2021年8月4日上午11時(shí)24分左右，在天河區(qū)珠江新城海月路獵德幼兒園發(fā)生一起由于現(xiàn)場(chǎng)施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿辣煌趽p引起天然氣輕微泄漏的一般事故，沒(méi)有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失10020元。

事故發(fā)生后，天河區(qū)委、區(qū)政府高度重視，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)總工會(huì)、獵德街道辦事處相關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，事故調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，對(duì)事故當(dāng)事人的問(wèn)詢?nèi)∽C和有關(guān)原始資料的調(diào)查分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露的突出問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，天河區(qū)珠江新城海月路獵德幼兒園“8?4”燃?xì)夤艿劳趽p一般事故是一起由于施工挖破燃?xì)夤艿缹?dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故經(jīng)過(guò)

2021年7月29日起廣州市市政工程機(jī)械施工有限公司（以下簡(jiǎn)稱市政工程公司）天河區(qū)元崗小學(xué)東校區(qū)等排水單元達(dá)標(biāo)改造工程項(xiàng)目部組織對(duì)珠江新城海月路獵德幼兒園紅線范圍內(nèi)施工段地下管線進(jìn)行分層探挖施工，采用人工和挖掘機(jī)結(jié)合的施工工法，挖掘機(jī)主要負(fù)責(zé)混凝土地板的鏟除及溝槽清渣，8月4日上午11時(shí)24分左右，市政工程公司挖掘機(jī)駕駛員何某在幼兒園大門口內(nèi)側(cè)地面使用輕型挖掘機(jī)進(jìn)行配合探挖過(guò)程中挖掘機(jī)挖斗劃破一條PE非金屬材質(zhì)燃?xì)夤艿?，造成該燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)大小約1c㎡左右的破口，引發(fā)少量天然氣輕微泄漏事故。

二、調(diào)查情況

（一）事故項(xiàng)目情況

本次事故工程項(xiàng)目名稱為元崗小學(xué)東校區(qū)等排水單元達(dá)標(biāo)改造工程，主要包含沙河涌、棠下涌、獵德涌、車陂涌流域范圍內(nèi)44個(gè)排水單元進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，其中42個(gè)為學(xué)校，2個(gè)為醫(yī)院，屬于市政水務(wù)項(xiàng)目，主要是排水管道施工，屬于EPC項(xiàng)目（勘察設(shè)計(jì)施工總承包形式）。

2020年12月23日，天河區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目估算總投資為6985.99萬(wàn)元。

2021年4月14日，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)施工總承包中標(biāo)單位。

2021年6月1日，取得《廣州市城市道路挖掘許可證》。

2021年7月5日，取得《建筑工程施工許可證》。

（二）事發(fā)項(xiàng)目參建單位情況

1.建設(shè)單位：廣州市天河區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目代建局[1]，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人田某。

2.施工中標(biāo)總承包單位有：一是施工單位：廣州市市政工程機(jī)械施工有限公司[2]；二是勘察設(shè)計(jì)單位：北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司[3]。

經(jīng)查，上述單位是元崗小學(xué)東校區(qū)等排水單元達(dá)標(biāo)改造工程施工中標(biāo)總承包單位，實(shí)際承接事發(fā)區(qū)域施工任務(wù)的是市政工程公司，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人吳某，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳某。

3.監(jiān)理單位：廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司[4]（以下簡(jiǎn)稱珠江監(jiān)理公司）。經(jīng)查，監(jiān)理單位公司法定代表人徐某，公司成立有項(xiàng)目監(jiān)理部，總監(jiān)代表劉某，總監(jiān)理工程師劉某，專業(yè)監(jiān)理工程師洪某。

4.管線管理單位：廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司東區(qū)分公司[5]（以下簡(jiǎn)稱廣燃東分公司）。經(jīng)查，該公司是事故發(fā)生地燃?xì)夤芫€巡檢和維護(hù)單位，該公司為廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬分公司，公司主要負(fù)責(zé)人朱某，事發(fā)片區(qū)巡線員沈某。

（三）燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議和燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)專項(xiàng)施工方案制定和執(zhí)行情況

2021年7月11日，廣州市天河區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目代建局、市政工程公司、珠江監(jiān)理公司、廣燃東分公司四方簽訂有《第三方施工現(xiàn)場(chǎng)管線設(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。

2021年7月3日市政工程公司制訂有項(xiàng)目《地下管線保護(hù)專項(xiàng)施工方案》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)施工方案》），并報(bào)珠江監(jiān)理公司審核同意，該方案在第四章“管線保護(hù)施工方法及措施”中明確，施工前組織管線權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)交底，根據(jù)管線權(quán)屬單位指出的管線范圍采用物探方法尋找確定管線走向埋深，如物探方法無(wú)法準(zhǔn)確找出管線位置，再用人工挖溝方法進(jìn)行尋找，確定管線位置的方法一般是開(kāi)挖探溝（坑），同時(shí)也可進(jìn)行無(wú)線探測(cè)來(lái)確定地下管線的位置，探挖（坑）開(kāi)挖必須使用人工。

經(jīng)查，建設(shè)單位于2020年3月24日發(fā)函至廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院申請(qǐng)調(diào)取本次排水改造單元的電子地形圖和地下管線圖，但獵德幼兒園規(guī)劃備案的地下管線圖沒(méi)有顯示存在燃?xì)夤艿?，為進(jìn)一步探清地下管線情況，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)獵德幼兒園進(jìn)行進(jìn)行了兩次勘探，由于本次被挖損的燃?xì)夤艿缹儆诰垡蚁┓墙饘俨馁|(zhì)管道，無(wú)法采用技術(shù)探明燃?xì)夤艿佬盘?hào)，2021年7月26日建設(shè)單位提前向廣燃東分公司運(yùn)營(yíng)部查詢項(xiàng)目燃?xì)夤艿涝O(shè)施情況，由于前期的調(diào)取和勘探均沒(méi)有顯示獵德幼兒園施工范圍內(nèi)有燃?xì)夤芫€，以致建設(shè)單位在發(fā)給廣燃東分公司運(yùn)營(yíng)部電子資料中顯示獵德幼兒園沒(méi)有存在燃?xì)夤芫€交叉情況，但雙方約定，所有施工段均要以雙方現(xiàn)場(chǎng)交底確認(rèn)燃?xì)夤芫€情況結(jié)果為準(zhǔn)。

7月26日下午廣燃東分公司運(yùn)營(yíng)部指派片區(qū)巡線員沈某與建設(shè)單位工作人員聯(lián)系獵德幼兒園施工段燃?xì)夤艿垃F(xiàn)場(chǎng)交底事宜，雙方約定7月27日下午15時(shí)到獵德幼兒園施工段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，次日下午16時(shí)許由市政工程公司施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雷某與沈某對(duì)接，到獵德幼兒園施工段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，目前，沒(méi)有直接證據(jù)證明現(xiàn)場(chǎng)雙方已完成實(shí)質(zhì)性的交底，也沒(méi)有直接證據(jù)證明雙方已明確施工范圍內(nèi)是否有燃?xì)夤艿澜徊媲闆r，獵德幼兒園施工段地下燃?xì)夤艿狼闆r不清，雷某也沒(méi)有明確告知沈某具體施工時(shí)間，燃?xì)夤緵](méi)有出具《燃?xì)夤芫€保護(hù)告知書》[6]。

（四）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

本次事故現(xiàn)場(chǎng)位于珠江新城海月路33號(hào)獵德幼兒園南側(cè)大門口內(nèi)側(cè)地面，現(xiàn)場(chǎng)勘查可見(jiàn)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)是一條“L”型溝槽，由北往南再往東方向，事發(fā)前已完成北往南方向溝槽的探挖，溝槽深度約0.7米，寬度約1米，被挖損的燃?xì)夤艿牢挥凇癓”型溝槽轉(zhuǎn)彎處，低壓管道，橙色聚乙烯材質(zhì)，管徑為DN90，破損口約1c㎡，埋深0.58米，施工區(qū)域?qū)儆诘蛪汗艿腊踩Ｗo(hù)范圍，地面未見(jiàn)有燃?xì)夤艿腊踩緲?biāo)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)挖掘機(jī)一臺(tái)，屬于輕型履帶挖掘機(jī)。

施工現(xiàn)場(chǎng)概貌????? ??????????????被施工挖損的燃?xì)夤艿?/p>

涉事挖掘機(jī)?????????????????????????????? 燃?xì)夤艿缆裆?/p>

（五）燃?xì)鈫挝痪緲?biāo)志和巡查情況

本次被挖損的燃?xì)夤艿缹儆诘蛪汗艿溃O(shè)計(jì)壓力0.005MPa，位于獵德幼兒園紅線范圍內(nèi)，由業(yè)主自行委托建設(shè)，管道長(zhǎng)度約45米，屬于廣燃東分公司日常巡檢和維護(hù)的范圍，經(jīng)查，該管道紅線范圍內(nèi)除廚房外東側(cè)可見(jiàn)明顯黃色燃?xì)夤艿酪牍芡猓窗l(fā)現(xiàn)地面有明顯的燃?xì)饩緲?biāo)志。據(jù)片區(qū)巡線員沈某自述，其本人是清楚本次事發(fā)部位是有燃?xì)夤艿赖模捎谑姓こ坦緵](méi)有明確告知其具體施工時(shí)間，所以從7月29日獵德幼兒園施工工段開(kāi)始施工至事發(fā)前，沈某未到過(guò)獵德幼兒園開(kāi)展巡檢工作。

（六）現(xiàn)場(chǎng)施工工法情況

市政工程公司于7月29日正式進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)始進(jìn)行探挖施工，采用人工和小型挖掘機(jī)結(jié)合的工法對(duì)淺埋管進(jìn)行分層探挖，事發(fā)前現(xiàn)場(chǎng)有安排施工員楊冠某現(xiàn)場(chǎng)指揮，市政工程公司在現(xiàn)場(chǎng)交底未實(shí)質(zhì)性完成的情況下，僅憑廣燃東分公司沒(méi)有出具《燃?xì)夤芫€保護(hù)告知書》和施工期間巡線員沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡檢就主觀推斷施工現(xiàn)場(chǎng)地下沒(méi)有燃?xì)夤艿?，未?shí)質(zhì)掌握地下燃?xì)夤艿缹?shí)際情況，沒(méi)有嚴(yán)格按照《專項(xiàng)施工方案》關(guān)于探溝開(kāi)挖必須使用人工的要求進(jìn)行施工，在地下燃?xì)夤艿啦幻鞯那闆r采用機(jī)械作業(yè)不利于對(duì)地下管線的保護(hù)，施工沒(méi)有采取地下管線有效保護(hù)措施。

（七）監(jiān)理工作細(xì)則和旁站要求

珠江監(jiān)理公司有制訂《管線保護(hù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和《旁站監(jiān)理方案》，按照旁站方案，需要旁站監(jiān)理的部位或工序?yàn)槁访婊炷翝仓?、管道基礎(chǔ)混凝土澆筑、管道安裝，沒(méi)有包含探挖或者開(kāi)挖施工。2021年7月27日珠江監(jiān)理公司項(xiàng)目監(jiān)理部向市政工程公司發(fā)出《監(jiān)理工作聯(lián)系單》，要求進(jìn)場(chǎng)施工前需采用人工開(kāi)挖方式進(jìn)行探管，7月30日專業(yè)監(jiān)理工程師洪某巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)市政工程公司采用人工與挖掘機(jī)結(jié)合的工法進(jìn)行探挖施工，不符合《專項(xiàng)施工方案》關(guān)于探溝開(kāi)挖必須使用人工的要求，口頭要求市政工程公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員停止施工立即整改，由于未整改，項(xiàng)目監(jiān)理部于8月2日發(fā)出《安全隱患整改通知書》，明確要求市政工程公司停止采用機(jī)械探挖施工，在未探清管道情況下應(yīng)采用人工探管施工，但市政工程公司仍未落實(shí)整改，項(xiàng)目監(jiān)理部于8月3日下午書面向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報(bào)告，已基本履行了監(jiān)理職責(zé)。

三、應(yīng)急救援情況

（一）事故救援情況

燃?xì)夤艿佬孤妒鹿拾l(fā)生在2021年8月4日上午11時(shí)24分左右，施工單位立即停止施工，啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)撥打燃?xì)夤緭岆U(xiǎn)電話，接到險(xiǎn)情報(bào)告后，天河區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)代建局、獵德街道辦事處等部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同廣燃東分公司及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置，11時(shí)50分關(guān)閉管道閥門，險(xiǎn)情得到控制，12時(shí)01分臨時(shí)堵漏恢復(fù)通氣，下午14時(shí)30分停氣進(jìn)行永久修復(fù)，14時(shí)45分修復(fù)完畢恢復(fù)正常供氣，整個(gè)搶險(xiǎn)過(guò)程沒(méi)有造成交通堵塞，由于幼兒園正處暑假，沒(méi)有造成人員傷亡，沒(méi)有引發(fā)任何社會(huì)影響和輿情。

（二）事故損失情況

1、人員傷亡情況：本次事故沒(méi)有造成人員傷亡。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6721-1986），綜合計(jì)算《廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司中、低壓管網(wǎng)損壞索賠通知書》、施工單位處理事務(wù)性費(fèi)用等，核算本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失為搶險(xiǎn)費(fèi)用10020元。

（三）應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論

本次事故未造成人員傷亡，各相關(guān)單位響應(yīng)及時(shí)，決策合理，處置得當(dāng)，未造成次生事故，未造成社會(huì)影響，事故應(yīng)急救援處置效果評(píng)估為良好。

四、事故直接原因

市政工程公司未按照《專項(xiàng)施工方案》關(guān)于人工探挖的要求，擅自采用機(jī)械與人工結(jié)合的工法進(jìn)行施工，挖掘機(jī)在探挖過(guò)程中挖斗劃破非金屬材質(zhì)的燃?xì)夤艿缹?dǎo)致管道破損，是本次事故發(fā)生的直接原因。

五、事故單位主要問(wèn)題

市政工程公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，管線現(xiàn)場(chǎng)交底不清晰，未實(shí)質(zhì)性完成燃?xì)夤芫€現(xiàn)場(chǎng)交底，導(dǎo)致探挖施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€情況不明，憑經(jīng)驗(yàn)主觀推斷施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有燃?xì)夤艿?，未?yán)格按照《專項(xiàng)施工方案》關(guān)于采取人工探挖施工的要求，所采取的人工與機(jī)械結(jié)合的探挖工法不能有效的對(duì)地下管線起到保護(hù)作用，沒(méi)有采取有效的保護(hù)措施防止施工范圍內(nèi)出現(xiàn)未查明的地下管線。

六、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題

一是獵德幼兒園紅線范圍內(nèi)低壓燃?xì)夤艿姥鼐€沒(méi)有明顯的燃?xì)饩緲?biāo)志，二是廣燃東分公司管線巡檢力度不夠，明知獵德幼兒園屬于本次施工項(xiàng)目施工工段，從7月29日開(kāi)始施工至8月4日事故發(fā)生期間，巡線員未到過(guò)獵德幼兒園開(kāi)展過(guò)管線巡檢工作，按照廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司制定的《中、低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢管理辦法》明確規(guī)定學(xué)校屬于重點(diǎn)區(qū)域管線巡檢范圍，巡檢周期為1天1巡。

七、事故有關(guān)責(zé)任單位處理建議

（一）事故責(zé)任單位處理建議

廣州市市政工程機(jī)械施工有限公司，作為施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位，探挖施工未按照《專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行施工，未采取保護(hù)措施防止損壞地下管線，違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十四條[7]和第三十七條[8]、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條第一款[9]、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條[10]的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由天河區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)[11]給予相應(yīng)的行政處罰。

（二）相關(guān)人員的處理建議

1.吳某，男，廣州市市政工程機(jī)械施工有限公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)未按照施工方案施工的生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)[12]的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由天河區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)[13]給予相應(yīng)的行政處罰。

2.陳某，男，施工單位廣州市市政工程機(jī)械施工有限公司元崗小學(xué)東校區(qū)等排水單元達(dá)標(biāo)改造工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，建議由廣州市市政工程機(jī)械施工有限公司按照公司有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

3.劉某，男，監(jiān)理單位廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司總監(jiān)代表，督促施工單位整改安全隱患不力，未能堅(jiān)決果斷地采取暫停施工等有力措施保障整改措施落實(shí)到位，建議由廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司按照公司有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

4.沈某，男，廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司東區(qū)分公司片區(qū)網(wǎng)格巡線員，管線巡線力度不夠，未按公司制度落實(shí)巡檢工作，建議由廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司按照公司有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

（三）其他處理建議

1.廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司，經(jīng)主管部門區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局查明確認(rèn)，獵德幼兒園紅線范圍內(nèi)的低壓燃?xì)夤艿溃ㄔO(shè)計(jì)壓力0.005MPa），現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均沒(méi)有明確要求該類管線沿線需設(shè)置地面標(biāo)志，紅線范圍內(nèi)低壓管線在制度規(guī)范管理上存在盲點(diǎn)，建議由天河區(qū)城管執(zhí)法局牽頭廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司向上級(jí)主管部門報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者管理辦法，完善城市紅線范圍內(nèi)低壓燃?xì)夤芫€的日常管理機(jī)制。下屬東區(qū)分公司作為事故管線巡檢和維護(hù)單位，巡檢員對(duì)燃?xì)夤芫€巡檢力度不夠，未按公司制度落實(shí)巡檢，違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十五條[14]規(guī)定，建議由天河區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，作為施工項(xiàng)目監(jiān)理單位，項(xiàng)目監(jiān)理部在發(fā)現(xiàn)施工單位存在不按照施工方案進(jìn)行施工的安全隱患后，雖有按規(guī)定履行了監(jiān)理基本職責(zé)，但未能堅(jiān)決果斷地采取暫停施工等有力措施保障整改措施落實(shí)到位，建議由天河區(qū)水務(wù)局在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令立即對(duì)全區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)改造工程施工項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工安全隱患，杜絕同類事故再次發(fā)生。

八、事故防范和整改措施

（一）天河區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局要牽頭各建設(shè)工程行業(yè)主管部門建立健全地下燃?xì)夤芫€聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，將燃?xì)夤芫€附近建設(shè)施工項(xiàng)目列入日常重點(diǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促燃?xì)夤芫€產(chǎn)權(quán)單位與項(xiàng)目參建單位依法依規(guī)主動(dòng)提前溝通查詢，完善前置溝通機(jī)制，確保做好燃?xì)夤芫€保護(hù)七個(gè)100%，督促燃?xì)馄髽I(yè)完善工作機(jī)制，指導(dǎo)各街道落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展涉燃?xì)夤艿朗┕がF(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全覆蓋，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)于在建涉及開(kāi)挖的施工項(xiàng)目要做到施工安全與燃?xì)鈭?zhí)法檢查全覆蓋，進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度。

（二）水務(wù)、住建等天河區(qū)屬各涉建設(shè)工程行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，強(qiáng)化日常監(jiān)管職能，要舉一反三，加強(qiáng)涉及市政燃?xì)夤芫€保護(hù)范圍內(nèi)工程的建設(shè)監(jiān)管和日常安全監(jiān)管，依法依規(guī)從嚴(yán)查處非法違法施工、非法挖掘及危及管線安全行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處不當(dāng)施工行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人員依法移交公安部門追究刑事責(zé)任。

（三）廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司要完善日常巡查和維護(hù)工作機(jī)制，制定管線現(xiàn)場(chǎng)交底工作規(guī)范，加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)管線巡查保護(hù)力度，特別是紅線范圍內(nèi)的燃?xì)夤芫€，要加強(qiáng)與業(yè)主溝通，建立健全完善的報(bào)備機(jī)制，督促業(yè)主及時(shí)報(bào)備紅線范圍內(nèi)燃?xì)夤芫€基本情況，做到底數(shù)清、情況明，全面掌握區(qū)內(nèi)紅線范圍內(nèi)燃?xì)夤芫€情況，并按規(guī)定設(shè)置燃?xì)夤芫€安全警示標(biāo)志，在日常巡查工作中要將燃?xì)夤芫€安全警示標(biāo)志完好情況納入巡查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全警示標(biāo)志缺失破損等安全隱患。

①住所：廣州市天河區(qū)黃埔大道中300號(hào)15-17樓，負(fù)責(zé)人：黃新鋒，成立日期：2016年9月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：124401066852360589，經(jīng)營(yíng)范圍：負(fù)責(zé)區(qū)指定的本級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目和市委托的轄區(qū)內(nèi)公共建筑項(xiàng)目及城市道路及其附屬設(shè)施等市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

②類型：有限責(zé)任公司，住所：廣州市增城區(qū)府佑路108號(hào)3棟1512房，法定代表人：劉世輝，成立日期：2001年3月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101726804550E，經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑業(yè)。

③類型：有限責(zé)任公司，住所：北京市海淀區(qū)西直門北大街32號(hào)3號(hào)樓，法定代表人：劉桂生，成立日期：1987年12月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911100000828542792，經(jīng)營(yíng)范圍：工程設(shè)計(jì)；工程勘察；工程測(cè)量等，具有工程勘察資質(zhì)證書（B111005439、B211022068）。

④類型：有限責(zé)任公司，住所廣州市越秀區(qū)永泰路50號(hào)101房，法定代表人：徐柱，成立日期：1991年5月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101190668588M，經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理服務(wù)；工程項(xiàng)目管理服務(wù)，具有工程監(jiān)理資質(zhì)證書（E144004279）。

①類型：有限責(zé)任公司分公司，住所廣州市天河區(qū)龍口東路190號(hào)，負(fù)責(zé)人：朱碧武，成立日期：2012年5月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914401015961950479，經(jīng)營(yíng)范圍：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)。

① 按照廣燃集團(tuán)制定的《中、低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢管理辦法》規(guī)定，該告知書由巡線員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況派發(fā)，主要針對(duì)對(duì)燃?xì)夤芫€有影響的行為作出，發(fā)出后會(huì)做好標(biāo)記，并要求施工單位施工前要提前告知，并做好管線保護(hù)措施。

[7] 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

[8] 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

[9]《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條第一款施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

[10]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

⑤《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

[12]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

[13] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

[14] 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。