一、 檢測人員方面
崗位職責(zé)
檢測粉塵合格率
廉政風(fēng)險
1、檢驗檢測不到位,把關(guān)不嚴(yán)。檢驗人員在檢驗檢測工作中,未按相關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展檢驗檢測工作,檢驗不到位,未能發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的安全隱患。
2、出具虛假、失實的檢驗檢測報告。檢驗人員擅自修改檢驗記錄、檢驗結(jié)論;未經(jīng)檢驗就出具報告;檢驗項目不全卻出具全項檢驗報告。
二、 安全員方面
崗位職責(zé)
礦區(qū)地表及井下安全檢查
廉政風(fēng)險
安全人員收受賄賂、違法亂紀(jì)的腐敗行為,在社會上造成了惡劣的影響,玷污了安全部門“公正、科學(xué)、廉潔、高效”的行業(yè)形象。當(dāng)前,廉政風(fēng)險表現(xiàn)為:
1、以權(quán)謀私。收“紅包、禮金”和“吃、拿、卡、要、報、借”兩股歪風(fēng)仍然時有發(fā)生。收受服務(wù)對象的禮金、禮品和以加班費、誤餐費、過節(jié)費等名義支付的現(xiàn)金或有價證券;接受服務(wù)對象支付或報銷應(yīng)該由本人或者親屬支付的各種費用;參加服務(wù)對象安排的宴請及唱歌、洗浴、旅游等高消費娛樂活動等;利用職務(wù)之便在婚喪喜慶中借用服務(wù)對象的車輛或借機(jī)斂財。
2、違規(guī)收費。重復(fù)檢驗收費、亂收費、檢驗不收費、收費不檢驗或為了個人利益隨意降低、抬高收費標(biāo)準(zhǔn)等。
三、通風(fēng)技術(shù)方面
崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全礦通風(fēng)防塵系統(tǒng)設(shè)計、通風(fēng)防塵安措工程的單體設(shè)計,設(shè)計必須符合國家的技術(shù)規(guī)范或有關(guān)安全規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)通風(fēng)防塵專業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃的編制工作,并按計劃進(jìn)行實施。
3、負(fù)責(zé)日常通風(fēng)防塵中的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)通風(fēng)方面存在的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即提出,并且采取措施解決;發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境危及職工安全,有權(quán)先讓職工撤離危險區(qū),并立即報告領(lǐng)導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)定期對全礦井下通風(fēng)防塵和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,及時分析井下通風(fēng)防塵方面存在的問題,并向領(lǐng)導(dǎo)提出解決方案。
5、負(fù)責(zé)對通風(fēng)防塵工、測塵工進(jìn)行專業(yè)安全教育培訓(xùn),對職工進(jìn)行通風(fēng)防塵基礎(chǔ)知識的教育和培訓(xùn)。
6、積極開展技術(shù)革新、技術(shù)改造,不斷接受新經(jīng)驗、引進(jìn)新技術(shù),努力改善職工的作業(yè)環(huán)境,以減少職業(yè)病的發(fā)生,保證職工的安全和健康。
7、參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析,提出防范措施,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
8、建立健全通風(fēng)防塵專業(yè)安全檔案材料。
廉政風(fēng)險
1、通風(fēng)防塵系統(tǒng)設(shè)計、通風(fēng)防塵安措工程的單體設(shè)計,不按國家的技術(shù)規(guī)范或有關(guān)安全規(guī)定設(shè)計,造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂。
2、盲目編制通風(fēng)防塵專業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。
3、調(diào)查生產(chǎn)安全事故分析不透徹。
四、行政管理方面廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式
1、從人員素質(zhì)方面來分析,共性因素是政治思想素質(zhì)不平衡,對廉政風(fēng)險缺乏足夠認(rèn)識,法律意識淡薄。幾年來,安全行業(yè)開展了大規(guī)模的人員教育培訓(xùn),人員思想素質(zhì)有了較大的提高。但仍對廉政風(fēng)險防范工作認(rèn)識不夠到位,重業(yè)務(wù)輕教育, 為了完成逐年遞增的業(yè)務(wù)指標(biāo),政治思想教育學(xué)習(xí)制度流于形式。思想政治工作不到位、對廉政風(fēng)險防范的認(rèn)知度不足,如此日積月累,一些黨性立場不夠堅定、政治思想覺悟較低的工作人員,逐漸成為產(chǎn)生廉政風(fēng)險的潛在危機(jī)的主體。
2. 缺乏嚴(yán)格、有效的考核機(jī)制。近幾年,安全工作在加大考核力度,考核制度也在完善,但在實際操作中未能與廉政建設(shè)有效地結(jié)合在一起, 導(dǎo)致有些人認(rèn)為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗,犯點小錯誤、小毛病,不影響自己的考核,只要把業(yè)績做上去,什么都好辦。正是這種考核機(jī)制,使有些人漸漸放松自我約束,滋長了放任的心理。
3、物品采購方面,不按程序進(jìn)行采購。供應(yīng)商以宴請、考察、回扣、折扣等名義“公關(guān)”采購人,造成采購人不按程序進(jìn)行采購,為供應(yīng)商量身定做帶有傾向性的特殊條件,放寬驗收,采購非規(guī)定目錄中的物品,所采購物品價高質(zhì)低、不實用。
五、從行業(yè)職責(zé)特點來看,專業(yè)性、獨立性較強(qiáng),存在人員配備不足、相互交流不多的問題。
1、人力資源配備不足。隨著事業(yè)的發(fā)展,業(yè)務(wù)工作量增加,為了降低成本開支,不及時增加人員,造成人員不足,出現(xiàn)一個人承擔(dān)多個地方的工作的情況,任務(wù)重,涉及地點數(shù)量急劇增加,也產(chǎn)生了廉政風(fēng)險的潛在危機(jī)。
2、專業(yè)技術(shù)人員交流不多。專業(yè)技術(shù)人員交流不多,有些專業(yè)人員長期在一個片區(qū)從事檢驗檢測工作。
六、廉政風(fēng)險的防范對策
黨的十六大以來,反腐倡廉工作從過去的懲治為主,轉(zhuǎn)為懲防并舉,更加注重預(yù)防。這就要求我們把更多的時間和精力,用在預(yù)防腐敗的環(huán)節(jié)上,從而最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生的概率。
(一)加強(qiáng)廉政教育,努力提高隊伍的綜合素質(zhì)
教育是懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。我們必須結(jié)合特檢行業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,結(jié)合支部黨員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),多渠道、分層次、有計劃、有組織地實施全員教育,實現(xiàn)反腐倡廉教育實體化、制度化、經(jīng)?;?/div>
1、堅持示范教育。示范教育是廉政教育的主要抓手。要宣傳時代典型,充分發(fā)揮其示范導(dǎo)向、激勵帶動、凝聚感召和鼓舞斗志的作用。要以弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、勤懇工作、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型作示范教育,使全體人員自覺踐行社會主義核心價值觀。
2、突出警示教育。警示教育是廉政教育的有效方式。要以案施教、以案明紀(jì)、以案釋法,樹立全體人員的法制觀念;要注意教育內(nèi)容的針對性、本土化,通過“用身邊的事,教育身邊的人”,進(jìn)一步提高大家廉潔自律、防微杜漸的自覺性。
3、強(qiáng)化崗位教育。崗位教育是廉政教育的重要陣地。要使全體人員明確崗位職責(zé),認(rèn)清權(quán)力風(fēng)險,強(qiáng)化廉政意識,提高抵御風(fēng)險能力。要把重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位作為重中之重,根據(jù)不同崗位的職責(zé)和可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險,從小處入手,因崗施教,建立崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制。
(二)建立健全制度,加強(qiáng)源頭廉政風(fēng)險防范工作
建立健全適應(yīng)安全工作的管理體系和制度,完善對自由權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制,才能有效地從源頭上防止廉政風(fēng)險的發(fā)生。
1、建立業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機(jī)制。一是完善現(xiàn)行的作業(yè)流程、作業(yè)方式,建立規(guī)范有序的業(yè)務(wù)管理辦法。二是針對可能產(chǎn)生的問題,建立一套長效機(jī)制并確保監(jiān)督有效,防止腐敗及不潔行為的發(fā)生。
2、完善現(xiàn)行的用人管理機(jī)制。一是建立健全競爭激勵機(jī)制,推行公開聘任,競聘上崗,建立起一個充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制,提高隊伍整體素質(zhì)。二是實行高危崗位人員一定時間后必須進(jìn)行崗位交換,防止一人長期在一個地域從事工作時間太長現(xiàn)象發(fā)生。
3、建立重點崗位風(fēng)險點防范機(jī)制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),確定部門高風(fēng)險的崗位,查找存在的風(fēng)險點,并提出相應(yīng)的防范措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,確保整個隊伍安全。認(rèn)真查找容易發(fā)生不廉潔行為的環(huán)節(jié),制定防范措施,從源頭上抓好防范廉政風(fēng)險工作。
4、建立預(yù)防廉政風(fēng)險聯(lián)動、溝通機(jī)制。廉政風(fēng)險防范應(yīng)建立“四個機(jī)制”,即“建立上下聯(lián)動機(jī)制、建立橫向溝通機(jī)制、建立企業(yè)監(jiān)察協(xié)管員制度;建立與行風(fēng)監(jiān)督員主動聯(lián)系制度”。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、增強(qiáng)責(zé)任心
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家的技術(shù)規(guī)范或有關(guān)安全規(guī)定設(shè)計,
2、嚴(yán)格按照年度生產(chǎn)計劃編制通風(fēng)防塵專業(yè)年度安全技術(shù)措施。
3、加強(qiáng)責(zé)任心,提高安全知識水平。