學(xué)品存放在一層模型室和綜合實驗室，且未按規(guī)定向?qū)W院登記。

事發(fā)后經(jīng)核查，土木建筑工程學(xué)院登記科研用危險化學(xué)品現(xiàn)有存量為160.09升和30.23公斤，未登記易制爆危險化學(xué)品；登記本科教學(xué)用危險化學(xué)品現(xiàn)有存量43.5升和8.68公斤，未登記易制爆危險化學(xué)品。

二、事故經(jīng)過及搶險救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年2月至11月期間，李德生先后開展垃圾滲濾液硝化載體相關(guān)試驗50余次。11月30日，事發(fā)項目所用鎂粉運送至環(huán)境實驗室，存放于綜合實驗室西北側(cè)；12月14日，磷酸和過硫酸鈉運送至環(huán)境實驗室，存放于模型室東北側(cè)；12月17日，攪拌機被運送至環(huán)境實驗室，放臵于模型室北側(cè)中部。

12月23日12時18分至17時23分，李德生帶領(lǐng)劉某輝、劉某軼、胡某翠等7名學(xué)生在模型室地面上，對鎂粉和磷酸進行攪拌反應(yīng)，未達到試驗?zāi)康摹?/p>

12月24日14時09分至18時22分，李德生帶領(lǐng)上述7名學(xué)生嘗試使用攪拌機對鎂粉和磷酸進行攪拌，生成了鎂與磷酸鎂的混合物。因第一次攪拌過程中攪拌機料斗內(nèi)鎂粉粉塵向外揚出，李德生安排學(xué)生用實驗室工作服封蓋攪拌機頂部活動蓋板處縫隙。當天消耗約3至4桶（每桶約33公斤）鎂粉。

12月25日12時42分至18時02分，李德生帶領(lǐng)其中6名學(xué)生將24日生成的混合物加入其他化學(xué)成分混合后，制成圓形顆粒，并放臵在一層綜合實驗室實驗臺上晾干。其間，兩桶鎂粉被搬運至模型室。

12月26日上午9時許，劉某輝、劉某軼、胡某翠等6名學(xué)生按照李德生安排陸續(xù)進入實驗室，準備重復(fù)24日下午的操作。經(jīng)視頻監(jiān)控錄像反映：當日9時27分45秒，劉某輝、劉某軼、胡某翠進入一層模型室；9時33分21秒，模型室內(nèi)出現(xiàn)強烈閃光；9時33分25秒，模型室內(nèi)再次出現(xiàn)強烈閃光，并伴有大量火焰，隨即視頻監(jiān)控中斷。

事故發(fā)生后，爆炸及爆炸引發(fā)的燃燒造成一層模型室、綜合實驗室和二層水質(zhì)工程學(xué)Ⅰ、Ⅱ?qū)嶒炇沂軗p。其中，一層模型室受損程度最重。模型室外（南側(cè)）鄰近放臵的集裝箱均不同程度過火。

（二）事故救援處置情況

2018年12月26日9時33分，市消防總隊119指揮中心接到北京交通大學(xué)東校區(qū)東教2號樓發(fā)生爆炸起火的報警。報警人稱現(xiàn)場實驗室內(nèi)有鎂粉等物質(zhì)，并有人員被困。119指揮中心接警后，共調(diào)集11個消防救援站、38輛消防車、280余名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處臵。

9時43分，西直門、雙榆樹消防站先后到場。經(jīng)偵察，實驗室爆炸起火并引燃室內(nèi)物品，現(xiàn)場有3名學(xué)生失聯(lián)，實驗室內(nèi)存放大量鎂粉?，F(xiàn)場指揮員第一時間組織兩個搜救組分別從東西兩側(cè)樓梯間出入口進入建筑內(nèi)搜救被困人員，并成立兩個滅火組設(shè)臵保護陣地堵截實驗室東西兩側(cè)蔓延火勢。9時50分，搜救組在模型室與綜合實驗室連接門東側(cè)約1至2米處發(fā)現(xiàn)第一具尸體，抬到西側(cè)樓梯間。隨后，陸續(xù)在模型室的中間部位發(fā)現(xiàn)第二具尸體，在模型室與綜合實驗室連接門西側(cè)約1米處發(fā)現(xiàn)第三具尸體。

救援過程中，實驗室內(nèi)存放的鎂粉等化學(xué)品連續(xù)發(fā)生爆炸，現(xiàn)場指揮部進行安全評估后，下達了搜救組人員全部撤出的命令。同時，在實驗室南北兩側(cè)各設(shè)臵4個保護陣地，使用沙土、壓縮空氣干泡沫對實驗室內(nèi)部進行滅火降溫，并在外圍控制火勢向二樓蔓延。11時45分，現(xiàn)場排除復(fù)燃復(fù)爆危險后，救援人員進入建筑內(nèi)部開展搜索清理，抬出三具尸體移交醫(yī)療部門，并用沙土、壓縮空氣干泡沫清理現(xiàn)場殘火。18時，現(xiàn)場清理完畢，雙榆樹消防站留守現(xiàn)場看護，其余消防救援力量返回。

（三）死亡人員情況

1.劉某輝，男，28歲，山東人，北京交通大學(xué)2016級博士生，經(jīng)北京市公安司法鑒定中心鑒定符合燒死（鑒定書編號：2018BL0114）。

2.劉某軼，女，30歲，河北人，北京交通大學(xué)2014級博士生，經(jīng)北京市公安司法鑒定中心鑒定符合燒死（鑒定書編號：2018BL0115）。

3.胡某翠，女，24歲，山東人，北京交通大學(xué)2016級碩士生，經(jīng)北京市公安司法鑒定中心鑒定符合燒死（鑒定書編號：2018BL0116）。

三、事故原因分析

（一）直接原因

1.排除人為故意因素公安機關(guān)對涉事相關(guān)人員和各種矛盾的情況進行了全面排查，并對死者周邊親友、老師、同學(xué)進行了走訪，結(jié)合事故現(xiàn)場勘查、相關(guān)視頻資料分析，以及尸檢報告、爆炸燃燒形成痕跡等，排除了人為故意縱火和制造爆炸案件的嫌疑。

2.確定爆炸中心位臵經(jīng)勘查，爆炸現(xiàn)場位于一層模型室，該房間東西長12.5米、南北寬8.5米、高3.9米。事故發(fā)生后，模型室內(nèi)東北部（距東墻4.7米、距北墻2.9米）發(fā)現(xiàn)一臺金屬材質(zhì)攪拌機，其料斗安裝于金屬架上。攪拌機料斗頂部的活動蓋板呈鼓起狀，拋落于攪拌機東側(cè)地面，出料口上方料斗外壁有明顯物質(zhì)噴濺和灼燒痕跡。攪拌機料斗頂部的活動蓋板與固定蓋板連接的金屬鉸鏈被爆炸沖擊波拉斷。上述情況表明：爆炸中心位于攪拌機處，爆炸首先發(fā)生于攪拌機料斗內(nèi)。

3.爆炸物質(zhì)分析

通過理論分析和實驗驗證，磷酸與鎂粉混合會發(fā)生劇烈反應(yīng)并釋放出大量氫氣和熱量。氫氣屬于易燃易爆氣體，爆炸極限范圍為4%至76%（V/V），最小點火能0.02mJ，爆炸火焰溫度超過1400℃。

因攪拌、反應(yīng)過程中只有部分鎂粉參與反應(yīng)，料斗內(nèi)仍剩余大量鎂粉。鎂粉屬于爆炸性金屬粉塵，遇點火源會發(fā)生爆炸，爆炸火焰溫度超過2000℃。

據(jù)模型室視頻監(jiān)控錄像顯示，9時33分21秒至25秒之間室內(nèi)出現(xiàn)兩次強光；第一次強光光線顏色發(fā)白，符合氫氣爆炸特征；第二次強光光線顏色泛紅，符合鎂粉爆炸特征。綜上所述，爆炸物質(zhì)是攪拌機料斗內(nèi)的氫氣和鎂粉。

4.點火源分析

經(jīng)勘查，料斗內(nèi)轉(zhuǎn)軸蓋片通過螺栓與轉(zhuǎn)軸固定，攪拌機轉(zhuǎn)軸旋轉(zhuǎn)時，轉(zhuǎn)軸蓋片隨轉(zhuǎn)軸同步旋轉(zhuǎn)，并與固定的轉(zhuǎn)軸護筒（以上均為鐵質(zhì)材料）接觸發(fā)生較劇烈摩擦。運轉(zhuǎn)一定時間后，轉(zhuǎn)軸蓋片上形成較深溝槽，溝槽形成的間隙可使轉(zhuǎn)軸蓋片與轉(zhuǎn)軸護筒之間發(fā)生碰撞，摩擦與碰撞產(chǎn)生的火花引發(fā)攪拌機內(nèi)氫氣發(fā)生爆炸。

5.爆炸過程分析

攪拌過程中，攪拌機料斗內(nèi)上部形成了氫氣、鎂粉、空氣的氣固兩相混合區(qū)；料斗下部形成了鎂粉、磷酸鎂、氧化鎂（鎂與水反應(yīng)產(chǎn)物）等物質(zhì)的混合物攪拌區(qū)。

轉(zhuǎn)軸蓋片與護筒摩擦、碰撞產(chǎn)生的火花，點燃了料斗內(nèi)上部氫氣和空氣的混合物并發(fā)生爆炸（第一次爆炸），爆炸沖擊波超壓作用到攪拌機上部蓋板，使活動蓋板的鉸鏈被拉斷，并使活動蓋板向東側(cè)飛出。同時，沖擊波將攪拌機料斗內(nèi)的鎂粉裹挾到攪拌機上方空間，形成鎂粉粉塵云并發(fā)生爆炸（第二次爆炸）。爆炸產(chǎn)生的沖擊波和高溫火焰迅速向攪拌機四周傳播，并引燃其他可燃物。

專家組對提取的物證、書證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、視頻資料進行系統(tǒng)分析和深入研究，結(jié)合爆炸燃燒模擬結(jié)果，確認事故直接原因為：在使用攪拌機對鎂粉和磷酸攪拌、反應(yīng)過程中，料斗內(nèi)產(chǎn)生的氫氣被攪拌機轉(zhuǎn)軸處金屬摩擦、碰撞產(chǎn)生的火花點燃爆炸，繼而引發(fā)鎂粉粉塵云爆炸，爆炸引起周邊鎂粉和其他可燃物燃燒，造成現(xiàn)場3名學(xué)生燒死。

（二）間接原因

違規(guī)開展試驗、冒險作業(yè)；違規(guī)購買、違法儲存危險化學(xué)品；對實驗室和科研項目安全管理不到位是導(dǎo)致本起事故的間接原因。

一是事發(fā)科研項目負責人違規(guī)試驗、作業(yè)；違規(guī)購買、違法儲存危險化學(xué)品；違反《北京交通大學(xué)實驗室技術(shù)安全管理辦法》等規(guī)定，未采取有效安全防護措施；未告知試驗的危險性，明知危險仍冒險作業(yè)。事發(fā)實驗室管理人員未落實校內(nèi)實驗室相關(guān)管理制度；未有效履行實驗室安全巡視職責，未有效制止事發(fā)項目負責人違規(guī)使用實驗室，未發(fā)現(xiàn)違法儲存的危險化學(xué)品。

二是北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院對實驗室安全工作重視程度不夠；未發(fā)現(xiàn)違規(guī)購買、違法儲存易制爆危險化學(xué)品的行為；未對申報的橫向科研項目開展風險評估；未按學(xué)校要求開展實驗室安全自查；在事發(fā)實驗室主任崗位空缺期間，未按規(guī)定安排實驗室安全責任人并進行必要培訓(xùn)。土木建筑工程學(xué)院下設(shè)的實驗中心未按規(guī)定開展實驗室安全檢查、對實驗室存放的危險化學(xué)品底數(shù)不清，報送失實；對違規(guī)使用教學(xué)實驗室開展試驗的行為，未及時查驗、有效制止并上報。

三是北京交通大學(xué)未能建立有效的實驗室安全常態(tài)化監(jiān)管機制；未發(fā)現(xiàn)事發(fā)科研項目負責人違規(guī)購買危險化學(xué)品，并運送至校內(nèi)的行為；對土木建筑工程學(xué)院購買、儲存、使用危險化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品情況底數(shù)不清、監(jiān)管不到位；實驗室日常安全管理責任落實不到位，未能通過檢查發(fā)現(xiàn)土木建筑工程學(xué)院相關(guān)違規(guī)行為；未對事發(fā)科研項目開展安全風險評估；未落實《教育部2017年實驗室安全現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題整改通知書》有關(guān)要求。

（三）事故性質(zhì)

鑒于上述原因分析，事故調(diào)查組認定，本起事故是一起責任事故。

四、事故責任分析及處理建議

根據(jù)事故原因調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對事故有關(guān)責任人員和責任單位進行事故責任認定，并提出如下處理意見：

（一）建議追究刑事責任的人員

1.李德生作為事發(fā)科研項目負責人，違規(guī)使用教學(xué)實驗室；違規(guī)使用未經(jīng)備案的校外設(shè)備；違規(guī)購買、違法儲存危險化學(xué)品；違反《北京交通大學(xué)實驗室技術(shù)安全管理辦法》等規(guī)定，未采取有效的安全防護措施；未告知參與制作垃圾滲濾液硝化載體人員所使用化學(xué)原料的配比和危險性，未到現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生制作，明知危險仍冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。

2.張瓊作為事發(fā)實驗室管理人員，未落實《北京交通大學(xué)土木工程實驗中心實驗室安全管理規(guī)范》等實驗室管理制度；未有效履行實驗室安全巡視職責，未有效制止李德生違規(guī)使用實驗室，未發(fā)現(xiàn)違法儲存的危險化學(xué)品，對事故發(fā)生負有直接管理責任。由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。

（二）給予問責處理的人員和單位

1.曹國永，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)黨委書記，對建設(shè)平安校園重視不夠，落實實驗室安全“黨政同責”不力，專題研究實驗室安全少，對師生的安全教育培訓(xùn)不夠，管理上存在寬松軟，層層傳導(dǎo)壓力不夠，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第七條之規(guī)定，給予其誡勉問責。

2.寧濱，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)黨委副書記、校長，作為學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查落實教育部相關(guān)決策部署不到位；對教育部2017年實驗室安全現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改不夠，未召開校長辦公會專題研究部署，整改不細致也沒有持續(xù)深入，該整改的問題遲遲未能得到解決；2018年10月，學(xué)校成立實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組后至事發(fā)時也未主持召開過會議研究實驗室安全工作；監(jiān)督檢查學(xué)校實驗室安全管理制度執(zhí)行情況力度不夠，學(xué)校三級聯(lián)動的實驗室安全管理體系未落實到位，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中華人民共和國高等教育法（2015年修正）》第四十一條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其警告處分。

3.關(guān)忠良，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)黨委常委、副校長，作為學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，協(xié)助校長負責實驗室安全管理工作，分管國有資產(chǎn)管理工作，聯(lián)系土木建筑工程學(xué)院，對建設(shè)平安校園重視不夠，貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查落實教育部相關(guān)決策部署不到位，對教育部2017年實驗室安全現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位;未能有效建立常態(tài)化監(jiān)管機制，層層傳導(dǎo)壓力不夠，實驗室安全責任體系落實不到位，實驗室安全管理制度監(jiān)督執(zhí)行和警示力度不夠，未能及時堵塞管理漏洞;對個別單位違規(guī)使用實驗室、私自購買并儲存使用易制爆危險化學(xué)品等問題失職失責，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過處分。

4.楊培飛，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)國資處處長，對學(xué)校實驗室儲存及使用的危險化學(xué)品、易制爆危險品監(jiān)管不到位，對學(xué)校實際存放危險化學(xué)品底數(shù)不清，對日常管理中發(fā)現(xiàn)土建學(xué)院實驗室管理方面存在的問題，跟蹤整改力度不夠，制度落實不到位，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過處分。

5.荊濤，現(xiàn)任北京交通大學(xué)科技處處長，未完善科研項目事前安全風險評估制度，對李德生橫向科研項目未進行任何安全風險評估，在不了解項目的情況下即批準立項，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過處分。

6.丁鵬玉，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)保衛(wèi)處（部）長，履行危險化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品監(jiān)管、檢查職責不力，未能及時發(fā)現(xiàn)并防止鎂粉、磷酸等物品進入學(xué)校，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過處分。

7.馬強，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院黨委書記，作為學(xué)院實驗室安全工作的第一責任人，對實驗室安全工作重視不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，落實學(xué)校實驗室安全有關(guān)規(guī)定不到位，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

8.張頂立，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院院長，對實驗室安全重視程度不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，落實學(xué)校實驗室安全的有關(guān)規(guī)定不到位，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過處分。

9.陳立宏，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院副院長，作為學(xué)院實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管學(xué)院實驗室安全工作，嚴重失職，對學(xué)校要求學(xué)院進行的歲末年初安全大檢查，既不向院長、院黨委書記匯報，又不組織開展檢查，對李德生的橫向科研項目未開展安全風險評估、安全狀況評價，對實驗室、實驗中心的各項檢查流于形式，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其降低崗位等級處分；根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，按程序免去其行政職務(wù)。

10.周長東，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院實驗中心主任，未按照學(xué)院要求開展安全檢查工作，對環(huán)境實驗室儲存、使用危險化學(xué)品情況不了解；執(zhí)行實驗室安全日常檢查制度流于形式，未通過巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患；在原實驗室主任出國后，未及時提請學(xué)院任命代理主任，致使環(huán)境實驗室安全責任人長期空缺；未對臨時負責實驗室的人員明確責任、進行安全培訓(xùn)，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其降低崗位等級處分。

11.陳曦，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院實驗中心副主任，未按要求到現(xiàn)場開展學(xué)院實驗室安全自查，未及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境實驗室儲存、使用危險化學(xué)品的安全隱患，未按照要求落實實驗室日常檢查制度，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其降低崗位等級處分。

12.姚宏，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院市政與環(huán)境工程系主任，對李德生疏于管理，對其私自用危險方法試驗及儲存使用危險化學(xué)品的情況不清楚、不掌握；在發(fā)現(xiàn)李德生違規(guī)使用本科教學(xué)實驗室并堆放大量不明物品的情況下，僅要求李德生清理，未進行現(xiàn)場查驗，未詢問存放物品屬性，未及時上報學(xué)院，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其降低崗位等級處分。

13.北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院黨委，對所屬實驗室安全工作重視不夠，落實學(xué)校各項制度規(guī)定不力，對學(xué)院老師李德生違規(guī)使用實驗室、儲存使用易制爆危險化學(xué)品等問題失察失管，對事故發(fā)生及造成的嚴重影響負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《教育部黨組貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施辦法（試行）》第十五條之規(guī)定，對北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院黨委進行問責，責令整改，并在全校范圍內(nèi)通報。

此外，對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的北京京華清源環(huán)?？萍加邢薰镜扔嘘P(guān)企業(yè)購買、運輸危險化學(xué)品的違法線索，由公安機關(guān)、交通部門另行立案處理。

五、事故整改和防范措施建議

（一）北京交通大學(xué)必須牢固樹立安全紅線意識，深刻汲取此次事故教訓(xùn)，全面排查學(xué)校各類安全隱患和安全管理薄弱環(huán)節(jié)，加強實驗室、科研項目和危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查，采取有針對性的整改措施，著力解決當前存在的突出問題。

一是全方位加強實驗室安全管理。完善實驗室管理制度，實現(xiàn)分級分類管理，加大實驗室基礎(chǔ)建設(shè)投入；明確各實驗室開展試驗的范圍、人員及審批權(quán)限，嚴格落實實驗室使用登記相關(guān)制度；結(jié)合實驗室安全管理實際，配備具有相應(yīng)專業(yè)能力和工作經(jīng)驗的人員負責實驗室安全管理。

二是全過程強化科研項目安全管理。健全學(xué)?？蒲许椖堪踩芾砀黜棿胧?，建立完備的科研項目安全風險評估體系，對科研項目涉及的安全內(nèi)容進行實質(zhì)性審核；對科研項目試驗所需的危險化學(xué)品、儀器器材和試驗場地進行備案審查，并采取必要的安全防護措施。

三是全覆蓋管控危險化學(xué)品。建立集中統(tǒng)一的危險化學(xué)品全過程管理平臺，加強對危險化學(xué)品購買、運輸、儲存、使用管理；嚴控校內(nèi)運輸環(huán)節(jié)，堅決杜絕不具備資質(zhì)的危險品運輸車輛進入校園；設(shè)立符合安全條件的危險化學(xué)品儲存場所，建立危險化學(xué)品集中使用制度，嚴肅查處違規(guī)儲存危險化學(xué)品的行為；開展有針對性的危險化學(xué)品安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（二）北京地區(qū)各高校要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認真落實北京普通高校實驗室危險化學(xué)品安全管理規(guī)范，切實履行安全管理主體責任，全面開展實驗室安全隱患排查整改，明確實驗室安全管理工作規(guī)則，進一步健全和完善安全管理工作制度，加強人員培訓(xùn)，明確安全管理責任，嚴格落實各項安全管理措施，堅決防止此類事故發(fā)生。

涉及學(xué)校實驗室危險化學(xué)品安全管理的教育及其他有關(guān)部門和屬地政府，按照工作職責督促學(xué)校使用危險化學(xué)品安全管理主體責任的落實，持續(xù)開展學(xué)校實驗室危險化學(xué)品安全專項整治，摸清危險化學(xué)品底數(shù)，加強對涉及學(xué)校實驗室危險化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品采購、運輸、儲存、使用、保管、廢棄物處臵的監(jiān)管，將學(xué)校實驗室危險化學(xué)品安全管理納入平安校園建設(shè)。