為解決甘肅省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”問(wèn)題，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要配備1—2名注冊(cè)安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，高危企業(yè)專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊(cè)助理安全工程師以上資格。

　　甘肅省大部分高危企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　近年來(lái)，隨著我省安全生產(chǎn)體制機(jī)制不斷健全，監(jiān)管措施逐步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但事故總量仍然偏高，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是近期連續(xù)發(fā)生的張掖市宏能煤業(yè)公司花草灘煤礦“9·06”重大墜井事故和白銀市平川區(qū)屈盛煤業(yè)有限公司“9·25”重大運(yùn)輸事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　這些事故的發(fā)生，其中很重要的原因是我省安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，一些市州和單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念樹(shù)立得不牢固，對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不充分、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、保障不到位。

　　目前，甘肅省大部分高危企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及生產(chǎn)安全事故發(fā)生在中小企業(yè)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管工作處于無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”狀態(tài)。“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”已成為影響和制約我省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的突出問(wèn)題。

　　煙花生產(chǎn)企業(yè)配備注冊(cè)安全工程師

　　《意見(jiàn)》明確，我省將健全安全管理機(jī)構(gòu)，礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置責(zé)權(quán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過(guò)300人的，專職管理人員按不低于1%的比例配備；從業(yè)人員不足300人的，至少配備1名專職管理人員，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行管理。

　　同時(shí)，建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任逐級(jí)追究制度，形成個(gè)人落實(shí)崗位安全規(guī)程、班組執(zhí)行安全規(guī)定、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的安全管理機(jī)制。將企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、車間班組負(fù)責(zé)人、一線員工的經(jīng)濟(jì)利益與規(guī)章制度執(zhí)行、安全生產(chǎn)績(jī)效掛鉤，實(shí)施安全績(jī)效工資制度，安全績(jī)效工資應(yīng)不低于員工收入的20%。

　　所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”

　　我省將加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，將符合安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的要依法取締。

　　加強(qiáng)化工項(xiàng)目源頭審批管理，把安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)志制度拓展到危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域。所有新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的，必須依法查處。

　　同時(shí)，完善重大危險(xiǎn)源普查制度，推動(dòng)企業(yè)完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設(shè)備、民爆器材、交通運(yùn)輸、鐵路道口和消防等行業(yè)和領(lǐng)域的重大隱患及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、分級(jí)評(píng)估、督辦治理、跟蹤監(jiān)督。