摘要：　葛洲壩集團第二工程公司小灣項目部在承擔(dān)小灣工程施工期間，針對施工中可能出現(xiàn)的不安全問題，結(jié)合工程任務(wù)，圍繞人員、機械、環(huán)境、材料、方法五大要素進行科學(xué)分析，用系統(tǒng)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)，堅持不懈地實行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，加強生產(chǎn)過程的控制，以最小的損失求得安全生產(chǎn)的最大效益，并把它作為公司始終追求的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：小灣工程； 安全； 生產(chǎn)； 現(xiàn)場； 管理

幾年來，公司嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律規(guī)范，貫徹執(zhí)行建設(shè)公司安全生產(chǎn)規(guī)定，在實施標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，把安全管理納入法制化的軌道，提升全體員工的安全法律意識，推動了安全生產(chǎn)健康有序發(fā)展。抓安全專管機構(gòu)建設(shè)，完善規(guī)章制度；緊跟施工強化安全監(jiān)督；對人機環(huán)境進行系統(tǒng)化控制，創(chuàng)建安全文明工地；用扎實嚴(yán)謹(jǐn)過細的工作，實現(xiàn)作業(yè)場所的“零違章”、“零隱患”，確保生產(chǎn)安全事故的“零”死亡，避免重大經(jīng)濟損失事故的發(fā)生。用強制性的安全管理推動施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)深入發(fā)展。
1 組建一流的安全生產(chǎn)管理隊伍
建立健全安全生產(chǎn)保證體系，構(gòu)建公司安全工作縱向到底，橫向到邊的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。運用有效機制，充分發(fā)揮專管機構(gòu)的作用。安全管理機構(gòu)與群眾監(jiān)督系統(tǒng)相輔相成，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營方針開展工作。在生產(chǎn)指揮和執(zhí)行系統(tǒng)按照各自不同的工作職責(zé)，分為“決策層”，“管理層”，“操作層”三個不同層次的相互作用的運作機制，形成了政令暢通，運轉(zhuǎn)有序，工作得力的安全生產(chǎn)管理和信息系統(tǒng)。
（1）建立以公司、二級施工單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為首的，由總工程師、安全管理、設(shè)備物資、技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量檢查、工程計劃、經(jīng)營財務(wù)、黨群工會等部門參加的兩級安全生產(chǎn)委員會，構(gòu)成本單位的決策層。其主要職責(zé)是貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策本單位安全生產(chǎn)的較大問題：確定安全機構(gòu)設(shè)置，制定安全生產(chǎn)管理辦法制度，督促檢查安全技術(shù)措施的落實，負責(zé)安全資金投入，施行安全目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)安全教育活動，定期召開安委會會議分析研究安全形勢，領(lǐng)導(dǎo)全面安全大檢查，參加較大大事故調(diào)查處理，貫徹安全生產(chǎn)獎懲制度。
（2）項目部設(shè)安全管理部，二級單位為安全生產(chǎn)辦公室（部）。組成一支懂業(yè)務(wù)敢負責(zé)具有自主安全管理能力的隊伍。安全管理專業(yè)人員配備大于從業(yè)人數(shù)的千分之五，并符合：①具有相關(guān)方面的專業(yè)知識；②熟悉本單位經(jīng)歷的事故教訓(xùn)；③了解事故的嚴(yán)重性及預(yù)測能力；④能提出高質(zhì)量的改進措施和工作建議；⑤具有處理事物和人際關(guān)系的藝術(shù)水平。其主要職責(zé)是宣傳貫徹安全法規(guī)和職責(zé)，組織員工安全教育，實施有效性管理，監(jiān)督安全措施的落實，促進班組開展危險預(yù)知活動，查處隱患違章，指導(dǎo)生產(chǎn)安全，貫徹落實內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，報告各類事故。
（3）工段（分公司、作業(yè)隊、車間）為操作層，明確工段（作業(yè)隊）長為本單位的安全直接責(zé)任人，配備兩名以上的專職安全員并報公司安全部門確認。晝夜三班制施工的班組，確保每班有現(xiàn)場安全監(jiān)督人員。主要職責(zé)是傳達上級安全指令，模范執(zhí)行規(guī)章制度，組織員工安全教育與學(xué)習(xí)，糾正“三違”就地整改隱患，指導(dǎo)班組安全活動，控制未遂，報告事故。其工作向本單位和上級安全部門負責(zé)。
（4）班組長向本班組員工的安全負直接責(zé)任，搞好安全自律開展自主管理，組織班前安全講話和危險預(yù)測活動，執(zhí)行三項安全工作循環(huán)制度，督促員工按章操作，完善防護設(shè)施消除異常，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全文明崗位。
（5）建立黨工工委組織的群眾監(jiān)督系統(tǒng)，公司成立安全生產(chǎn)監(jiān)督和勞動競賽委員會，二級施工單位設(shè)勞動安全監(jiān)督檢查組（員），形成強有力的安全管理與群眾監(jiān)督體系。
上述體系明確了各層次在安全生產(chǎn)上的職責(zé)，勾畫了公司從上到下安全管理的運作機制。
2 完善各種安全管理規(guī)章制度
完善各種安全管理規(guī)章制度，為生產(chǎn)活動過程中依法科學(xué)協(xié)調(diào)人、機、環(huán)境之間的關(guān)系提供可靠依據(jù)。
幾年中，公司按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，和業(yè)主的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，針對施工安全技術(shù)方案，從業(yè)人員的安全教育，機電設(shè)備管理，工藝器材，現(xiàn)場生產(chǎn)條件，工程環(huán)境因素等方面制定了一整套行之有效的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度不僅在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，業(yè)已成為廣大員工的安全行為準(zhǔn)則。代表性的主要制度有：①安全生產(chǎn)管理辦法；②安全技術(shù)措施管理辦法；③安全生產(chǎn)例會制度；④高處作業(yè)安全管理規(guī)定；⑤起重機作業(yè)安全管理規(guī)定；⑥施工臨時用電安全管理規(guī)定；⑦安全合同書管理規(guī)定；⑧危險較大作業(yè)審批制度；⑨職工安全教育制度；⑩擇錄民工安全管理規(guī)定；⑾安全生產(chǎn)檢查制度；⑿廠內(nèi)機動車輛和汽車運輸安全管理規(guī)定；⒀安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度；⒁消防工作安全管理規(guī)定；⒂關(guān)于對外協(xié)單位加強安全管理的通知；⒃關(guān)于印發(fā)“習(xí)慣性違章的表現(xiàn)”的通知；⒄安全生產(chǎn)獎懲制度。
3 預(yù)防非正常事件作為安全控制重點
在工程施工中首先采取編制安全技術(shù)方案的辦法，對措施進行優(yōu)選，按照有關(guān)工藝流程制定作業(yè)程序指導(dǎo)文件，經(jīng)會審批準(zhǔn)后，由制定部門的工程技術(shù)人員，向參與施工的全體人員安全技術(shù)交底，實施生產(chǎn)有序控制，是其一。各級主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的工作下沉，追隨生產(chǎn)搜集安全信息指導(dǎo)服務(wù)一線，監(jiān)督既定方案的貫徹執(zhí)行，加強作業(yè)場所的日?；踩膊?，抓防范重點總攬全面不留死角，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，這是其二。兩者互為依托，構(gòu)成了公司安全生產(chǎn)的支持平臺。
（1） 混凝土施工做到安全防護設(shè)施與倉面同時設(shè)計，同時施工，同時驗收使用。大型模板拆卸有可靠的安全技術(shù)措施。
混凝土倉面高度在1.5m時模型板外側(cè)設(shè)操作平臺，當(dāng)倉面上升高度≥5m時，對模板的作業(yè)平臺用足夠強度的材料和安全網(wǎng)防護封閉，隨機設(shè)置進入倉面的跨越通道和上下梯子；對于倉內(nèi)搭建的卸料平臺作強度安全認定，做到周邊防護設(shè)施完善；電動工器具存放在合適的位置專人管理?；炷链怪比雮}的吊罐底部兩側(cè)系掛牽引繩索，控制罐體下降過程中的擺動，避免了施工人員為穩(wěn)定吊罐進入下部而遭受傷害的危險。
分縫壩段相鄰單元塊的施工安排中，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和工程技術(shù)人員，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，高度重視在壩段交錯上升的過程中，把預(yù)防高壩塊人員以及懸浮物、擱置物、懸掛物不慎掉落下部的問題認真構(gòu)思，在工作面外層邊緣構(gòu)筑接物平臺，用2.1 m長的竹跳板加掛安全網(wǎng)全斷面防護，做到跟層上升，形成牢固而有效的防護隔離屏障，使兩個分縫壩塊始終處在比較安全的條件下順利施工。
（2）為滿足混凝土施工的高強度需要，公司先后布置兩臺建筑塔吊，在纜機運行、塔吊等設(shè)備運行空間的安全距離受到嚴(yán)重限制，加上其工作半徑覆蓋范圍內(nèi)集中著大量的施工人員。防碰撞防干擾防事故是安全管理的重中之重的大事。為預(yù)防異常事件發(fā)生，確保所有設(shè)備運行萬無一失，公司一方面對設(shè)備安裝位置進行合理布置設(shè)計，同時狠抓施工現(xiàn)場的使用管理。采取的主要對策是：①制定起重機械安全運行規(guī)定，確定每臺設(shè)備的運轉(zhuǎn)工作半徑，配齊燈光音響信號，加強設(shè)備自身技術(shù)指標(biāo)和聯(lián)絡(luò)指揮信號的管理。②建立設(shè)備檔案，形成管理網(wǎng)絡(luò)，實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。③對設(shè)備實行“六定”，即：定專人負責(zé)操作管理，定安全操作規(guī)程，定維護保養(yǎng)制度，定周期檢修，定安全監(jiān)督人員，定設(shè)備運行范圍。④制定設(shè)備操作人員的五項守則：a.實行定人定機持證上崗操作；b.保持設(shè)備整潔按規(guī)定周期加油；c遵守安全操作規(guī)程和交接班制度；d.確保安全防護裝置和繩索鎖定裝置可靠；e.發(fā)現(xiàn)隱患立即報告，不帶病作業(yè)。確保設(shè)備滿足16字要求，即：“清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐、規(guī)范、可靠、穩(wěn)定”。⑤由設(shè)備和安全管理部門運用《塔機安全檢查表》，定期和經(jīng)常性對設(shè)備安全檢查。
（3）小灣山高路陡彎多，屬交通事故多發(fā)地帶，項目部制定一系列交通管理制度、措施，每周由質(zhì)安部、機物部聯(lián)合進行一次交通設(shè)備檢查，及時維修、保養(yǎng)，確保交通設(shè)備的完好狀況。
4 防止各類電氣事故
水電工地施工臨時用電比較復(fù)雜，電源線的布置須隨著施工作業(yè)面的變化而隨之變化，所以很難實現(xiàn)用電標(biāo)準(zhǔn)化。正是由于施工環(huán)境的特定條件，受以往資金投入不足的制約，和人們的使用不當(dāng)?shù)仍蚨鴿撛谥[患，這在水電建壩史上致人觸電事故屢見不鮮，為工程施工七大防范事故之一，作為生產(chǎn)現(xiàn)場安全控制的重要項目。確保電氣設(shè)備的可靠，加大硬件投入，徹底改善電氣系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等級，規(guī)范化的管理是防止各類電氣事故的保證。
（1）徹底淘汰工地臨時配用的塑料膠質(zhì)電線，按負荷配置同規(guī)格同型號的絕緣電纜，嚴(yán)禁各單位隨意使用電纜以外的替代品。
（2）電動機械、電焊設(shè)備按電器安全規(guī)定做可靠接零接地處理。電焊條夾鉗和焊接把線始終保持絕緣狀態(tài)。
（3）凡是手持電動工具、混凝土振搗器（變頻機）、焊接機械、移動頻繁的照明線路安裝高靈敏度的漏電短路開關(guān)。做到一機一閘一保險。
（4）在隧洞、廊道、豎井、陰暗潮濕的場所及金屬窩殼內(nèi)作業(yè)，全部采用安全電壓照明。
（5）堅持對電工作業(yè)人員的安全技術(shù)和觸電事故現(xiàn)場急救知識的培訓(xùn)，堅持持證上崗。
（6）統(tǒng)一制做防雨型移動式配電箱（盤），把單個分散的電源開關(guān)插座布置在箱（盤）內(nèi)保護，用顯著標(biāo)志明確使用保養(yǎng)單位和責(zé)任人。
（7）局部臨時架空電線按照電業(yè)安全技術(shù)規(guī)范布設(shè)，杜絕濫拉亂接現(xiàn)象。
（8）制作《施工用電安全檢查表》對照表列項目，定期組織專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題就地責(zé)成主管（使用）單位整改。
5 結(jié)束語
安全工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到工程技術(shù)，法律法規(guī)，綜合管理，工業(yè)衛(wèi)生，防塵防毒，組織行為，安全工程等多方面的知識學(xué)科。做好安全生產(chǎn)的大文章，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的本質(zhì)安全化，要有一大批高素質(zhì)的安全技術(shù)工作者的奮發(fā)努力，需要企業(yè)軟硬環(huán)境的必備條件，更需要方方面面的通力配合。只有充分運用先進的綜合安全管理技術(shù)，始終不渝地堅持“安全第一”的生產(chǎn)方針，以科學(xué)的態(tài)度對待安全生產(chǎn)，認真實踐扎實工作，依靠群眾，全面提高員工的整體安全意識，自覺依法約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，方能有效保護廣大員工的安全與健康，并取得最佳的社會和經(jīng)濟效益。