污泥是不是危廢?好多人都有這樣的疑惑,本篇內(nèi)容整理了關(guān)于污泥是否是危廢的解讀,供大家參考!
首先,單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠,其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性,可作為一般固體廢物管理。
另外,專門處理工業(yè)廢水(或同時(shí)處理少量生活污水)的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,可能具有危險(xiǎn)特性,應(yīng)按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第三類,以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠,若接收、處理工業(yè)廢水,且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是,在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí),應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第四類情況,企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的,出水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥,屬于正在產(chǎn)生的固體廢物,對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別,應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣,并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數(shù)。
幾個(gè)典型的污泥判別
1、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥:
電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水,屬于廢水污染防治范圍,納入廢水管理,不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍,不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理,但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版),如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的,除處以行政處罰外,照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。
2、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥:
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)環(huán)辦【2010】157號(hào)文件,該類廢物在轉(zhuǎn)移管理的過程中,“參照危險(xiǎn)廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”參照危險(xiǎn)廢物管理的意思是說(shuō),該類污泥不屬于危險(xiǎn)廢物,但是要提高管理層級(jí),尤其是要加強(qiáng)臺(tái)賬管理,防止運(yùn)輸過程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥,往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性,絕大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)、行業(yè)規(guī)律、物料來(lái)源、專家認(rèn)定、屬性鑒別等)。
3、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰:
屬于危險(xiǎn)廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3條要求后,進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理;另一種情形是,如果經(jīng)過預(yù)處理后,滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的,協(xié)同處置過程也納入豁免管理范疇。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥:
大部分屬于危險(xiǎn)廢物。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))規(guī)定,“醫(yī)療廢物,是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物?!薄秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定,“醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。”《醫(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號(hào))中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”,醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等,應(yīng)列入此類。
如果某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)時(shí),對(duì)于廢水處理工藝經(jīng)過專門設(shè)計(jì),并且已對(duì)污泥做出了屬性判定,如果管理部門認(rèn)為該類污泥應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理,則應(yīng)通過危險(xiǎn)廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。
最后,分享一個(gè)五步法鑒別污泥是否危廢:
依據(jù)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、公安部發(fā)布自2016年8月1日起開始施行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(公眾號(hào)內(nèi)回復(fù)”危廢名錄“下載)和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》,結(jié)合住建部、環(huán)保部、科技部于2009年2月28日聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》,五步即可判定污水污泥是否屬于危險(xiǎn)廢物,如下圖所示:
第一步 分類
第二步 判定依據(jù)
第三步 如何監(jiān)管
第四步 資源化利用
第五步 哪些能夠豁免?
據(jù)應(yīng)急管理部消息,日前,國(guó)務(wù)院安委會(huì)日前印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”)明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束。其中包括組織全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查,化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對(duì)象,要求危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置等全過程監(jiān)管實(shí)施起來(lái),確保危險(xiǎn)廢物安全處置。
由此,危廢專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開始了!
2020年4月28日,在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人專門就《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。會(huì)議中也提到,危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理是三年專項(xiàng)整治重點(diǎn)之一——?;返娘L(fēng)險(xiǎn)防控的一個(gè)專項(xiàng),將分四個(gè)階段進(jìn)行。
在危險(xiǎn)廢物的安全整治上,《三年行動(dòng)計(jì)劃》表明從開展危險(xiǎn)廢物排查、完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制和加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)等幾大方面進(jìn)行。為了確保對(duì)危險(xiǎn)廢物的全流程監(jiān)管,相關(guān)單位要從多個(gè)方面建立完善管控手段,一是建立規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物清單臺(tái)賬,危險(xiǎn)廢物分類分區(qū)貯存,在收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志,尤其是要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)督和檢查。
二是落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度,并將相關(guān)行為在嚴(yán)肅查處的同時(shí)納入信用管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒;同時(shí)建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,利用信息化手段,控制危險(xiǎn)廢物流向,動(dòng)態(tài)監(jiān)管;
三是建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度,形成全過程的監(jiān)管體系,并修訂完善《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,用嚴(yán)格的手段和嚴(yán)密的監(jiān)管來(lái)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)是處理危險(xiǎn)廢物的末端環(huán)節(jié),同樣也不容忽視。在這一方面上,《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出各地根據(jù)地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的類別、數(shù)量,合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式,加強(qiáng)區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置能力,同時(shí)對(duì)高危險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)廢物引起重視,尤其是要加快綜合處置技術(shù)裝備等的研發(fā)。
而產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,也要制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、危險(xiǎn)等級(jí)、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息。需要注意的是,危險(xiǎn)廢物貯存不得超過一年,嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
這一意味著,在危險(xiǎn)廢物處理領(lǐng)域,接下來(lái)或許會(huì)制、修訂一批相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)廢物治理的開展,促使我國(guó)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量減量化,處理能力得到顯著提升。