2019年9月14日13時(shí)40分左右，黃陂區(qū)岱家山大橋及兩岸接線工程在進(jìn)行43#墩右幅橋梁檢修平臺(tái)安裝過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，2人受傷。事故直接經(jīng)濟(jì)損失195萬元。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)、《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第354號)等有關(guān)規(guī)定，成立了武漢市“9·14”一般高處墜落事故調(diào)查組，對事故展開調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證，人員詢問和綜合分析，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施。

一、事發(fā)工程及參建各方基本情況

（一）事發(fā)工程基本情況

事發(fā)項(xiàng)目為岱家山大橋及兩岸接線工程，位于武漢市江岸區(qū)漢黃路與岱山路交叉口至黃陂區(qū)漢黃路與巨龍大道交叉口。項(xiàng)目線路全長3.04km，主要施工內(nèi)容包括：江岸區(qū)道路工程、三環(huán)線立交主線橋、南引橋、主橋、北引橋、梯道橋以及匝道橋等。事發(fā)點(diǎn)位于主橋43#墩右幅檢修平臺(tái)處。

（二）工程參建各方基本情況

建設(shè)單位為武漢橋建集團(tuán)有限公司，施工單位為中交第二航務(wù)工程局有限公司，監(jiān)理單位為武漢飛虹建設(shè)監(jiān)理有限公司，分包單位為武漢煥新文濤建筑勞務(wù)有限公司。

2015年8月，武漢煥新文濤建筑勞務(wù)有限公司與中交二航局岱家山大橋及兩岸接線工程項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂《鋼棧橋、主橋樁基平臺(tái)搭設(shè)施工合同》，承攬?jiān)擁?xiàng)目鋼棧橋、主橋樁基平臺(tái)搭設(shè)的施工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及信息報(bào)送情況

2019年9月14日7時(shí)左右，根據(jù)岱家山大橋及兩岸接線工程項(xiàng)目部工程負(fù)責(zé)人楊宏要求，武漢煥新文濤建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人張煥帶領(lǐng)胡紅平、宋廷珍、胡志杰、王紅偉、馬春路等人到岱家山大橋及兩岸接線工程43#墩右幅橋梁現(xiàn)場進(jìn)行檢修平臺(tái)安裝作業(yè)：將檢修平臺(tái)（一字型，長7.8m×高1.6m×寬1.2m，重0.86t）與箱梁底部預(yù)留的16根角鐵頭（連接點(diǎn)）焊接。

8時(shí)30分左右，現(xiàn)場使用一臺(tái)25t吊車將檢修平臺(tái)從棧橋吊至43#墩右幅承臺(tái)上。然后通過在43#墩右幅箱梁通風(fēng)口上方布置一根長2m工字鋼作為吊裝錨點(diǎn)，在工字鋼上方焊接吊耳，布置定滑輪組及手拉葫蘆，由吊車配合定向滑輪組進(jìn)行垂直起升。（如圖）

11時(shí)，檢修平臺(tái)提升至箱梁底部（離橋下地面13m），胡紅平、宋廷珍、胡志杰三人將手拉葫蘆下吊鉤掛在檢修平臺(tái)吊帶卡環(huán)上，把手拉葫蘆起重鏈條在工字鋼掛梁上纏繞了兩圈，將手拉葫蘆上吊鉤回扣在起重鏈條上。手拉葫蘆掛好后，三人拆除了工字鋼掛梁滑輪，現(xiàn)場指揮吊車松鉤。此時(shí)，檢修平臺(tái)的受力體系由汽車吊滑輪組轉(zhuǎn)到了手拉葫蘆。

12時(shí)30分左右，胡紅平、宋廷珍、胡志杰三人從43#墩右幅箱梁內(nèi)腔下到檢修平臺(tái)進(jìn)行調(diào)位焊接。

13時(shí)40分左右，胡紅平站在檢修平臺(tái)（靠近左幅）端部與箱梁底部的一個(gè)連接點(diǎn)采用點(diǎn)焊固定，宋廷珍站在檢修平臺(tái)另一側(cè)等待焊接相對稱的連接點(diǎn)，胡志杰站在檢修平臺(tái)中間操作手拉葫蘆倒鏈進(jìn)行精調(diào)。胡志杰在操作手拉葫蘆過程中，手拉葫蘆的上吊鉤突然與起重鏈條脫鉤，3人連同檢修平臺(tái)和手拉葫蘆一同墜落至橋下。

事故發(fā)生后，胡紅平和胡志杰兩人被送至武漢市中心醫(yī)院后湖院區(qū)進(jìn)行救治，宋廷珍被送至長江航運(yùn)總醫(yī)院進(jìn)行救治。其中，胡紅平于9月14日14時(shí)39分左右宣布臨床死亡；宋廷珍、胡志杰經(jīng)醫(yī)治后均已出院，正在康復(fù)中，情況穩(wěn)定。

中交第二航務(wù)工程局有限公司第六工程分公司向市應(yīng)急管理局報(bào)告了事故信息。

三、事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故直接經(jīng)濟(jì)損失為195萬元。

四、事故原因

事故調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，通過調(diào)查取證和綜合分析，認(rèn)定造成事故的原因如下：

（一）直接原因

現(xiàn)場使用的手拉葫蘆存在吊鉤無防脫裝置的安全缺陷，胡志杰在操作手拉葫蘆精調(diào)檢修平臺(tái)與箱梁底連接頭對中時(shí)，手拉葫蘆上吊鉤從起重鏈條上滑脫，導(dǎo)致三名作業(yè)人員隨檢修平臺(tái)和手拉葫蘆一同墜落至橋下。

（二）管理原因

1.武漢煥新文濤建筑勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)：一是未對使用的設(shè)備機(jī)具安全性進(jìn)行有效檢查，現(xiàn)場使用的手拉葫蘆吊鉤無防脫裝置，存在安全缺陷。二是違反起重操作安全規(guī)定，作業(yè)人員違規(guī)站在吊起的檢修平臺(tái)上作業(yè)。三是違反特種作業(yè)管理規(guī)定，無證人員違規(guī)進(jìn)行焊接作業(yè)。四是現(xiàn)場安全管控不到位，未制止作業(yè)人員違章操作行為。

2.中交第二航務(wù)工程局有限公司第六工程分公司安全生產(chǎn)管理不到位：一是未有效開展施工現(xiàn)場安全巡查，未對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行有效管理，未及時(shí)查處和制止作業(yè)人員違章行為。二是對勞務(wù)單位和相關(guān)人員安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，未有效督促勞務(wù)單位嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案有關(guān)要求進(jìn)行施工作業(yè)，對勞務(wù)人員持證情況未進(jìn)行核實(shí)把關(guān)。

3.武漢飛虹建設(shè)監(jiān)理有限公司安全監(jiān)理責(zé)任履行不到位，未有效開展安全監(jiān)理巡查，對檢修平臺(tái)安裝情況不掌握、不了解，隱患排查治理不到位。

五、事故性質(zhì)、責(zé)任區(qū)分及處理建議

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，事故調(diào)查組建議對事故處理如下：一是對武漢煥新文濤建筑勞務(wù)有限公司、武漢煥新文濤建筑勞務(wù)有限公司法定代表人張煥、中交第二航務(wù)工程局有限公司第六工程分公司項(xiàng)目經(jīng)理代岳龍、武漢飛虹建設(shè)監(jiān)理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)代表魏奇，依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。二是對中交第二航務(wù)工程局有限公司第六工程分公司項(xiàng)目部工程負(fù)責(zé)人楊宏、中交第二航務(wù)工程局有限公司第六工程分公司項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人秦?zé)樈ㄗh、中交第二航務(wù)工程局有限公司第六工程分公司項(xiàng)目部總工程道財(cái)、中交第二航務(wù)工程局有限公司第六工程分公司項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理于懷磊、中交第二航務(wù)工程局有限公司第六工程分公司項(xiàng)目經(jīng)理代岳龍，建議分別給予撤職處分；對武漢飛虹建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理員李偉建議給予記過處分；對武漢飛虹建設(shè)監(jiān)理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)代表魏奇建議給予警告處分。

六、事故防范及整改措施

工程參建各方要深刻汲取“9·14”一般高處墜落事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，切實(shí)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，扎實(shí)開展安全隱患排查治理工作，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是要強(qiáng)化對勞務(wù)隊(duì)伍和人員的安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)把特種作業(yè)人員資質(zhì)審核關(guān)，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)過程安全管控，督促勞務(wù)單位和人員落實(shí)相關(guān)安全措施和安全規(guī)定。二是要加強(qiáng)現(xiàn)場施工設(shè)備機(jī)具的安全檢查，建立相應(yīng)的管理臺(tái)帳，及時(shí)反饋設(shè)備機(jī)具的使用情況和性能狀況，保障各項(xiàng)安全措施完整有效，確保使用安全。三是要進(jìn)一步梳理和完善專項(xiàng)施工方案安全措施要求，強(qiáng)化起重吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格按照“十不吊”的要求，嚴(yán)禁在未固定的起吊工件上作業(yè)，杜絕類似事故再次發(fā)生。四是要健全和完善事故隱患排查治理制度，施工單位和監(jiān)理單位要加大日常安全檢查和隱患排查治理力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)要督促整改，嚴(yán)厲查處作業(yè)人員“三違”行為，確保人員規(guī)范作業(yè)。