1、總則

編制目的

高效、有序地做好本企業(yè)全廠電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件造成的不良影響，保障二次系統(tǒng)的安全，保證全廠安全穩(wěn)定的運行。

工作原則

遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則，以危急事件的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為重點，以全力保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為核心，以建立危急事件的長效管理和應(yīng)急處理機制為根本，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將危急事件造成的損失和影響降低到最低程度。

編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》(DL588)

《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》（國家電監(jiān)會4號令）

《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

適用范圍

適用于本企業(yè)電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2、組織指揮體系及職責(zé)

應(yīng)急指揮機構(gòu)

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長：谷巖

成員： 劉斌、萬宏寶、張建坤、劉紅斌、別爾德汗

應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對發(fā)生事件啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作。

（2）組織成立各個專業(yè)應(yīng)急小組。

（3）在事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各專業(yè)應(yīng)急小組人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故處理, 組織現(xiàn)場搶救，使損失降到最低限。

（4）負(fù)責(zé)向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進(jìn)展情況。

（5）根據(jù)設(shè)備、系統(tǒng)的變化及時對本方案的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改，并及時上報上級主管部門備案。

事件類型、影響范圍及后果

電力二次系統(tǒng)的安全防護(hù)是電力系統(tǒng)安全的重要組成部分，抵御遭受黑客及惡意代碼攻擊；調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)部分功能癱瘓或有異常；機組負(fù)荷AGC指令異常，以及其他非法操作，防止發(fā)電廠電力二次系統(tǒng)的癱瘓和失控，預(yù)防由此導(dǎo)致的發(fā)電廠一次系統(tǒng)事故。

a)預(yù)警與預(yù)防機制

信息監(jiān)測與報告

信息監(jiān)測的責(zé)任部門為安監(jiān)部。

信息監(jiān)測的信息主要收集人為安監(jiān)部部相關(guān)負(fù)責(zé)人，主要收集方法為監(jiān)督現(xiàn)場工作人員情況

信息監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告安監(jiān)部主任，安監(jiān)部主任按匯報程序通知本應(yīng)急小組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

發(fā)生電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件時，值長立即匯報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急值班電話：15999159592

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到值長“電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件”的匯報后，宣布“啟動電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)預(yù)案”，并電話通知各應(yīng)急處置組組長，要求所有應(yīng)急處置組組長及時到達(dá)指定地點。

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)現(xiàn)場了解故障情況后，由廠長向上級主管單位、電監(jiān)會派出機構(gòu)匯報事故信息，最遲不超過1小時

1)???? 預(yù)警級別及發(fā)布

預(yù)警分級

預(yù)警的發(fā)布程序

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包括繼電保護(hù)和遠(yuǎn)動設(shè)備出現(xiàn)故障的裝置、現(xiàn)場情況、設(shè)備運行情況等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。

2)???? 響應(yīng)程序

該預(yù)案由廠長宣布啟動。

迅速組織召集各應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)人，部署應(yīng)急處置工作。派出前線指揮人員，由前線指揮人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項應(yīng)急處置工作的開展，合理調(diào)配應(yīng)急資源。

各應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急預(yù)案啟動命令后，立即召集全部應(yīng)急處置組成員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理或待命，嚴(yán)格按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處理。

應(yīng)急響應(yīng)程序啟動后，由前線指揮人員負(fù)責(zé)向上級主管單位、電監(jiān)會派出機構(gòu)匯報應(yīng)急工作信息。

3)???? 應(yīng)急處置

在接到事故現(xiàn)場有關(guān)人員報告后，凡在現(xiàn)場的應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（包括組長、副組長、成員）必須立即奔赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急處理，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作，保護(hù)好現(xiàn)場并負(fù)責(zé)調(diào)查事故。電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，當(dāng)值值長組織運行人員檢查設(shè)備，并向調(diào)度或其他電廠了解電網(wǎng)設(shè)備運行情況。

確認(rèn)電網(wǎng)或電廠遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護(hù)裝置的攻擊時，當(dāng)值值長向調(diào)度申請斷開調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)所有業(yè)務(wù)。

調(diào)度下令后，開始執(zhí)行斷網(wǎng)措施。（特殊情況下，值長可在調(diào)度不允許的情況下自行斷網(wǎng)）

下令給通訊值班員，斷開縱向加密的電源。

當(dāng)值值長下令運行人員，斷開繼電保護(hù)故障信息遠(yuǎn)傳裝置的電源。

當(dāng)值值長下令各機組退出遠(yuǎn)動裝置功能，禁止遠(yuǎn)方調(diào)節(jié)。

并通知技術(shù)人員分析事故原因。針對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)等具體情況，可參照其他處置預(yù)案執(zhí)行。

當(dāng)遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護(hù)裝置的攻擊，電網(wǎng)或機組繼電保護(hù)裝置無故障原因接受到跳閘指令，造成機組跳閘全廠停電，或變電站設(shè)備跳閘對電網(wǎng)無法輸出有功時，值長應(yīng)當(dāng)將事故情況向調(diào)度實時報告，同時立即將事故情況向公司主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報，并根據(jù)現(xiàn)場情況啟動發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案，檢查有無人員傷亡和設(shè)備損壞情況。

遇有相關(guān)主管部門、新聞媒體等進(jìn)行調(diào)查采訪，應(yīng)如實對事故進(jìn)行說明，嚴(yán)禁發(fā)布不符合實際的的言論。

現(xiàn)場的事故處理工作完畢后，應(yīng)急行動也宣告結(jié)束。事故的調(diào)查和處理工作屬正常工作范圍。

4)???? 應(yīng)急結(jié)束

事故處理完畢，安全隱患排除后由總經(jīng)理宣布本預(yù)案結(jié)束。

后期處置

5)???? 后期處置內(nèi)容

檢修人員在處理缺陷時要認(rèn)真分析危險點，做到安全可靠。特別是二次回路、保護(hù)及自動裝置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止繼電保護(hù)誤動，造成機組、線路掉閘。

按“四不放過”原則，對本次事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，找出事故原因和責(zé)任者，做出相應(yīng)的處理，并制訂防止此類事故的防范措施以及組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

6)???? 保險理賠

財務(wù)部負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。

7)???? 事故調(diào)查與應(yīng)急評估

發(fā)生電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件后，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事件損失、事件責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件應(yīng)急處置后，組織或聘請有關(guān)專家對事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行評估，并形成評估報告。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對措施等。

8)???? 應(yīng)急工作總結(jié)與評價。

電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件應(yīng)急處置完成后，應(yīng)急指揮機構(gòu)及時組織電力生產(chǎn)、運行、科研等有關(guān)部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

9)???? 應(yīng)急資源與裝備保障

應(yīng)急處置各有關(guān)部門在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的管理。

（1）所有應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)有專人管理,保證完好、有效、隨時可用。各應(yīng)急處置組建立應(yīng)急設(shè)備、器材臺帳，記錄所有設(shè)備、器材名稱、型號、數(shù)量、所在位置、有效期限等，還應(yīng)有管理人員姓名，聯(lián)系電話。

（2）應(yīng)隨時更換失效、過期的藥品、器材，并有相應(yīng)的跟蹤檢查制度和措施。

（3）由物資保障工作組實施后勤保障應(yīng)急行動，負(fù)責(zé)滅火器材、藥品的補充、交通工具、個體防護(hù)用品等物資設(shè)備的調(diào)用。

10)? 技術(shù)儲備與保障

應(yīng)急隊伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員及檢修部和設(shè)備部人員等。

聘請由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組，調(diào)查和研究電力應(yīng)急預(yù)案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，使之對本單位電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的應(yīng)急處理更具有實效性。

加強作業(yè)人員安全知識教育、檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。

加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用培訓(xùn)的方式宣傳電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的重要性、正確處理方法和應(yīng)對辦法。

11)? 其他保障

安監(jiān)部事前與消防中隊聯(lián)系，保證一聯(lián)系消防車就能準(zhǔn)時到達(dá)，定期檢查完好，確保隨時能用。

廠長工作部應(yīng)將平時作為應(yīng)急車輛，以保證醫(yī)療急救用。

廠長工作部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)發(fā)電企業(yè)事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)人員在接到相關(guān)部門指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救治。

治安保障?，F(xiàn)場保衛(wèi)處置工作組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時請求駐廠武警支隊協(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。

預(yù)案中所列各專業(yè)應(yīng)急處置組成員必須熟悉本預(yù)案的啟動到終止的主要程序步驟。

每年定期至少組織2次各專業(yè)應(yīng)急處置組對本預(yù)案進(jìn)行分組訓(xùn)練演習(xí)，每年定期至少組織1次由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織聯(lián)合演習(xí)。

預(yù)案演練要有科學(xué)性、真實性，真正達(dá)到演練目的。