2018年11月13日0時10分，肇慶市高要區(qū)金利鎮(zhèn)西圍社區(qū)伍江二經(jīng)濟合作社E幢土建商住樓建筑工地地面混凝土灌漿施工作業(yè)時發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟損失136.8萬元。

按照區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)規(guī)定，2018年11月15日，我區(qū)成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭，市公安局高要分局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、肇慶市國土資源局高要分局、肇慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃局高要分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局和金利鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成的高要區(qū)“11·13”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請區(qū)經(jīng)委監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、研究論證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故有關(guān)單位情況

1.黃均榮，工程發(fā)包方負責人，男，漢族，46歲，住址：廣東省高要市xx鎮(zhèn)xx村委會xx號。

2.李紹遠，工程承包方負責人，男，漢族，41歲，住址：廣西貴港市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx號。未辦理工商營業(yè)執(zhí)照，無建筑施工資質(zhì)，未建立安全管理架構(gòu)，接到工程后才臨時組織人員進行施工。

3.甘仲碗，李紹遠聘請的現(xiàn)場安全管理員，男，漢族，44歲，住址：廣西貴港市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx號。

4.梁振禹，泵車車主，男，漢族，46歲，住址：江西省九江市xx縣xx鎮(zhèn)xx號。

5.鐘安朋，泵車駕駛員、操作工，男，漢族，34歲，住址：廣西桂平市xx鎮(zhèn)xx號。持有B2《中華人民共和國機動車駕駛證》、《建設(shè)機械施工作業(yè)操作證》，操作項目：混凝土泵車操作，有郊期限2017年6月30日至2023年6月29日。

（二）事故地點情況

事故地點為肇慶市高要區(qū)金利鎮(zhèn)新城區(qū)金龍大道（金南豪庭西側(cè)）黃均榮在建商鋪建筑工地，南北長59米、東西寬38.5米，面積2271.5平方米，建設(shè)工地四周用鐵皮圍蔽，距離金南豪庭15米，正在澆筑混凝土地面。

（三）土地來源、規(guī)劃、報建情況

2018年9月20日，肇慶市高要區(qū)金利鎮(zhèn)西圍社區(qū)伍江二經(jīng)濟合作社與李占佳、黃勤基、黃均榮三人簽定集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同，租用肇慶市高要區(qū)金利鎮(zhèn)西圍社區(qū)伍江二經(jīng)濟合作社位于金利鎮(zhèn)新城區(qū)地號為441283115212JB99982號地塊自編第6號地，該宗地已辦理土地使用權(quán)證[高要集用（2015）第04004號集體土地使用證]，并明確規(guī)定該宗地的規(guī)劃設(shè)計、報建等相關(guān)手續(xù)由其三人辦理。2018年10月1日，李占佳、黃勤基、黃均榮三人簽定土地租賃轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，李占佳、黃勤基二人退出該地塊的使用權(quán)，該地塊的租賃協(xié)議由黃均榮個人繼續(xù)履行。到事故發(fā)生時該地塊未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。

（四）工程承攬情況

2018年10月18日，黃均榮與李紹遠簽定《肇慶市高要區(qū)商住樓E棟工程》施工合同，約定由李紹遠以包工包料每平方680元/㎡的單價為黃均榮修建商住樓E棟?，F(xiàn)場施工人員均為李紹遠臨時聘請的施工工人。

施工情況

2018年10月20日，施工人員進場施工。11月11日，李紹遠聯(lián)系佛山市華砼混凝土有限公司銷售經(jīng)理吳達飛購買混凝土料，并要求吳達飛聯(lián)系泵車到場澆筑工地，泵車費用由李紹遠自行支付。12日下午，泵車進場對工地進行澆筑。至事故發(fā)生時，已澆筑1600平方米，8名施工人員在現(xiàn)場施工。

（六）事故泵車情況

事故泵車為三一重工股份有限公司生產(chǎn)，品牌型號：三一牌SY5313THB，車輛類型：重型專項作業(yè)車，為5級臂架，臂展總長46米，5#臂架泵管末端連接有一條3米長的布料軟管，車牌號碼：桂E09213，檢驗有效期至2019年6月。經(jīng)廣東華三行工程機械有限公司檢測，事故泵車無故障，支腿、轉(zhuǎn)塔、臂架保養(yǎng)良好，無開裂，4#臂架嚴重受損。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

12日下午泵車駕駛員鐘安朋在車主梁振禹安排下，駕駛泵車來到黃均榮工地，19時30分，駕駛員將泵車停在施工工地西側(cè)進行抽送混凝土。西側(cè)地面澆筑完成后，因泵車臂架伸展不到工地東側(cè)，12日23時30分，駕駛員將泵車轉(zhuǎn)移到工地東側(cè)，停在工地東側(cè)水泥路面上。并對泵車用支腿進行支撐，右前、右后支腿架在水泥路面，左前、左后支腿架在路邊的松土上，用車上配備的長80厘米、寬80厘米，厚度為10厘米的墊板作左前、左后支腿墊板。24時0分，鐘安朋操作泵車搖控器開始抽送混凝土，鄭青春站在臂架下扶住泵車布料軟管左右推送。13日0時10分，泵車左前支腿突然陷入地面，（經(jīng)事故調(diào)查組成員現(xiàn)場勘測，左前支腿支撐位置上有一個80厘米×80厘米的塌陷洞口，洞口30厘米泥土下方有一條直徑為80厘米水泥預(yù)制排污管道，排污管已被壓破），泵車突然向西翻側(cè)，4#臂架與5#臂架連接處砸向地面，5#臂架瞬間把扶住布料軟管的鄭青春砸住。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員及附近群眾約30人立即找來木棒一起撬起5#臂架，并用木板把鄭青春抬到旁邊，并撥打110、120，隨后110出警人員，120醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場對鄭青春搶救，確認鄭青春已無生命特征。

經(jīng)事故調(diào)查組評估，現(xiàn)場作業(yè)人員在鄭青春被壓后有迅速給予搶救措施，黃均榮有及時組織人員進行應(yīng)急處置，整個救援行動開展有序，救援過程無次生衍生事故發(fā)生，無救援人員傷亡，本次事故應(yīng)急救援工作處置及時、妥當。

（三）事故善后處理情況

2018年11月29日，梁振禹就工亡賠償問題與死者家屬達成一致意見并于金利鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心簽訂和解協(xié)議，確定此次事故造成鄭青春死亡的工亡賠償金為136.8萬元，第一期賠償100萬元已于2018年11月29日賠付，第二期36.8萬元待保險理賠完成后兩個工作日內(nèi)賠付。

目前，事故的善后工作已妥善處理完畢，社會大局穩(wěn)定。

（四）人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者鄭青春，男， 漢族，35歲，住址：四川省武勝縣舊縣鄉(xiāng)馬軍村6組。根據(jù)肇慶市高要區(qū)金利中心衛(wèi)生院出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》反映，符合物體打擊死亡。

2.事故造成的直接經(jīng)濟損失情況

事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣136.8萬元。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

鄭青春違章站在臂架下扶住泵車布料軟管作業(yè)①，因泵

車左前支腿支撐在路邊的泥地地基不實、排污管道受壓破裂

導(dǎo)致地面下沉，泵車翻側(cè)，造成被泵車5#臂架砸到。

2.間接原因

（1）未對施工現(xiàn)場進行勘驗

泵車駕駛員、操作工鐘安朋未對施工作業(yè)現(xiàn)場周邊的作業(yè)環(huán)境、地基進行勘驗，在未確保安全的情況下，直接支撐泵車。

（2）安全教育培訓(xùn)不到位

①梁振禹未對泵車駕駛員、操作工進行教育培訓(xùn)，未告知泵車駕駛員支撐泵車存在的危險因素、防范措施。②

①SYM5331THB 470C-8?混凝土泵車產(chǎn)品操作保養(yǎng)手冊???2.11?臂架操作要求：2.11.5?臂架下嚴禁站人，任何時候后嚴禁人員站在臂架動作覆蓋的區(qū)域下方。??2.13?泵送操作要求：2.13.1?禁止擴大布料范圍???泵車的作業(yè)范圍由臂架長度和旋轉(zhuǎn)角度決定，嚴禁采取加長輸送管、軟管等一切方法擴大范圍。?混凝土泵啟動時可能引起末端軟管突然擺動而造成人身安全事故，因此啟動混凝土泵時作業(yè)人員不要進入危險區(qū)?(?末端軟管可能搖擺觸及的區(qū)域?)。此區(qū)域的直徑是末端軟管長度的兩倍。如，末端軟管①最大長度為?3m，則危險區(qū)域②?=2× 末端軟管長度?=6m。???2.13.7?末端軟管使用注意事項：(3)?作業(yè)時切不可站在建筑物的邊緣手握末端軟管，軟管或臂架的搖擺有可能導(dǎo)致作業(yè)人員墜落發(fā)生人生事故。應(yīng)選擇站在安全位置用適當?shù)妮o助工具引導(dǎo)末端軟管。

②《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

②李紹遠無任何建筑施工資質(zhì)①，擅自組織建筑施工，未對施工人員作業(yè)前培訓(xùn)，未告知施工人員混凝土澆筑過程中存在的危險因素、防范措施②。

③黃均榮將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位③；在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》④、《建筑工程施工許可證》⑤的情況下開展相關(guān)地塊的動工建設(shè)。

（3）相關(guān)人員安全管理不到位

現(xiàn)場安全管理人員甘仲碗對施工環(huán)境危險源識別不足，對現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位。1.在泵車支撐過程中離開泵車支撐現(xiàn)場，未對泵車支撐現(xiàn)場周邊的作業(yè)環(huán)境、地基進行勘驗⑥；2.未及時發(fā)現(xiàn)、糾正鄭青春站在臂架下扶住泵車布料軟管左右推送的違章作業(yè)行為⑦。

①《中華人民共和國建筑法》第十二條?從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件：(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本；(二)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；(三)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條?從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

②《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

③《中華人民共和國建筑法》第二十二條?建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

④《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

⑤《中華人民共和國建筑法》第七條第一款：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

⑥《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款：?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

⑦《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條第二款：專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認定，肇慶市高要區(qū)“11·13”一般物體打擊事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

1、鄭青春在該起生產(chǎn)安全事故中存在違規(guī)操作的行為，負有直接責任。鑒于已死亡，不予追究其刑事責任。

2、鐘安朋在未進行地基勘驗的情況下支撐泵車，對此次事故的發(fā)生負有責任，建議梁振禹依有關(guān)規(guī)定作辭退處理。

3、甘仲碗，作為現(xiàn)場安全管理人員，未對泵車支撐現(xiàn)場周邊的作業(yè)環(huán)境、地基進行勘驗；未及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工人員的違章作業(yè)行為，對此次事故的發(fā)生負有責任。建議李紹遠依有關(guān)規(guī)定作辭退處理。

4、梁振禹，作為泵車車主，未落實安全生產(chǎn)主體責任，在該起生產(chǎn)安全事故中負有責任。建議由肇慶市高要區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》①等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對梁振禹作出行政處罰。

①《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條?發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；……。

5、李紹遠無任何建筑施工資質(zhì)，擅自組織建筑施工，建議由肇慶市高要區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建筑法》①等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對李紹遠作出行政處罰;未告知施工人員混凝土澆筑過程中存在的危險因素、防范措施未對施工人員作業(yè)前培訓(xùn)，建議由肇慶市高要區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》②等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對李紹遠作出行政處罰。

6、黃均榮未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自動工建

設(shè)，根據(jù)《關(guān)于明確高要區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法職權(quán)有關(guān)事項的通知》（高機編[2018]11號）有關(guān)精神，建議由肇慶市高要區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃

法》③等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對黃均榮作出行政處罰。

7、黃均榮未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工建設(shè)，建議由肇慶市高要區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建筑法》④、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第18號)⑤等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對黃均榮、李紹遠作出行政處罰。

①《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款?未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。

②《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：……（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；……。

③《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

④《中華人民共和國建筑法》第六十四條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

⑤《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第18號）第十二條：對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

五、事故整改和防范措施建議

1、梁振禹對該起事故要總結(jié)教訓(xùn)，加強對泵車施工過程的安全管理、現(xiàn)場監(jiān)督。同時，要加強對聘用人員的安全培訓(xùn)和教育工作，強化聘用人員的安全意識，提升聘用人員的操作技能，杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上防范各類事故的發(fā)生。

2、李紹遠對該起事故要總結(jié)教訓(xùn)，加強對建筑施工過程的安全管理、現(xiàn)場監(jiān)督、應(yīng)急救援等方面的工作。同時，要加強對聘用人員的安全培訓(xùn)和教育工作，強化聘用人員的

安全意識，提升聘用人員的操作技能，杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上防范各類事故的發(fā)生。

< >安全生產(chǎn)責任制。一是要迅速組織相關(guān)人員在轄區(qū)范圍內(nèi)開展建筑工程安全巡查，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大隱患排查力度，及時排查治理各類安全隱患，堅決杜絕類似事故發(fā)生。二是要切實按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對建筑工程的安全巡查監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患必須及時告誡轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單位或個人業(yè)主，督促其立即整改；對未經(jīng)報建審批、違法違規(guī)的建筑施工行為，要及時督促其停止違法行為，并迅速上報有關(guān)職能部門。三是要建立日?？己藱C制，把建筑施工安全工作列入年度安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容。

< >各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，建立常態(tài)化工作機制，全面落實巡查監(jiān)管、“打非治違”層級責任。5、肇慶市高要區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強對各鎮(zhèn)（街道）城建規(guī)劃辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第18號)等相關(guān)法律法規(guī)，建立常態(tài)化工作機制，全面落實巡查監(jiān)管、“打非治違”層級責任。杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上防范各類事故的發(fā)生。

6、各鎮(zhèn)（街道）、各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，抓好建筑施工安全宣傳工作，以“11·13”建筑施工安全事故作為典型案例，廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)的重要性，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)單位和個人業(yè)主辦理報批報建手續(xù)，切實提高人民群眾建筑施工安全意識，宣傳舉報建筑工程安全隱患和非法違規(guī)行為，建立群防群治工作機制。把建筑施工安全工作不斷推向深入，防范類似事故發(fā)生。