2016年8月31日16時(shí)許，位于獅山鎮(zhèn)官窯管理處虹嶺路1號(hào)的一汽大眾二期工地發(fā)生一起高處墜落事故，導(dǎo)致工人于奇江死亡。為查清事故經(jīng)過(guò)、原因和損失，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定及佛山市南海區(qū)人民政府《關(guān)于授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織調(diào)查一般生產(chǎn)安全事故的批復(fù)》（南府復(fù)〔2014〕391號(hào)）的文件要求，我區(qū)成立了“8.31”獅山高處墜落事故調(diào)查組，由區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、市公安南海分局、總工會(huì)、人社局、獅山鎮(zhèn)等單位人員組成，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院派員參加，由區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)馮仕良擔(dān)任組長(zhǎng)。經(jīng)調(diào)查取證和分析研究，事故原因已查明?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故概述

（一）事故名稱：“8.31”獅山高處墜落事故。

（二）事故發(fā)生時(shí)間：2016年8月31日16時(shí)許。

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：南海區(qū)獅山鎮(zhèn)官窯管理處虹嶺路1號(hào)的一汽大眾汽車(chē)有限公司佛山分公司二期項(xiàng)目油液品供應(yīng)站。

（四）事故單位（個(gè)人）：長(zhǎng)春市石油安裝有限公司。

（五）事故類(lèi)別：一般生產(chǎn)安全事故。

（六）事故傷亡人數(shù)：1人死亡。

二、事故基本情況

（一）事故單位（個(gè)人）基本情況：

長(zhǎng)春市石油安裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱石油安裝公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91220102748422799R；類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)亞泰大街3658號(hào)3單元306室；法定代表人：賈長(zhǎng)龍，注冊(cè)資本：叁仟萬(wàn)元整；成立日期：1992年4月1日；營(yíng)業(yè)期限：1992年4月1日至2024年4月1日；經(jīng)營(yíng)范圍：化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包貳級(jí)（按資質(zhì)證核定范圍經(jīng)營(yíng)），起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、土石方工程專業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；化工石油設(shè)備維修、維護(hù)、保養(yǎng)及清洗；機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包；消防設(shè)施工程，爆破與拆除工程，防腐保溫工程；建設(shè)裝修裝飾工程；建筑防水工程；環(huán)保工程；特種專業(yè)工程；化工石油設(shè)備安裝，管道工程，加油機(jī)維修、改造；普通貨運(yùn)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（二）死者的基本情況

于奇江，男，漢族，1984年9月4日出生；住址：黑龍江省樺南縣大八浪鄉(xiāng)達(dá)連泡村；公民身份號(hào)碼：230822****。于奇江是石油安裝公司的員工。

（三）項(xiàng)目基本情況

工程名稱是一汽-大眾汽車(chē)有限公司佛山分公司二期項(xiàng)目油液品供應(yīng)站，發(fā)包方是一汽-大眾汽車(chē)有限公司，承包方是長(zhǎng)春一汽華陽(yáng)建設(shè)工業(yè)有限公司和石油安裝公司(聯(lián)合體中標(biāo)），監(jiān)理方是長(zhǎng)春一汽建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。長(zhǎng)春一汽華陽(yáng)建設(shè)工業(yè)有限公司是土建施工方，負(fù)責(zé)土建工作，包括鋼筋、模板、泥土、土方、鋼構(gòu)等方面的現(xiàn)場(chǎng)施工。石油安裝公司是安裝單位，負(fù)責(zé)安裝工程其中包括水電、管道、油罐等。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及善后處理

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：2016年8月31日，石油安裝公司派出6名員工，在一汽-大眾汽車(chē)有限公司佛山分公司二期項(xiàng)目油液品供應(yīng)站工地進(jìn)行施工，其中萬(wàn)富、于奇江、呂善力3人負(fù)責(zé)卸油區(qū)雨棚防爆燈安裝，1人負(fù)責(zé)防雷設(shè)施安裝，2人負(fù)責(zé)人孔井清理工作。下午4點(diǎn)左右，于奇江從高3.6米的腳手架上下來(lái)時(shí)，安全帶未能有效使用，導(dǎo)致其從腳手架上墜落至地面。

（二）事故救援過(guò)程：現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打120，并對(duì)于奇江進(jìn)行心臟復(fù)蘇急救。隨后救護(hù)車(chē)將于奇江送到獅山華立醫(yī)院進(jìn)行搶救，下午17點(diǎn)30分左右醫(yī)院宣布于奇江搶救無(wú)效死亡。事故接報(bào)后，獅山安監(jiān)局、獅山派出所等單位立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

（三）事故善后處理情況：事故發(fā)生后，獅山鎮(zhèn)組織石油安裝公司與死者家屬進(jìn)行協(xié)商賠償事宜。石油安裝公司與死者家屬簽訂了《賠償協(xié)議書(shū)》，并已向死者家屬支付賠償款項(xiàng)。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故調(diào)查組認(rèn)定本起事故的原因如下：

1. 直接原因：

死者于奇江在卸油區(qū)雨棚內(nèi)高約3.6米的腳手架上安裝防爆燈，由于未能有效使用安全帶，其在從腳手架上下來(lái)時(shí)，墜落至地面導(dǎo)致死亡。

2.間接原因：

石油安裝公司安排未取得特種作業(yè)操作證（高處作業(yè)）的于奇江從事高處作業(yè)；石油安裝公司對(duì)于奇江新上崗的安全教育培訓(xùn)時(shí)間不足，沒(méi)有安全培訓(xùn)考核；施工作業(yè)場(chǎng)所存在高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊等危險(xiǎn)因素，但石油安裝公司未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)對(duì)事故的調(diào)查，分析事故的原因，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定本起事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

死者于奇江在未取得特種作業(yè)操作證（高處作業(yè)）的情況下從事高處作業(yè)，在卸油區(qū)雨棚內(nèi)高約3.6米的腳手架上安裝防爆燈。由于未能有效使用安全帶，其在從腳手架上下來(lái)時(shí)，墜落至地面，導(dǎo)致本起事故發(fā)生，是本起事故發(fā)生的直接原因，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其在本起事故中死亡，故不予追究。

石油安裝公司安排未取得特種作業(yè)操作證（高處作業(yè)）的于奇江從事高處作業(yè)；對(duì)于奇江新上崗的安全教育培訓(xùn)時(shí)間不足，沒(méi)有安全培訓(xùn)考核；施工作業(yè)場(chǎng)所存在高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊等危險(xiǎn)因素，但未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，導(dǎo)致本起事故發(fā)生。長(zhǎng)春市石油安裝有限公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)其調(diào)查處理。

六、事故教訓(xùn)和防范措施

本起事故教訓(xùn)是深刻的，部分單位（個(gè)人）不重視安全生產(chǎn)，生產(chǎn)安全意識(shí)薄弱，對(duì)高處作業(yè)的安全防范意識(shí)不足，忽視有效的安全防護(hù)措施的落實(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生。為加強(qiáng)對(duì)同類(lèi)事故的監(jiān)管，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生，具體采取如下防范措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）要積極履行好各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素分析，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。存在特種作業(yè)崗位的，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)常性檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）政府各職能部門(mén)要按照各自職責(zé)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)行業(yè)自律管理，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管以及日常檢查，必要時(shí)組織聯(lián)合檢查，加大處罰力度，督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，有效預(yù)防和遏制此類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）政府各職能部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和自我安全保護(hù)意識(shí)，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的能力和水平。

“8.31”獅山高處墜落事故調(diào)查組