1? 總則

1.1編制目的

為了預防、控制和消除貨運物流作業(yè)過程中可能產生的污染，進一步規(guī)范物流園物流作業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急管理工作，明確事故處理過程中物流園各部門的職責和任務分工，提高對環(huán)境污染突發(fā)事件的應急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障物流園區(qū)從業(yè)人員和園區(qū)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風險，保護生態(tài)環(huán)境，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生,共創(chuàng)環(huán)境友好型和諧企業(yè)，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)：

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。

1.3適用范圍：

本預案適用于廣州市**物流園區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

物流園內貨運物流企業(yè)可參照制定本企業(yè)預案。

2? 事故類型及危害程度分析：

2.1環(huán)境污染事故定義及分類：

2.1.1環(huán)境污染事故是指違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

2.1.2環(huán)境污染事故分為以下四類：

特大事故：造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上；使當?shù)亟?jīng)濟、社會的正?；顒邮艿絿乐赜绊?；對環(huán)境造成嚴重危害；造成人員中毒死亡、人群發(fā)生明顯中毒癥狀的；

重大事故：造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上10萬元以下；使園區(qū)及周邊社會安定受到影響；對環(huán)境造成較大危害；造成人員明顯中毒、人群發(fā)生中毒癥狀的；

較大事故：造成直接經(jīng)濟損失1萬元以上5萬元以下；引起園區(qū)企業(yè)、從業(yè)人員、群眾沖突；對環(huán)境造成危害；人員發(fā)生中毒癥狀的；

一般事故：造成直接經(jīng)濟損失1千元以上1萬元以下。

2.2物流園作業(yè)過程中存在的主要環(huán)境污染危害因素包括：

2.2.1物流垃圾傾倒污染河涌；

2.2.2燃油、非法進入園區(qū)的有毒有害化學品在運輸、儲存、使用過程中大量泄漏，造成河涌、土壤、空氣等環(huán)境污染；

2.2.3貨運物流作業(yè)過程中突發(fā)環(huán)境氣象、地質災害。

2.3物流園作業(yè)發(fā)生環(huán)境污染源事故的危險等級：

2.3.1三級狀態(tài)：發(fā)生一般環(huán)境污染事故；

2.3.2二級狀態(tài)：發(fā)生較大環(huán)境污染事故；

2.3.3一級狀態(tài)：發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故。

3? 應急工作原則：

預防為主、常備不懈；統(tǒng)一領導、分級負責；快速及時反應、措施果斷；依靠科學、實事求是。突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，物流園各部門、各物流貨運企業(yè)及人員立即按照職責分工及相關應急預案開展應急處置工作。

4? 應急組織機構及職責

4.1組織機構

物流園設有指揮部，總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理和物業(yè)總監(jiān)擔任副總指揮。成員包括：保安部、市場營銷部、行政部、財務部、工程部等部門負責人。指揮部統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)環(huán)境污染事件及次生、衍生災害的應急處置工作。指揮部下設現(xiàn)場應急指揮小組和響應小組。

4.1.1應急指揮小組由保安部、市場營銷部、行政部、財務部、工程部負責人組成。

4.1.2運行監(jiān)控響應小組：由保安部監(jiān)控室人員組成，保安部副經(jīng)理任組長。

4.1.3現(xiàn)場警戒響應小組：由保衛(wèi)部值班崗人員組成，值班班長任組長。

4.1.4醫(yī)療救護響應小組：由財務部人員組成，財務經(jīng)理任組長。

4.1.5搶險搶修響應小組：由保安部特勤班人員和工程部人員組成，特勤班長任組長。

4.1.6后勤保障響應小組：由市場營銷部和行政部人員組成，營銷主管任組長。

4.2組織機構職責

4.2.1指揮小組職責

4.2.1.1按照本預案規(guī)定，結合事故具體情況，負責組織修訂本物流園區(qū)環(huán)境污染突發(fā)事件應急救援預案；

4.2.1.2組建應急救援隊伍，配置和調用救援設施；

4.2.1.3及時了解和掌握現(xiàn)場事故情況，分輕重緩急，果斷啟動預案；

4.2.1.4指揮應急救援工作，確定搶險方案，部署各響應小組開展救災搶險工作，發(fā)布和解除應急搶險命令和信號；

4.2.1.5通過多種渠道，及時向公司指揮部報告事故和搶險救援情況；負責與地方政府以及環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的信息聯(lián)絡及指令傳達；

4.2.1.6配合現(xiàn)場事故調查和處理工作；按照“四不放過”的規(guī)定，全面總結事故和應急救援教訓，落實事故調查報告的處理意見。

4.2.1.7制定應急人員培訓計劃和演練計劃，并組織落實；

4.2.1.8協(xié)調醫(yī)院單位做好醫(yī)療和救護工作。

4.2.2?? 監(jiān)控響應小組職責：

4.2.2.1負責園區(qū)運行狀態(tài)的監(jiān)控工作；

4.2.2.2及時向指揮小組匯報異常情況，按照事故處理相關規(guī)程，協(xié)調、指揮、通知人員行動；

4.2.2.3判斷事件影響區(qū)域范圍；

4.2.3現(xiàn)場警戒響應小組職責

4.2.3.1做好事故地點的人員警戒、疏散工作；

4.2.3.2負責設定警戒線，在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設置明顯警戒標志，除應急搶險人員及指揮小組同意的人員外，其它人員一律不得進入隔離區(qū)內；

4.2.3.3負責現(xiàn)場應急器材和裝備的日常管理;

4.2.3.4負責園區(qū)內非安全區(qū)域道路交通管制，確保搶險車輛順利通行；

4.2.3.5負責配合公安部門現(xiàn)場管制工作。

4.2.4醫(yī)療救護響應小組職責

4.2.4.1及時將事故受傷人員進行現(xiàn)場急救、護送治療工作；

4.2.4.2匯報指揮小組，與醫(yī)療機構聯(lián)系，落實醫(yī)療機構及救治方案。

4.2.5搶險搶修響應小組職責

4.2.5.1負責組織和領導危急事件搶險隊，在有效防護并科學可行的情況下立即對事故現(xiàn)場進行搶險處理，防止事故進一步擴大。

4.2.5.2組織搶險設備系統(tǒng)檢查、搶修及投運；

4.2.5.3組織做好搶險設備設施及物品的日常維護，負責對事故后的滲漏部位封堵、修復、改造和完善，負責對污染區(qū)域的清理等善后工作；

4.2.6后勤保障響應小組：

4.2.6.1保證園區(qū)指揮部正副總指揮及時參加會議；

4.2.6.2調運事故應急各類物資、搶險工具、急救醫(yī)療器械、通訊器材的采購、儲備、供應以及運輸。接受地方政府的救災物資支持；

4.2.6.3優(yōu)先保證指揮小組、各響應小組的通訊聯(lián)絡暢通。

4.2.6.4按照公司和當?shù)卣目趶?，負責事件的宣傳報道工作?/p>

5? 預防及預警

5.1預防措施

5.1.1對可能發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件的物流企業(yè)、場地、倉庫定時巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報處理。

5.1.2加強雨季、風季等災害天氣易發(fā)時期的重點巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產隱患及時匯報處理。

5.1.3加強檢查防控，嚴禁園區(qū)內任何貨運物流企業(yè)、車輛將危險化學品非法運輸、存儲進入物流園區(qū)。

5.1.4定期對相關安全生產設施設備進行檢查、維護，保證在發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時能及時有效使用。

5.1.7禁止任何單位或個人在園區(qū)內使用嚴重污染環(huán)境的生產、生活設施設備。

5.1.9物流垃圾、廢水應集中處理。禁止物流垃圾、超標廢水隨意傾倒、排放，對環(huán)境造成污染。

5.1.10加強安全生產管理，禁止安全生產違章作業(yè)行為，防止因違章作業(yè)造成貨物包裝破損泄漏，以致污染環(huán)境。

5.1.11按照“逢停必查、消除缺陷；定期檢修，修必修好”的原則，對電除塵、脫硫系統(tǒng)、污水處理站等設備進行全面、高質量的維護、消缺、檢修管理，提高設備健康水平，盡可能減少運行期間的故障幾率，減少帶病運行時間保證除塵器運行效率；

5.1.12發(fā)生貨物包裝意外破損泄漏，及時采取科學有效措施進行應急處置，防止污染物大量擴散，造成環(huán)境污染。

5.1.13加強對燃油、化學藥劑等危險物品和各類滅火物品的管理，健全制度，落實責任，定期組織對倉庫檢查，及時消除存在的隱患，防止有害物質流入生活污水系統(tǒng)，衍生重大環(huán)境污染事故。

5.1.14加強對環(huán)保知識的培訓和宣傳，提高環(huán)保意識。

5.2報警

5.2.1發(fā)現(xiàn)者、保安當值班長應立即匯報環(huán)境污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮小組。應急指揮小組接到事故報警后，應做到迅速準確地詢問清事故的以下信息：

5.2.1.1污染事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染范圍；

5.2.1.2污染事件的原因、污染源、污染對象、嚴重程度；

5.2.1.3有無人員傷害，受傷害人員情況、人數(shù)等；

5.2.1.4已采取的控制措施及其它應對措施；

5.2.1.5報告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。

6? 應急報告程序：

應急指揮小組對報警情況進行核實，通知相關人員到位，開展事故分析和判斷工作。

7? 應急處置

7.1響應分級：

應急指揮小組立即根據(jù)事故報告的詳細信息，根據(jù)本預案“2.3”條款，確定該事故的響應級別。

7.1.1三級響應：事故處于三級狀態(tài)或發(fā)展為三級狀態(tài)。

由責任部門進行應急處理；公司監(jiān)督責任部門開展事故應急工作。

7.1.2二級響應：事故處于二級狀態(tài)或發(fā)展為二級狀態(tài)。

應急指揮小組啟動應急預案，成立應急指揮部，確定各項指揮任務的指揮員在總指揮的決策下，開展各項應急工作；負責協(xié)調和調配其它有關部門的應急力量及其應急物資。

7.1.3一級響應：事故處于一級狀態(tài)或發(fā)展為一級狀態(tài)。

應急指揮小組啟動應急預案，成立應急指揮部，確定各項指揮任務的指揮員在總指揮的決策下，開展各項應急工作；事故發(fā)生后10分鐘內向公司報告，1小時內向政府安全生產監(jiān)管部門和環(huán)境保護局報告；事故應急結束后，48小時內將事故應急工作情況總結匯報公司和政府部門。

7.2處置措施：

在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，各小組按照分工開展各項應急搶險工作。

7.2.1指揮現(xiàn)場應急人員積極搶救受傷害人員；

7.2.2迅速控制現(xiàn)場、在事件現(xiàn)場周圍劃定并建立緊急隔離區(qū)域、設置警告標志，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷害。

7.2.3做好人群疏散，減少污染區(qū)域人員傷害擴大，對疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置；

7.2.4制定處置措施切斷污染源，防止污染物擴散；根據(jù)現(xiàn)場調查和查閱有關資料并參考有關專家意見，向公司、政府匯報污染處置方案；

7.2.5配合做好污染監(jiān)測工作，及時對污染水源、大氣、土壤進行跟蹤監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類，出具監(jiān)測資料；必要時由協(xié)調有關監(jiān)測部門對環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結果快速反饋公司，為整體的應急決策提供依據(jù)。

7.2.6如有人員傷亡，啟動相應的人身傷亡事故應急預案；

7.2.7根據(jù)事故的具體情況，調配事故應急體系中的各級救援力量和資源開展事故現(xiàn)場救援工作，必要時求助政府部門。

7.2.8接受新聞媒體采訪、接待受事故影響的相關方和安排公眾的咨詢，統(tǒng)一發(fā)布事故信息；

7.2.9在應急處理過程中必需對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護設備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，防止被化學藥品灼傷及氣體中毒，保證應急人員免受事故的傷害。

7.3現(xiàn)場恢復：

在恢復現(xiàn)場的過程中應充分考慮恢復現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復的程序。腐蝕、有毒、易燃易爆污染現(xiàn)場恢復，要把用于中和、收集的化學物質清離現(xiàn)場，避免留下二次污染源。

7.4結束應急

在充分評估危險和應急情況的基礎上，經(jīng)應急指揮部批準，由應急總指揮宣布應急結束。

8? 信息發(fā)布：

根據(jù)不同的應急狀況，按照職責范圍由責任部門負責分階段對外發(fā)布各類相關信息。

發(fā)生三級狀態(tài)時，僅在企業(yè)內部發(fā)布；發(fā)生二級狀態(tài)時，限于公司內部發(fā)布；發(fā)生一級狀態(tài)時，經(jīng)公司、政府決定后，對社會發(fā)布信息。

9? 應急物資及裝備保障

公司根據(jù)實際情況，結合不同類型的事故儲備相應的應急物資及設施。

10? 培訓及演練

10.1 培訓

預案發(fā)布后，每年公司制定培訓計劃時應包括應急預案的培訓計劃，培訓的主要人員是應急指揮小組和應急救援小組的所有成員以及物流園區(qū)從業(yè)人員，培訓的內容主要是應急人員的職責、預防和預警、應急響應的程序以及應急恢復。

10.2每年進行一次本預案應急響應的模擬演練。各組員按其職責分工，協(xié)調配合完成演練。演練結束后，由組長對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。

11? 獎勵與處罰

11.1在事故應急工作中有下列事跡之一的部門和個人，由企業(yè)給與表彰或者獎勵：

11.1.1完成應急響應任務的；

11.1.2保護人身、設備安全，成績顯著的；

11.1.3對事故應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

11.1.4危害危險因素預報和測報準確及時，從而減輕損失的；

11.1.5有其它特殊貢獻的。

11.2有下列行為之一的，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由企業(yè)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

11.2.1不按照規(guī)定制定故應急計劃，拒絕承擔事故應急準備義務的；

11.2.2玩忽職守，引起事故發(fā)生的；

11.2.3不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；

11.2.4拒不執(zhí)行事故應急計劃，不服從命令和指揮，或者在事故應急響應時臨陣脫逃的；

11.2.5盜竊、私自挪用事故應急工作所用物資的；

11.2.6阻礙事故應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；

11.2.7散布謠言，擾亂物流園區(qū)安全生產秩序的；

11.2.8有其它對事故應急工作造成危害的行為的。

12? 附則

12.1 本預案由公司環(huán)境污染應急指揮小組負責制定和解釋。

12.2本預案自發(fā)布之日起實施。

廣州市**貨運市場經(jīng)營管理有限公司

2017年1月1日