一、? 總則

1、XX煤礦防汛突發(fā)事件的現(xiàn)狀

XX煤礦防汛突發(fā)事件主要表現(xiàn)為：

（1）暴雨災(zāi)害引發(fā)的交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進水以及引發(fā)的斷電、斷水等生命線工程事故。

（2）山區(qū)暴雨災(zāi)害，主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害等。

2、編制指導(dǎo)思想

以以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系為目標(biāo)，全面提升XX煤礦的防汛應(yīng)急管理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕洪澇災(zāi)害損失。

3、編制目的

確保XX煤礦礦區(qū)防汛安全，提高對暴雨洪水、防汛突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，減輕災(zāi)害損失，維護人民生命財產(chǎn)安全。

4、編制原則

按照安全第一、全體動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預(yù)防為主、礦部主導(dǎo)、部門管理、專業(yè)處置與全員動員相結(jié)合的原則，堅持團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，實行在礦黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級行政一把手負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。

5、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我礦實際情況，制定本預(yù)案。

6、適用范圍

本預(yù)案適用于暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害。

本預(yù)案實施的重點地區(qū)和部位：XX煤礦礦區(qū)范圍。

二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

1、一旦發(fā)生重大災(zāi)害，調(diào)度室接到通知后，立即將災(zāi)害情況依次報告值班礦長、救護隊、礦長、礦總工程師、礦務(wù)局局長、有關(guān)副礦長、醫(yī)護人員、安管科科長、生技科科長、通風(fēng)科科長、有關(guān)科室負責(zé)人。以電話方式通知并記錄。各人員接到通知后，火速匯集到調(diào)度室，并設(shè)立搶險救災(zāi)指揮部，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。礦長是負責(zé)處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者。在礦長未到位前，由值班礦長負責(zé)指揮。

（1）搶險救災(zāi)指揮部設(shè)在礦雨季三防工作辦公室（調(diào)度室）。

（2搶險救災(zāi)指揮部組成：由礦長任組長，總工程師、安全副礦長任副組長；成員由救護隊長、醫(yī)務(wù)所負責(zé)人、其他礦領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度室主任、安管科科長、生技科科長、通風(fēng)科科長、機電科科長、運輸科長、供應(yīng)科科長、行政科科長、各采煤區(qū)長、各掘進區(qū)長、礦辦公室主任及相關(guān)部門分管人員組成。

（3）根據(jù)事故災(zāi)情具體情況確定現(xiàn)場指揮小組?，F(xiàn)場指揮小組查看詳細情況后，立即向調(diào)度指揮部匯報災(zāi)情和搶救方案建議，并采用現(xiàn)有條件組織搶救，安排專人守護井上下聯(lián)系電話。

2、在重大事故的搶救處理過程中，各有關(guān)人員職責(zé)如下：

(1) 礦長：是處理事故的全權(quán)指揮者。在礦總工程師、礦務(wù)局局長、礦務(wù)局總工程師和礦山救護隊隊長的協(xié)助下，負責(zé)XX煤礦防汛工作的總體指揮，制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃；

(2) 礦總工程師：是礦長處理災(zāi)害事故的第一助手。在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制訂營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃；

(3) 礦務(wù)局總工程師、礦務(wù)局局長：在不妨礙礦長有效工作的原則下，參加搶救事故的指揮工作。

(4) 各有關(guān)副礦長：根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，負責(zé)組織為處理事故所必需的工人待命，及時調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料，并由指定的副礦長嚴格控制相關(guān)人員，簽發(fā)搶救事故用的特別許可證。

(5) 礦山救護隊隊長：對礦山救護隊的行動具體負責(zé)，全面指揮、領(lǐng)導(dǎo)救護隊和輔助救護隊，根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的援救和事故處理。如果與外局礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，應(yīng)成立礦山救護聯(lián)合作戰(zhàn)部，由本礦救護隊長擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護隊的戰(zhàn)斗行動；

(6) 安管科科長：根據(jù)批準的營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃以及按照《規(guī)程》規(guī)定對搶險救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實行有效的監(jiān)督；

(7) 通風(fēng)科科長：按照礦長命令負責(zé)改變礦井通風(fēng)制度，注視主要通風(fēng)機的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施；

(8) 生技科科長：按照礦長的命令負責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長進行搶救和處理災(zāi)害，并負責(zé)準備好有關(guān)的圖紙資料，根據(jù)礦長的命令完成相應(yīng)工作；

(9) 有關(guān)工區(qū)區(qū)長、班長：負責(zé)查對留在本單位的人數(shù)，并采取措施將他們有組織地帶領(lǐng)撤到安全地點。將在現(xiàn)場所見到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況，如實詳細地報告給礦調(diào)度室，并隨時接受礦長命令完成有關(guān)搶險和災(zāi)害處理任務(wù)；

(10)? 礦值班調(diào)度主任：負責(zé)并協(xié)助礦調(diào)度室值班調(diào)度員做好事故記錄。負責(zé)檢查事故通報情況，立即將事故情況報告有關(guān)人員及礦務(wù)局調(diào)度室；及時傳達礦長的命令；通知值班調(diào)度員召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命；隨時調(diào)度井下?lián)岆U救災(zāi)工作，統(tǒng)計掌握出入井人數(shù)和留在井下各區(qū)域的人數(shù)。

(11)? 礦調(diào)度室值班調(diào)度員：礦調(diào)度室接到事故匯報后，立即切斷與事故沒有直接關(guān)系的一切電話，開放事故信號，并及時按照本預(yù)案中所列各單位的人員名單順序，通知其到礦調(diào)度室報到待命。負責(zé)記錄事故發(fā)生的時間、地點和情況，并立即將事故情況報告值班調(diào)度主任、值班礦長、礦山救護隊長、礦長、礦總工程師、以及其它領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，及時傳達礦長的命令。

(12)? 礦燈房負責(zé)人：應(yīng)根據(jù)入井人員的燈牌號碼，查清在井下的人數(shù)及其姓名，并迅速報告調(diào)度室。對沒持有經(jīng)指定的副礦長簽發(fā)入井特別許可證的所有人員，不得發(fā)給礦燈、自救器；

(13)? 供應(yīng)科長：及時準備好必需的救災(zāi)器材，并根據(jù)礦長的命令，迅速運送到指定地點；

(14)? 機電科長：負責(zé)防汛指揮機構(gòu)、各級重點防汛部位及應(yīng)急搶險的電力供應(yīng)和保障。根據(jù)礦長命令，負責(zé)改變主要通風(fēng)機的工作制度，并保證其正常運轉(zhuǎn)，掌握礦井內(nèi)的停、送電工作，及時搶救或安裝機電設(shè)備，完成其它有關(guān)任務(wù)；

(15)? 醫(yī)護人員：負責(zé)組織對受傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應(yīng)；

(16)? 行政科長：保證對遇難人員的妥善安置和救災(zāi)人員的食宿以及其它生活事宜；

(17)? 保衛(wèi)科長：負責(zé)事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在災(zāi)變地點附近設(shè)專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。

3、如災(zāi)情重大，經(jīng)重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，必須及時請附近救護大隊及鄰近煤礦給予必要援助。

4、礦搶險救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：

（1）組織落實礦防汛應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員部門應(yīng)對防汛突發(fā)事件相關(guān)工作；

（2）組織制訂、修訂與礦防汛抗旱應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案；

（3）負責(zé)本礦應(yīng)對防汛突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；

（4）收集分析工作信息，及時上報重要信息；

（5）負責(zé)本礦防汛突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)、演練；

（6）負責(zé)組織本礦防汛隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；

（7）負責(zé)本礦防汛應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

（8）承擔(dān)礦防汛應(yīng)急指揮部的日常工作。

三、預(yù)報預(yù)警

1、降水預(yù)報

雨季三防辦公室負責(zé)降水預(yù)報工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警,及時報礦務(wù)局應(yīng)急指揮部門。

2、預(yù)警響應(yīng)

防汛指揮部接災(zāi)害預(yù)警后，立即安排領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；

重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；

四、應(yīng)急響應(yīng)

(1) 礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)在礦防汛指揮中心負責(zé)指揮。

(2) 啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，向各單位部門下發(fā)通知。

(3) 密切關(guān)注各區(qū)域的汛情變化，及時掌握工作動態(tài)。

(4) 出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，及時進行報告。

(5) 搶險隊及防汛物資管理部門要24小時值班、確保通信暢通。

(6) 重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況。

(7) 指揮部及時召開緊急會議，進行災(zāi)情會商，研究部署搶險救災(zāi)各項工作。

(8) 礦應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，高效有序的組織搶險救災(zāi)工作。主要任務(wù)：

1>? 組織緊急搶險和急救隊伍，搶救被壓人員和傷員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進行搶險，消除隱患。

2>查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及成因和誘發(fā)因素，組織災(zāi)情監(jiān)測和評估、分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對策措施。

3>根據(jù)專家組建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)。

4>維護災(zāi)區(qū)社會治安，落實應(yīng)急資金和物品，妥善安排災(zāi)民生活，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，協(xié)同做好相關(guān)的善后和保險理賠等工作。

5>搶修受損毀的交通、通信、供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

6> 及時向上級部門報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。

7>做好新聞報道、受災(zāi)群眾慰問等工作。

8>發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，組織發(fā)動基層群眾組織先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。

五、擴大應(yīng)急

需要宣布本礦或有關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期時，由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，經(jīng)礦應(yīng)急辦報請上級應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，由礦防汛應(yīng)急指揮部宣布進入緊急防汛期。

六、響應(yīng)結(jié)束

一般和較大防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大和特別重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室，報請礦長批準后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

七、善后處置

在礦應(yīng)急辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由礦相關(guān)部門組織實施善后處置工作。礦相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標(biāo)準和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。

礦防汛應(yīng)急指揮部對在防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會同相關(guān)部門，對有關(guān)責(zé)任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、信息管理

1、信息監(jiān)測與報告

對于各類防汛突發(fā)事件，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本礦任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)職能部門報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進行舉報。

任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)事件信息。

2、信息共享與處理

3、礦防汛應(yīng)急指揮部負責(zé)建立信息共享機制，為各單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4、防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，應(yīng)嚴格按照礦相關(guān)規(guī)定，在礦應(yīng)急辦的管理與協(xié)調(diào)下，由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室指派專人負責(zé)相關(guān)信息發(fā)布工作。

九、保障措施

1、后勤保障

重大和特別重大防汛突發(fā)事件發(fā)生時，由礦防汛應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由礦供應(yīng)科、行政科、運輸科、倉庫負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；礦醫(yī)務(wù)室負責(zé)應(yīng)急藥品的儲存供應(yīng)、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；機電科保障水、電、氣供應(yīng)；行政科保障生活必需品的供應(yīng)；財務(wù)科提供抗洪搶險資金保障。

2、應(yīng)急隊伍保障

防汛突發(fā)事件發(fā)生時，防汛應(yīng)急指揮部按照預(yù)案調(diào)動礦所屬各單位人員進行處置；根據(jù)需要，調(diào)動礦救護隊做好搶險救災(zāi)工作。重大和特別重大防汛突發(fā)事件發(fā)生時，及時發(fā)出應(yīng)急救援請求訊息。

十、宣傳教育、培訓(xùn)和演練

1、宣傳教育

由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對防汛突發(fā)事件的教育培訓(xùn)計劃，編制相關(guān)應(yīng)對防汛突發(fā)事件的材料。充分利用廣播、會議、學(xué)習(xí)等多種手段，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點對泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)等周邊的居民加強宣傳教育，增強職工群眾防汛意識及應(yīng)急基本知識和技能。

2、培訓(xùn)和演練

面向礦全體人員開展防汛突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)，增強全體人員應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和能力。

礦防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。相關(guān)科室、部門組織相應(yīng)的應(yīng)對防汛突發(fā)事件的專項演練，切實提高應(yīng)急救援能力。

十一、附則

1、名詞術(shù)語、縮略語的說明

汛期：根據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律，規(guī)定每年防汛的起止日期。XX煤礦所處地區(qū)的汛期是每年5月至9月底。

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害:是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

特大暴雨：一般指24小時降雨量在200毫米以上的降雨。

強降雨：一般指1小時降雨量在50毫米以上的降雨。

山洪：指山區(qū)小流域由降雨引發(fā)的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。

山洪災(zāi)害：指山洪暴發(fā)給人類社會所帶來的危害，包括溝河洪水泛濫等造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞以及環(huán)境資源破壞。

防洪標(biāo)準：指防洪設(shè)施應(yīng)具備的防洪能力，一般用可防御洪水相應(yīng)的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出現(xiàn)的幾率和防護對象的安全度。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2、預(yù)案管理

（1）預(yù)案制定

本預(yù)案由礦雨季三防工作辦公室負責(zé)制定、解釋。

（2）預(yù)案審查

本預(yù)案由礦總工程師負責(zé)組織審查。

（3）預(yù)案修訂

礦雨季三防工作辦公室隨著相關(guān)機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預(yù)案進行修訂，報礦總工程師批準。

（4）預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。