【摘要】本文通過(guò)“安全”這個(gè)話題引申到如何真正實(shí)現(xiàn)安全，如何保證安全不是一句空話，如何在事故發(fā)生前就做好預(yù)防工作。

　　【關(guān)鍵詞】安全 管理

　　“安全”一個(gè)永恒的話題。之所以說(shuō)它永恒，是因?yàn)椴徽摳餍懈鳂I(yè)，不論遠(yuǎn)古未來(lái)都涉及到安全。用一句簡(jiǎn)單的話概括：“只要有人類活動(dòng)的場(chǎng)所就有安全，保證了人類生命不受傷害就保證了安全”。那么要如何才能真正的實(shí)現(xiàn)安全呢？

　　一、安全的保證在于好的管理

　　“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會(huì)反之。從水上的輪船觸礁事故到陸地的重大交通事故；從瓦斯爆炸的現(xiàn)場(chǎng)到地下的透水事故；從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故；從高空墜落到觸電事故的發(fā)生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件一件觸目驚心的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)給世人敲響警鐘。我們有責(zé)任、有義務(wù)做好安全工作，再不能讓生命付出代價(jià)，再不能讓財(cái)產(chǎn)遭受損失。安全工作不是單一的部門(mén)和個(gè)人的工作，它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。

　　1、安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度

　　安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。一個(gè)正規(guī)的企業(yè)就必須按照國(guó)家的規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全部門(mén)。負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說(shuō)安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要具體落實(shí)到單位、部門(mén)和崗位。

　　安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　安全制度和規(guī)程是用鮮血寫(xiě)出來(lái)的，只有嚴(yán)格落實(shí)，才能發(fā)揮作用。培訓(xùn)是治理隱患的關(guān)鍵措施，只有高度重視安全培訓(xùn)工作,在對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)堅(jiān)持培訓(xùn)不到位也是隱患的原則，抓住不同類型員工的安全心理，因時(shí)而異、因人而異，并在教育的內(nèi)容、形式和手段上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使安全教育培訓(xùn)和員工的心理形成共鳴，這樣員工才能將安全理念內(nèi)化于心，外化于行，才能切實(shí)承擔(dān)起安全責(zé)任，真正表現(xiàn)出“黑天和白天一個(gè)樣，壞天氣和好天氣一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)一個(gè)樣，沒(méi)有人檢查和有人檢查一個(gè)樣”。

　　2、安全教育與培訓(xùn)

　　隨著國(guó)家對(duì)安全工作的重視,很多企業(yè)也加大了資金投入，逐步完善安全防護(hù)設(shè)備以減少事故的發(fā)生。誠(chéng)然，加大投入、完善安全防護(hù)設(shè)備對(duì)確保生產(chǎn)安全是必須的，但設(shè)備只是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的條件，人才是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的決定因素，再先進(jìn)的設(shè)備也要受人控制，對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，人比設(shè)備更重要。因此企業(yè)更要注重員工的安全培訓(xùn)。

　　其實(shí)，很多企業(yè)經(jīng)常開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)，既有安全技能的培訓(xùn)，又有事故案例的剖析，還有安全管理理念的灌輸，培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性且安排得很豐富。可培訓(xùn)是否收到實(shí)實(shí)在在的效果卻很少有企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)還是傳統(tǒng)的課堂式教學(xué)，千篇一律，效果根本不明顯。熟知的不能熟用安全規(guī)程，能熟知熟用安全規(guī)程的僥幸心理嚴(yán)重，違章數(shù)次者依然繼續(xù)蠻干，圖省事、怕麻煩而故意違章，隱患在眼前卻無(wú)動(dòng)于衷等現(xiàn)象明顯。這樣即使設(shè)備再先進(jìn)完備，制度再完善、處罰再嚴(yán)厲，還是不能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。所以安全培訓(xùn)不能只重過(guò)程，忽視效果，既然要培訓(xùn)，就要培訓(xùn)出合格的職工來(lái)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，而不是培訓(xùn)出不合格的職工來(lái)增加安全生產(chǎn)的隱患。

　　3、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰

　　安全生產(chǎn)“五同時(shí)”（在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作）是安全工作的一般程序。在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長(zhǎng)期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對(duì)性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說(shuō)在沒(méi)有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性這樣反映的安全問(wèn)題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問(wèn)題更有效，施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。

　　安全生產(chǎn)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、重獎(jiǎng)重罰。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對(duì)哪些管理混亂、無(wú)視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī)；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大；以及提出重要建議，有科研成果成績(jī)顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

　　二、安全的實(shí)現(xiàn)在于事故之前就發(fā)現(xiàn)隱患

　　每次火災(zāi)、礦難等安全事故發(fā)生后，就會(huì)聽(tīng)到當(dāng)?shù)卮淀懙摹鞍踩[患大排查”的集結(jié)號(hào)，這樣的行動(dòng)，我們?cè)偈煜げ贿^(guò)了。不查不知道，一查嚇一跳，動(dòng)輒就是發(fā)出成百上千條整改指令，動(dòng)輒就是對(duì)成百上千家施工單位進(jìn)行停工整改。難道事故前后安全隱患有兩條標(biāo)準(zhǔn)？安全隱患為何總是“事后發(fā)現(xiàn)”？

　　發(fā)現(xiàn)安全隱患并不困難，只要按照安全生產(chǎn)規(guī)范，勤于檢查、督察，一定能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。安全隱患往往有太多漏洞，不是發(fā)現(xiàn)不了，而是掩蓋住了。等到出了事故，安全隱患就成了“紙包不住的火”，只能見(jiàn)光了。安全隱患，在發(fā)生事故前，有大隱患的往往被當(dāng)成是小隱患，有小隱患的被當(dāng)成是沒(méi)隱患。事故一旦發(fā)生，大隱患、小隱患的各種“護(hù)身符”失效了，安全隱患也就統(tǒng)統(tǒng)“顯身”了。

　　安全意識(shí)容不得半點(diǎn)僥幸心理。安全意識(shí)，首先體現(xiàn)在預(yù)防意識(shí)上，預(yù)防就體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)安全隱患、排除安全隱患的意識(shí)上。如果安全隱患總是“事后發(fā)現(xiàn)”，還要付出多少生命的代價(jià)？還要安全監(jiān)督管理部門(mén)干什么？還要安全干什么？

　　發(fā)現(xiàn)不了安全隱患，是生命意識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不到位，法律意識(shí)不到位。那些違章施工者，往往利欲熏心，鋌而走險(xiǎn)，要錢不要命；發(fā)現(xiàn)不了安全隱患，是監(jiān)督不到位，是利益蒙蔽了監(jiān)督的雙眼。特別是一些企業(yè)的安全部門(mén)，沒(méi)有過(guò)好認(rèn)識(shí)關(guān)、人情關(guān)、利益關(guān)。是執(zhí)法不到位，一些基層安全人員，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)發(fā)，該停工的沒(méi)有停工整改，該按時(shí)完成整改措施的，沒(méi)有按時(shí)完成就提前開(kāi)工……對(duì)存在的一般安全隱患，沒(méi)有責(zé)令其現(xiàn)場(chǎng)整改到位；對(duì)存在的重大安全隱患，沒(méi)有立即責(zé)令限期整改。在整改過(guò)程中，沒(méi)有跟蹤督辦，草草驗(yàn)收……安全整改往往成了走過(guò)場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)不了安全隱患，更是因?yàn)橐恍┑仡I(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立正確的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，過(guò)于注重工程進(jìn)度，天平的砝碼向經(jīng)濟(jì)效益傾斜，而忽視了安全效益，對(duì)安全工作中的重大問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)想辦法研究解決，從而也間接地埋下了事故隱患……

　　對(duì)每一位公民而言，沒(méi)有什么比生命安全更重要。企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根本目的不就是進(jìn)一步滿足老百姓的需要嗎？以群眾生命安全、健康為代價(jià)，換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的“無(wú)意義”發(fā)展和增長(zhǎng)、這種“帶血”的發(fā)展和增長(zhǎng)有什么價(jià)值？面對(duì)一連串的安全事件，溫家寶總理說(shuō)，絕不能以損害人民生命健康來(lái)?yè)Q取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門(mén)綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。