2021年4月3日14時(shí)10分，赤城縣茂源礦業(yè)有限責(zé)任公司黃草梁鐵礦新北采區(qū)東?3?號(hào)豎井井下鑿巖作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1000萬(wàn)元。事故發(fā)生后，企業(yè)隱瞞不報(bào)。

一、事故單位基本情況

赤城縣茂源礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)茂源礦業(yè)公司）2013年7月實(shí)施采區(qū)整合，整合后劃分為南采區(qū)和新北采區(qū)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模分別為14萬(wàn)噸/年、6萬(wàn)噸/年。設(shè)計(jì)新北采區(qū)為地下開(kāi)采，采用豎井開(kāi)拓，淺孔留礦法采礦，設(shè)計(jì)4條豎井。

陜西凱德金工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)凱德金公司）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)為礦山工程施工總承包二級(jí)，安全生產(chǎn)許可證許可范圍為金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)。

二、事故直接原因

鑿巖工違規(guī)進(jìn)入采空區(qū)進(jìn)行鑿巖作業(yè)，上部不穩(wěn)定巖體突然坍塌垮落沖擊導(dǎo)致安全繩斷裂，造成作業(yè)人員墜落死亡。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.凱德金公司。一是凱德金公司未對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，未及時(shí)消除事故隱患，雙控機(jī)制建設(shè)流于形式。二是凱德金公司項(xiàng)目部未根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，未定期組織應(yīng)急演練。三是凱德金公司項(xiàng)目部使用國(guó)家明令禁止的提升、鏟裝、運(yùn)輸?shù)忍蕴O(shè)備。四是凱德金公司項(xiàng)目部明知越界非法開(kāi)采，沒(méi)有停止非法采礦行為，以野蠻方式掠奪開(kāi)采，以致形成50000m3的采空區(qū)。五是事故發(fā)生后，惡意毀滅事實(shí)證據(jù)，瞞報(bào)事故。

2.茂源礦業(yè)公司。一是采取欺瞞手段，有預(yù)謀、有組織地長(zhǎng)期非法越界開(kāi)采，大量盜采國(guó)家和鄰礦鐵礦資源。二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)；未落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。三是未按規(guī)定配足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員，對(duì)冒險(xiǎn)蠻干、違規(guī)作業(yè)的行為不予制止，管理嚴(yán)重缺失缺位。四是爆炸物品管理混亂，違反標(biāo)準(zhǔn)在禁止開(kāi)采區(qū)域從事爆破作業(yè)，井下違規(guī)儲(chǔ)存爆炸物品；違規(guī)將爆炸物品交由未取得爆破作業(yè)資質(zhì)人員進(jìn)行爆破作業(yè)。五是事故發(fā)生后，惡意毀滅事實(shí)證據(jù)，瞞報(bào)事故。

3.赤城縣自然資源和規(guī)劃局。對(duì)茂源礦業(yè)公司長(zhǎng)期越界盜采等問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理；在對(duì)群眾舉報(bào)越界開(kāi)采問(wèn)題核查過(guò)程中，未進(jìn)行深入調(diào)查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)越界開(kāi)采行為，打擊非法采礦行為不力。未按照要求將事故區(qū)域列入監(jiān)管范圍。對(duì)茂源礦業(yè)公司每年上報(bào)的虛假礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)和處理。赤城縣龍關(guān)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所在日常巡查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)茂源礦業(yè)公司有關(guān)違法違規(guī)行為。

4.赤城縣應(yīng)急管理局。對(duì)茂源礦業(yè)公司違法違規(guī)組織開(kāi)采等問(wèn)題監(jiān)督檢查不到位。對(duì)凱德金公司未對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行針對(duì)性檢查監(jiān)督檢查不到位。

5.赤城縣公安局。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)茂源礦業(yè)公司爆炸物品管理、使用和人員無(wú)資質(zhì)爆破等問(wèn)題，對(duì)民用爆炸物品安全監(jiān)管不到位。

6.赤城縣田家窯鎮(zhèn)黨委政府。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)等工作落實(shí)不到位；對(duì)非煤礦山監(jiān)督檢查流于形式，履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力。

7.赤城縣政府。落實(shí)打非治違、安全生產(chǎn)責(zé)任不到位。

四、事故調(diào)查處理情況

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張家口市赤城縣茂源礦業(yè)有限責(zé)任公司“4·3”較大冒頂片幫事故是一起蓄意瞞報(bào)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)36名相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問(wèn)責(zé)和行政處罰。其中：盛達(dá)公司、茂源礦業(yè)公司實(shí)際控制人、盛達(dá)公司董事長(zhǎng)助理、副總經(jīng)理、茂源礦業(yè)公司法定代表人經(jīng)理、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、凱德金公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人等14人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)赤城縣人民政府縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、赤城縣田家窯鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等19人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

對(duì)凱德金公司法定代表人董事長(zhǎng)總經(jīng)理、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部安全科長(zhǎng)等3人給予行政處罰。