2019年8月19日下午4點37分許，位于黃埔區(qū)長嶺街廣汕四路675號的廣州市砼豐建材有限公司，機修人員連琪瑜（男，廣東梅州市人，身份證號碼4..........X）在生產(chǎn)線皮帶運輸機更換零部件時發(fā)生事故被夾傷導(dǎo)致昏迷。經(jīng)120現(xiàn)場搶救后送中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院繼續(xù)搶救，于19時20分醫(yī)院宣布搶救無效死亡。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，廣州市黃埔區(qū)人民政府依法組織成立了廣州市砼豐建材有限公司“8?19”一般機械傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、總工會、長嶺街道辦事處派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場查看、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，以及加強和改進(jìn)工作的措施建議。

一、事故基本信息

[1] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

[2] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案……

[3] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第四十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

[4] 《廣州市砼豐建材有限公司安全技術(shù)操作規(guī)程匯編》第一章安全操作總則第8條：修理機械、電器設(shè)備或進(jìn)入其工作前，必須在動力開關(guān)處掛上“有人工作，嚴(yán)禁合閘”的警示牌。必要時設(shè)專人監(jiān)護(hù)或采取防止意外接通的技術(shù)措施。警示牌必須誰掛誰摘，非工作人員禁止摘牌合閘。一切動力開關(guān)合閘前應(yīng)細(xì)心檢查，確認(rèn)無人檢修是方準(zhǔn)合閘。

[5] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第四十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

[6] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”

[7] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百三十四條第一款：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[8] 《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第八條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情況之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的……

[9] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款……

[10] ?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。

（一）事故基本情況

1.事故發(fā)生時間：2019年8月19日16時37分許

2.事故地點：廣州市黃埔區(qū)廣汕四路675號1號生產(chǎn)線

3.事故類別：機械傷害

4.傷亡情況：死亡1人

5.事故等級：一般事故

（二）事故單位情況

單位名稱：廣州市砼豐建材有限公司

類型：有限責(zé)任公司

住所：廣州市黃埔區(qū)廣汕四路675號101房、201房、301房

法定代表人：張志華

注冊資本：2500萬元

經(jīng)營范圍：批發(fā)業(yè)。

（三）事故相關(guān)人員情況

張志華，男，42歲，廣州市砼豐建材有限公司董事長。

王波：男，38歲，廣州市砼豐建材有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理、站長，法人委托人。

黃淼民：男，38歲，廣州市砼豐建材有限公司實驗室主任，兼職負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理。

谷淼友：男，43歲，廣州市砼豐建材有限公司機修部主管。

連琪瑜：男，21歲，廣州市砼豐建材有限公司機修人員，事故死者。

蒙龍：男，39歲，廣州市砼豐建材有限公司機修人員。

唐定鋒：男，34歲，廣州市砼豐建材有限公司機修人員。

李海浪：男，24歲，廣州市砼豐建材有限公司生產(chǎn)部人員，事發(fā)當(dāng)天1號生產(chǎn)線機臺操作員。

鐘啟林，男，29歲，廣州市砼豐建材有限公司生產(chǎn)部人員，事發(fā)當(dāng)天機臺操作員。

羅成輝：男，31歲，廣州市砼豐建材有限公司生產(chǎn)部人員，事發(fā)當(dāng)天機臺操作員。

陳家杰：男，25歲，廣州市砼豐建材有限公司生產(chǎn)部人員，事發(fā)當(dāng)天調(diào)度人員。

王申林：男，62歲，廣州市砼豐建材有限公司雜工。

左傳根：男，51歲，廣州市砼豐建材有限公司雜工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過

2019年8月19日下午16時許，蒙龍和連琪瑜在廣州市砼豐建材有限公司生產(chǎn)線巡查，巡查至1號生產(chǎn)線時，發(fā)現(xiàn)正在運轉(zhuǎn)的1號生產(chǎn)線的皮帶機發(fā)出異常聲響。蒙龍即詢問正在皮帶機基坑進(jìn)行鏟沙作業(yè)的王申林、左傳根。王申林告訴蒙龍他們在清理皮帶機掉落的砂石發(fā)現(xiàn)皮帶機下部小滾筒螺絲斷了。蒙龍隨即用對講機呼叫連琪瑜到場，王申林兩人正好完成鏟沙任務(wù)離開。16時11分許，蒙龍用對講機通知機臺人員停機，機臺控制室人員羅成輝按停1號線混凝土攪拌站控制系統(tǒng)開關(guān)。皮帶停轉(zhuǎn)后，蒙龍檢查發(fā)現(xiàn)皮帶機下部第二組（由下往上數(shù)）滾筒損壞需進(jìn)行更換。于是連琪瑜前往工具房取適合更換滾筒的維修工具，蒙龍去倉庫取來滾筒。16時30分許，蒙龍和連琪瑜開始更換滾筒，由連琪瑜爬上皮帶機上方，扶著滾筒，蒙龍在皮帶機下方基坑處拆卸螺絲，將損壞的滾筒換下。隨后，蒙龍在皮帶機下方將新滾筒托起，連琪瑜在皮帶機上方側(cè)面伸手扶著滾筒調(diào)整安裝孔的位置。16時32分54秒，機臺控制室收到調(diào)度陳家杰的消息詢問生產(chǎn)線情況，16時32分59秒鐘啟林回復(fù)，16時33分45秒，1號線電腦系統(tǒng)收到出料指令裝砂漿，李海浪開機啟動1號線混凝土攪拌站控制系統(tǒng)，16時34分02秒系統(tǒng)開始配料。16時35分，唐定鋒看到蒙龍和連琪瑜在更換滾筒，就去到皮帶機基坑處幫助蒙龍一起頂住滾筒。16時37分28秒混凝土攪拌站控制系統(tǒng)配料完畢開始進(jìn)倉。隨后皮帶機開始啟動，連琪瑜趴在皮帶上重心不穩(wěn)跌倒，身體被卷入皮帶機內(nèi)，跌落至料槽上方與皮帶連接的中間位置。16時37分38秒，控制室收到唐定鋒用對講機要求停機，16時37分41秒李海浪按停1號線系統(tǒng)開關(guān)，16時37分51按下緊急開關(guān)，關(guān)停電源。

（二）事故信息接報及響應(yīng)情況

事故發(fā)生后，廣州市砼豐建材有限公司安全管理人員黃淼民于17時左右向應(yīng)急管理部門報告了事故情況，接報后，黃埔區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、長嶺街道等部門均在第一時間趕往現(xiàn)場，開展事故調(diào)查和善后協(xié)調(diào)工作，要求廣州市砼豐建材有限公司立即封停1號生產(chǎn)線，全面排查事故隱患，做好事故善后工作，配合事故調(diào)查。

（三）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，16時38分唐定鋒撥打古淼友電話告知事故情況，并和蒙龍二人進(jìn)行施救，16時40分左右，古淼友帶著機修班人員和工具組織施救，用氧焊切割料槽鏈接皮帶位置的角鋼，用葫蘆拉起皮帶，進(jìn)行救援。同時撥打王波電話匯報事故情況。王波去到現(xiàn)場后，于16時49分撥打119電話，16時52分撥打120急救電話。16時57分，連琪瑜被救出。得知傷者被救出后，119救援車沒有前來現(xiàn)場。17時20分，120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場，救護(hù)人員對傷者做了急救措施，搶救了大約二十分鐘左右，送往嶺南醫(yī)院。2019年8月19日17時20分左右，連琪瑜將因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡。

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故造成1人死亡。依據(jù)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499-1995）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計，損失工作日為6000日，核定事故造成直接經(jīng)濟損失為150萬元。

（五）善后情況

廣州市砼豐建材有限公司與死者家屬就賠償問題達(dá)成一致意見，簽訂人民調(diào)解協(xié)議，由廣州市砼豐建材有限公司分三期向連琪瑜家屬支付賠償款150萬元人民幣。

三、事故調(diào)查情況

（一）事故現(xiàn)場勘察情況

2019年8月23日，事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，并拍攝了現(xiàn)場照片。具體情況如下:

1.事故現(xiàn)場位于廣州市砼豐建材有限公司1號生產(chǎn)線，事故發(fā)生時作業(yè)人員連琪瑜在1號生產(chǎn)線帶式輸送機上進(jìn)行更換滾筒的維修工作。

2.該1號生產(chǎn)線帶式輸送機為大傾角帶式輸送機，型號為DY1200，電機功率為37KW，輸送機中心長度28.3米，輸送膠帶寬度為1.2米，帶速1.7m/s，驅(qū)動滾筒直徑0.8米，托輥外徑為0.108米，擬更換的下平托輥離地2.25米。輸送膠帶上的運砂槽寬度0.255m、長度0.83m，鋼結(jié)構(gòu)支架高度0.7m，寬度1.6m。

3.輸送帶第二組下平托輥已脫落，下方散落4根托輥。

（二）現(xiàn)場平面圖

（三）安全管理架構(gòu)

廣州市砼豐建材有限公司員工約80人，董事長為張志華，王波為生產(chǎn)部經(jīng)理。公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，張志華為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，黃淼民為實驗室主任兼職負(fù)責(zé)管理公司安全生產(chǎn)工作，各部門負(fù)責(zé)人兼職管理各部門安全生產(chǎn)工作。

（四）安全管理制度及操作規(guī)程

廣州市砼豐建材有限公司公司制定了包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備實施安全管理等16項安全管理制度，制定了各崗位人員、機械設(shè)備、試驗設(shè)備安全操作規(guī)程三大類52小項安全操作規(guī)程。其中崗位人員操作規(guī)程中包含維修人員安全操作規(guī)程和操作室人員安全操作規(guī)程。設(shè)備安全操作規(guī)程中包含皮帶機操作安全過程和混凝土攪拌機安全操作規(guī)程。但并未制定皮帶輸送機維修的具體步驟和流程，明確各崗位人員職責(zé)。

（五）安全教育培訓(xùn)情況

廣州市砼豐建材有限公司制定了《安全教育培訓(xùn)制度》，通過例會、考核等形式對員工進(jìn)行三級教育培訓(xùn)。但未按制度要求開展每周一次的班組安全教育和進(jìn)行檢修（施工）前的安全教育。安全教育內(nèi)容主要針對機械設(shè)備操作使用、維修等方面，勞動防護(hù)用具使用佩戴要求、應(yīng)急救援知識等方面較少。

（六）作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施情況

連琪瑜在皮帶機上作業(yè)時未佩戴安全帽等勞動防護(hù)用品。涉事設(shè)備皮帶運輸機的緊急停機開關(guān)安裝位置不合理，通往緊急停機開關(guān)處的通道不暢、且狹窄，緊急情況下無法快速關(guān)閉設(shè)備。

（七）安全生產(chǎn)管理履職情況

廣州市砼豐建材有限公司建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)范，對員工進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)。但沒有制定專門針對設(shè)備檢修的安全操作規(guī)程，明確維修時各崗位人員職責(zé)，維修現(xiàn)場維修工人和操作臺工人對接溝通不到位，維修未派出專門人員進(jìn)行監(jiān)管，未督促維修人員按要求佩戴勞動防護(hù)用品。

四、事故原因分析

（一）直接原因

維修人員連琪瑜在1號生產(chǎn)線大傾角帶式輸送機更換托輥維修作業(yè)時，違反安全操作規(guī)程，進(jìn)入皮帶機內(nèi)部作業(yè)，李海浪在未檢查檢修是否結(jié)束的狀況下啟動皮帶輸送機，運轉(zhuǎn)的輸送帶將連琪瑜卷入并擠壓，最終導(dǎo)致連琪瑜死亡。

（二）間接原因

1.維修人員連琪瑜自身安全意識淡薄，在檢修過程中未按要求佩戴安全帽、安全帶和反光衣。

2.維修部門維修人員和生產(chǎn)部門操作人員溝通不足，未嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢修?！稄V州市砼豐建材有限公司安全技術(shù)操作規(guī)程匯編》第一章安全操作總則第8條規(guī)定：修理機械、電器設(shè)備或進(jìn)入其工作前，必須在動力開關(guān)處掛上“有人工作，嚴(yán)禁合閘”的警示牌。必要時設(shè)專人監(jiān)護(hù)或采取防止意外接通的技術(shù)措施。警示牌必須誰掛誰摘，非工作人員禁止摘牌合閘。一切動力開關(guān)合閘前應(yīng)細(xì)心檢查，確認(rèn)無人檢修是方準(zhǔn)合閘。但此次對皮帶機進(jìn)行維修時，維修人員僅通過對講機告知機臺人員1號線需要停機維修，但并未在1號線的機臺上進(jìn)行掛牌。且機臺人員4名操作人員之間以及機臺人員與維修人員未能及時溝通，機臺人員接到調(diào)度人員指令后，未能檢查維修是否進(jìn)行完畢，即啟動1號生產(chǎn)線進(jìn)行加料，造成皮帶運輸機轉(zhuǎn)動，導(dǎo)致連琪瑜被卷入夾傷并最終死亡。

3.設(shè)備檢修現(xiàn)場缺乏安全監(jiān)管，安全管理人員未起到安全管理職責(zé)。按照《廣州市砼豐建材有限公司安全技術(shù)操作規(guī)程匯編》攪拌樓操作工安全操作規(guī)程第7條事故檢修的規(guī)定：斷開檢修設(shè)備對應(yīng)的電源開關(guān)，并在開關(guān)上把上持“有人工作，禁止合閘”警告牌，并派專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。當(dāng)班操作工應(yīng)負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)工作或鎖上門鎖，檢修工作結(jié)束后，拆除警告牌。但此次檢修時，并未有專人對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。也并未對檢修設(shè)備進(jìn)行掛牌。

4.對于員工安全教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置培訓(xùn)不足。維修員工、操作員工對于設(shè)備緊急情況下應(yīng)對知識儲備不足，面對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不足，維修員工未能第一時間拉動“非常停止”開關(guān)。操作人員未能第一時間按下緊急制動開關(guān)，緊急停車。

5.涉事設(shè)備皮帶機的緊急停機開關(guān)安裝位置不合理，通往緊急停機開關(guān)處的通道不暢、且狹窄，緊急情況下無法快速關(guān)閉設(shè)備。

（三）事故性質(zhì)認(rèn)定

綜上所述，本次事故是一起作業(yè)人員違反操作規(guī)程，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條[1]、第二十二條第一款第一項[2]的規(guī)定，廣州市砼豐建材有限公司雖制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但相關(guān)制度和崗位安全操作規(guī)程不夠完善，沒有結(jié)合公司實際，未制定重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理制度和操作規(guī)程。

（二）維修現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條[3]的規(guī)定，維修現(xiàn)場未派出專人進(jìn)行監(jiān)管，未能發(fā)現(xiàn)維修人員、操作人員未按照《廣州市砼豐建材有限公司安全技術(shù)操作規(guī)程匯編》安全操作總則第8條[4]規(guī)定進(jìn)行機械維修，未能教育督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能消除違規(guī)操作的安全隱患。

（三）未能監(jiān)督、教育作業(yè)人員按要求使用佩戴勞動防護(hù)用品。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條[5]的規(guī)定，廣州市砼豐建材有限公司未能監(jiān)督、教育連琪瑜正確佩戴安全帽、安全帶、反光衣等防護(hù)用具，致使連琪瑜在皮帶機上進(jìn)行維修作業(yè)時未按要求正確使用勞動防護(hù)用品。

（四）安全教育培訓(xùn)不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條[6]規(guī)定，廣州市砼豐建材有限公司對作業(yè)人員教育培訓(xùn)不足，未能確保作業(yè)人員具備必要的安全管理知識和安全操作技能以及了解事故應(yīng)急處置措施。

六、事故責(zé)任認(rèn)定和對責(zé)任者的處理意見

為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，教育有關(guān)人員，提高安全管理意識，防止同類事故再次發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著實事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出如下處理意見：

（一）建議移送刑事處罰的個人

李海浪，廣州市砼豐建材有限公司1號生產(chǎn)線操作人員。作為1號生產(chǎn)線直接操作人員，違反《廣州市砼豐建材有限公司安全技術(shù)操作規(guī)程匯編》要求，在1號線維修時，未對1號生產(chǎn)線進(jìn)行掛牌停機，未進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)，在重新啟動1號生產(chǎn)線時未能及時查看設(shè)備情況，查明維修作業(yè)是否業(yè)已完成的情況下，啟動1號生產(chǎn)線，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百三十四條第一款[7]及《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第八條[8]的規(guī)定，李海浪違反國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)安全管理要求，導(dǎo)致一人死亡的安全生產(chǎn)事故發(fā)生行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送廣州市黃埔區(qū)分局調(diào)查處理。

（二）給予行政處罰的單位和個人

1.廣州市砼豐建材有限公司。廣州市砼豐建材有限公司對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由廣州市黃埔區(qū)應(yīng)急管理局依法對廣州市砼豐建材有限公司處以罰款[9]。

2.張志華，廣州市砼豐建材有限公司主要負(fù)責(zé)人，法定代表人。未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任，未督促、檢查本公司安全生產(chǎn)工作，對維修作業(yè)違反操作規(guī)程的行為未能檢查督促到位，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由廣州市黃埔區(qū)應(yīng)急管理局依法對張志華處以罰款[10]。

3.連琪瑜，廣州市砼豐建材有限公司維修工。違反安全操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)，未按要求正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，但鑒于連琪瑜已經(jīng)死亡，建議不再追究其責(zé)任。

（三）給予內(nèi)部處理的人員

1.王波，廣州市砼豐建材有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理、站長，法人委托人。未能落實公司安全管理責(zé)任，未能結(jié)合公司實際制定切實可行的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，未能在維修現(xiàn)場及時制止維修人員違反操作規(guī)程的行為，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議廣州市砼豐建材有限公司根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定作出處理，并將處理結(jié)果書面上報廣州市黃埔區(qū)應(yīng)急管理局。

2.黃淼民，廣州市砼豐建材有限公司安全負(fù)責(zé)人。未能結(jié)合公司實際制定切實可行的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，未能在維修現(xiàn)場及時制止維修人員違反操作規(guī)程的行為，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議廣州市砼豐建材有限公司根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定作出處理，并將處理結(jié)果書面上報廣州市黃埔區(qū)應(yīng)急管理局。

3.古淼友，廣州市砼豐建材有限公司維修部門主管，兼職負(fù)責(zé)維修部門的安全管理工作。未能制定專門針對機械維修的具體安全操作規(guī)程，對員工的教育培訓(xùn)中缺少相應(yīng)的安全技能、操作規(guī)范和應(yīng)急救援知識教育，未能有效的進(jìn)行維修作業(yè)監(jiān)管，未能及時制止維修人員違反操作規(guī)程的行為，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議廣州市砼豐建材有限公司根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定作出處理，并將處理結(jié)果書面上報廣州市黃埔區(qū)應(yīng)急管理局。

七、事故防范和整改措施

為了防范類似事故的再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出如下安全整改和防范措施建議：

1.要深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，將本次事故在全公司進(jìn)行通報。加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對全廠工人進(jìn)行安全意識和崗位實際操作技能再培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全技術(shù)水平。特別是廠內(nèi)機修人員，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、安全意識及崗位危險源辨識相關(guān)內(nèi)容的再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

2.要嚴(yán)格依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定行之有效的管理制度和安全操作規(guī)程，明確各崗位職責(zé)，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到每一位員工熟知本崗位的職責(zé)和安全技術(shù)操作規(guī)程。

3.加強對現(xiàn)場作業(yè)的安全監(jiān)督管理，為作業(yè)人員配備必要的符合規(guī)范要求的個體防護(hù)用具，并監(jiān)督佩戴、使用，不佩戴防護(hù)用品禁止上崗作業(yè)。定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)行為。