2021年4月3日凌晨4時許，位于北京市通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司院內(nèi)，在卸料過程中發(fā)生一起掩埋致1人死亡事故。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》和區(qū)政府的授權(quán)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會等部門組成事故調(diào)查組，邀請區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委同步參與，全面開展事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.供貨單位：天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部，經(jīng)營類型為個體工商戶，注冊日期為2020年12月4日，經(jīng)營場所位于天津市薊州區(qū)下倉鎮(zhèn)南石莊村2區(qū)26號，經(jīng)營者裴淑娟。經(jīng)營范圍為：建筑材料銷售；五金產(chǎn)品銷售；化工產(chǎn)品銷售；金屬材料銷售；勞務(wù)服務(wù)等。

2.購貨單位：北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司，成立于2002年6月17日，注冊資本2980萬元，注冊地址位于北京市通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)桑元村北300米，法定代表人胡名凱。經(jīng)營范圍為：預(yù)拌商品混凝土；銷售混凝土外加劑。

（二）合同簽訂、供貨及雇用情況

2021年4月1日，北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司與天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部簽訂了《砂石購銷合同》，約定由天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部為其供應(yīng)砂石，并負(fù)責(zé)通過汽車運(yùn)輸至該公司院內(nèi)進(jìn)行裝卸，砂石種類為人工砂和碎石。合同有效期為2021年4月1日至2022年3月31日。

天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部與車主劉國賓簽訂協(xié)議，雇用其為本單位運(yùn)送砂石。劉國賓名下有一輛貨運(yùn)汽車（即事發(fā)車輛），型號為陜汽德龍重型牽引車，車牌號碼為京AJF936，核定載重量40噸。劉國賓還為該車雇用一名司機(jī)（即死者劉寶忠）。

二、事故經(jīng)過及事故現(xiàn)場情況

（一）事故經(jīng)過

2021年4月3日凌晨4時許，位于北京市通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司院內(nèi)，天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部雇用的貨運(yùn)汽車司機(jī)劉寶忠（男，56歲，河北省三河市人，駕駛證種類為A2），在卸料廠進(jìn)行卸料時，汽車右側(cè)車幫突然掉落，將其砸中，車上裝運(yùn)的砂石隨之滑落，將其完全掩埋。在被發(fā)現(xiàn)并救出后，由到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場的120確認(rèn)死亡。

（二）事發(fā)現(xiàn)場基本情況

事發(fā)現(xiàn)場位于北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司卸料場，事發(fā)時，貨運(yùn)汽車車頭朝南，車上載有砂石約150噸。經(jīng)勘察了解，該車輛經(jīng)車主劉國賓私自改裝，車身長度在原基礎(chǔ)上增加了2米，現(xiàn)為14米，寬度和高度在原基礎(chǔ)上各增加了40公分，現(xiàn)分別為寬2.8米、高2.1米。該車在卸料時，需要打開車身一側(cè)車幫的銷子，通過液壓進(jìn)行側(cè)向卸貨。該車每側(cè)車幫的重量約為130公斤。

事發(fā)現(xiàn)場照片

事發(fā)掉落車幫及焊接修復(fù)后車幫對比照片

三、事故原因分析

（一）直接原因

事發(fā)貨運(yùn)汽車經(jīng)過私下改裝，載運(yùn)的砂石量超過核定承載量，且該車采用側(cè)卸的方式進(jìn)行卸料，致使車輛兩側(cè)車幫長期超負(fù)荷受力，導(dǎo)致車幫的焊接口突然發(fā)生斷裂，是此起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部，對安全管理工作重視程度不足，對雇用的事發(fā)車輛存在改裝、超載等安全隱患未能進(jìn)行檢查和改正，對事發(fā)貨車司機(jī)未開展安全教育培訓(xùn)，未能保證對事發(fā)貨車進(jìn)行日常安全檢查、檢測等必要的資金投入，致使貨運(yùn)車輛不具備安全作業(yè)條件，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除日常生產(chǎn)經(jīng)營中存在的事故隱患，是此起事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任分析及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和事故原因分析，認(rèn)定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出處理建議如下：

1.天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部，對安全管理工作重視程度不足，對雇用的事發(fā)車輛存在改裝、超載等安全隱患未能進(jìn)行檢查和改正，對事發(fā)貨車司機(jī)未開展安全教育培訓(xùn)，未能保證對事發(fā)貨車進(jìn)行日常安全檢查、檢測等必要的資金投入，致使貨運(yùn)車輛不具備安全作業(yè)條件，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除日常生產(chǎn)經(jīng)營中存在的事故隱患。以上事實(shí)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條第一款、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十三條第一款的規(guī)定，對事故負(fù)有責(zé)任。鑒于天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部為個體工商戶，建議由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。

2.裴淑娟，作為天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部的經(jīng)營者，未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上事實(shí)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對事故負(fù)有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門給予其罰款的行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

（一）天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部，在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)狀況的經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，務(wù)必及時進(jìn)行處理，要加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛的檢查和檢測，確保車輛運(yùn)行符合安全要求，要加強(qiáng)對從業(yè)人員及雇用人員的安全教育和培訓(xùn)，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）天津市薊州區(qū)昌誠建材經(jīng)營部經(jīng)營者裴淑娟，應(yīng)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對本單位各項(xiàng)安全管理工作的督促和檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。