【摘要】本文通過“安全”這個話題引申到如何真正實現(xiàn)安全，如何保證安全不是一句空話，如何在事故發(fā)生前就做好預(yù)防工作。

　　【關(guān)鍵詞】安全 管理

　　“安全”一個永恒的話題。之所以說它永恒，是因為不論各行各業(yè)，不論遠(yuǎn)古未來都涉及到安全。用一句簡單的話概括：“只要有人類活動的場所就有安全，保證了人類生命不受傷害就保證了安全”。那么要如何才能真正的實現(xiàn)安全呢？

　　一、安全的保證在于好的管理

　　“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會反之。從水上的輪船觸礁事故到陸地的重大交通事故；從瓦斯爆炸的現(xiàn)場到地下的透水事故；從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故；從高空墜落到觸電事故的發(fā)生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件一件觸目驚心的現(xiàn)實已經(jīng)給世人敲響警鐘。我們有責(zé)任、有義務(wù)做好安全工作，再不能讓生命付出代價，再不能讓財產(chǎn)遭受損失。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。

　　1、安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度

　　安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。一個正規(guī)的企業(yè)就必須按照國家的規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全部門。負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要具體落實到單位、部門和崗位。

　　安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　安全制度和規(guī)程是用鮮血寫出來的，只有嚴(yán)格落實，才能發(fā)揮作用。培訓(xùn)是治理隱患的關(guān)鍵措施，只有高度重視安全培訓(xùn)工作,在對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)時堅持培訓(xùn)不到位也是隱患的原則，抓住不同類型員工的安全心理，因時而異、因人而異，并在教育的內(nèi)容、形式和手段上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使安全教育培訓(xùn)和員工的心理形成共鳴，這樣員工才能將安全理念內(nèi)化于心，外化于行，才能切實承擔(dān)起安全責(zé)任，真正表現(xiàn)出“黑天和白天一個樣，壞天氣和好天氣一個樣，領(lǐng)導(dǎo)不在場和領(lǐng)導(dǎo)在場一個樣，沒有人檢查和有人檢查一個樣”。

　　2、安全教育與培訓(xùn)

　　隨著國家對安全工作的重視,很多企業(yè)也加大了資金投入，逐步完善安全防護(hù)設(shè)備以減少事故的發(fā)生。誠然，加大投入、完善安全防護(hù)設(shè)備對確保生產(chǎn)安全是必須的，但設(shè)備只是實現(xiàn)本質(zhì)安全的條件，人才是實現(xiàn)本質(zhì)安全的決定因素，再先進(jìn)的設(shè)備也要受人控制，對安全生產(chǎn)來說，人比設(shè)備更重要。因此企業(yè)更要注重員工的安全培訓(xùn)。

　　其實，很多企業(yè)經(jīng)常開展安全培訓(xùn)活動，既有安全技能的培訓(xùn)，又有事故案例的剖析，還有安全管理理念的灌輸，培訓(xùn)內(nèi)容有針對性且安排得很豐富?？膳嘤?xùn)是否收到實實在在的效果卻很少有企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)還是傳統(tǒng)的課堂式教學(xué)，千篇一律，效果根本不明顯。熟知的不能熟用安全規(guī)程，能熟知熟用安全規(guī)程的僥幸心理嚴(yán)重，違章數(shù)次者依然繼續(xù)蠻干，圖省事、怕麻煩而故意違章，隱患在眼前卻無動于衷等現(xiàn)象明顯。這樣即使設(shè)備再先進(jìn)完備，制度再完善、處罰再嚴(yán)厲，還是不能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。所以安全培訓(xùn)不能只重過程，忽視效果，既然要培訓(xùn)，就要培訓(xùn)出合格的職工來為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，而不是培訓(xùn)出不合格的職工來增加安全生產(chǎn)的隱患。

　　3、安全生產(chǎn)的檢查與獎罰

　　安全生產(chǎn)“五同時”（在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）是安全工作的一般程序。在安全生產(chǎn)布置的同時，制定相應(yīng)的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

　　安全生產(chǎn)同時建立獎罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎罰制度一樣，目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣、重獎重罰。企業(yè)的安全工作是一項重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

　　二、安全的實現(xiàn)在于事故之前就發(fā)現(xiàn)隱患

　　每次火災(zāi)、礦難等安全事故發(fā)生后，就會聽到當(dāng)?shù)卮淀懙摹鞍踩[患大排查”的集結(jié)號，這樣的行動，我們再熟悉不過了。不查不知道，一查嚇一跳，動輒就是發(fā)出成百上千條整改指令，動輒就是對成百上千家施工單位進(jìn)行停工整改。難道事故前后安全隱患有兩條標(biāo)準(zhǔn)？安全隱患為何總是“事后發(fā)現(xiàn)”？

　　發(fā)現(xiàn)安全隱患并不困難，只要按照安全生產(chǎn)規(guī)范，勤于檢查、督察，一定能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。安全隱患往往有太多漏洞，不是發(fā)現(xiàn)不了，而是掩蓋住了。等到出了事故，安全隱患就成了“紙包不住的火”，只能見光了。安全隱患，在發(fā)生事故前，有大隱患的往往被當(dāng)成是小隱患，有小隱患的被當(dāng)成是沒隱患。事故一旦發(fā)生，大隱患、小隱患的各種“護(hù)身符”失效了，安全隱患也就統(tǒng)統(tǒng)“顯身”了。

　　安全意識容不得半點(diǎn)僥幸心理。安全意識，首先體現(xiàn)在預(yù)防意識上，預(yù)防就體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)安全隱患、排除安全隱患的意識上。如果安全隱患總是“事后發(fā)現(xiàn)”，還要付出多少生命的代價？還要安全監(jiān)督管理部門干什么？還要安全干什么？

　　發(fā)現(xiàn)不了安全隱患，是生命意識不到位，責(zé)任意識不到位，法律意識不到位。那些違章施工者，往往利欲熏心，鋌而走險，要錢不要命；發(fā)現(xiàn)不了安全隱患，是監(jiān)督不到位，是利益蒙蔽了監(jiān)督的雙眼。特別是一些企業(yè)的安全部門，沒有過好認(rèn)識關(guān)、人情關(guān)、利益關(guān)。是執(zhí)法不到位，一些基層安全人員，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)發(fā)，該停工的沒有停工整改，該按時完成整改措施的，沒有按時完成就提前開工……對存在的一般安全隱患，沒有責(zé)令其現(xiàn)場整改到位；對存在的重大安全隱患，沒有立即責(zé)令限期整改。在整改過程中，沒有跟蹤督辦，草草驗收……安全整改往往成了走過場；發(fā)現(xiàn)不了安全隱患，更是因為一些地領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，沒有樹立正確的發(fā)展觀和正確的政績觀，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，過于注重工程進(jìn)度，天平的砝碼向經(jīng)濟(jì)效益傾斜，而忽視了安全效益，對安全工作中的重大問題沒有及時想辦法研究解決，從而也間接地埋下了事故隱患……

　　對每一位公民而言，沒有什么比生命安全更重要。企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長，根本目的不就是進(jìn)一步滿足老百姓的需要嗎？以群眾生命安全、健康為代價，換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，這樣的“無意義”發(fā)展和增長、這種“帶血”的發(fā)展和增長有什么價值？面對一連串的安全事件，溫家寶總理說，絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。

　　安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。