一、基本情況：

2016年12月5日19時10分，湖北省巴東縣辛家煤礦有限責(zé)任公司（以下簡稱辛家煤礦）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1531.5萬元。

二、原因分析：

（一）直接原因：

事故的直接原因是：辛家煤礦開采煤層具有突出危險性，+617m采煤工作面位于采動應(yīng)力集中區(qū)，未按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施，在未消除突出危險的情況下違法生產(chǎn)，割煤機(jī)擾動誘發(fā)煤與瓦斯突出。

（二）間接原因：

1.煤礦企業(yè)。辛家煤礦沒有執(zhí)行停產(chǎn)整改指令，在瓦斯、通風(fēng)、技術(shù)、管理等方面存在重大隱患的情況下，擅自生產(chǎn)。沒有落實兩個“四位一體”綜合防突措施，沒有有效處置好+617m采煤工作面發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)生煤與瓦斯突出事故。

2.安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門。相關(guān)監(jiān)管部門對辛家煤礦日常監(jiān)管不到位，對辛家煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批把關(guān)不嚴(yán)，對辛家煤礦被停產(chǎn)整改后擅自組織生產(chǎn)的違法行為失職失察。

3.相關(guān)地方黨委政府未認(rèn)真貫徹落實2016年11月27日全國安全生產(chǎn)電視電話會議、11月30日全國煤礦事故警示教育視頻會議及12月4日全國安全生產(chǎn)緊急視頻會議的精神要求，切實履行對煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)的職責(zé)，對相關(guān)部門對辛家煤礦監(jiān)管不力的情況失察。