摘 要:本文首先介紹了公路施工中安全管理的內(nèi)容,接著著重分析公路施工過程中安全管理的重要系那個,最后有針對性地指出安全管理中常出現(xiàn)的一些問題及其解決措施。
        關(guān)鍵詞:公路工程安全管理重要性
        中圖分類號:U2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)06(a)-0066-01
        近幾年來,我國公路建設(shè)進入了快速發(fā)展的時期,同時如何根據(jù)公路施工的特點,改善公路施工安全管理,以實現(xiàn)公路施工安全生產(chǎn)和安全運行,也成為研究公路施工安全管理的一個重要課題。本篇文章著重分析了公路施工過程中安全管理的問題,指出其重要性和現(xiàn)存的一些問題和解決措施,旨在進一步提高公路施工安全生產(chǎn)和管理的水平。
        1 公路施工過程中的安全管理
        1.1 安全管理的內(nèi)涵
        安全管理是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實際情況出發(fā),規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動,以期科學地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險、有害因素,制定相應的安全技術(shù)措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生,避免損失。
        1.2 公路施工安全管理的內(nèi)涵
        公路施工的安全管理就是從工程的開工到竣工,整個實施過程所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動。實施公路施工安全管理,則是對公路施工項目中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除和避免事故,保護勞動者的安全和健康。加強對施工單位的有效監(jiān)督,明確安全責任人,預見可能發(fā)生的一切不安全因素。制訂施工期間道路交通安全工作計劃和簽訂安全責任書和預案。
        1.3 公路施工中安全管理的任務
        公路施工中安全管理的任務是:在客觀上,發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程施工過程中的危險因素,建立安全管理系統(tǒng),制定安全管理制度。在主觀上,要在企業(yè)內(nèi)部實施安全監(jiān)督、檢查,對各類人員進行安全知識的培訓和教育,避免發(fā)生事故和出現(xiàn)職業(yè)病。
        1.4 公路施工中安全管理的特點
        公路施工中安全管理的熱點是流動性大,一線崗位多是短期勞動雇傭關(guān)系;涉及到的材料、機械設(shè)備、人員、工種多;施工參與人員和單位之間協(xié)調(diào)性高;自然環(huán)境和外界干擾對施工影響大。公路工程施工的以上特點決定了在公路工程施工安全管理必須強調(diào)安全管理的協(xié)調(diào)性、建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全的生產(chǎn)規(guī)章制度。
        2 公路施工過程中安全管理的重要性
        加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,以及促進公路交通事業(yè)健康良性發(fā)展和提高經(jīng)濟效益的需要。具體可分為以下幾個方面。
        (1)安全生產(chǎn)是人命攸天的大事,如果不重視安全管理,則發(fā)生安全事故。20世紀90年代以來,我國大批原有高速公路由于使用年限較長或者重載車輛使用過度,為了保持高速公路的道路服務水平達到高速公路服務能力的要求,需要對原有路面進行改造維修。但由于我國高速公路路面改造維修的工程總量大,許多高速公路路面維修工程是在工期十分短的時間內(nèi)進行施工。這就不可避免出現(xiàn)了為數(shù)不小的施工安全事故。
        (2)公路工程施工安全管理工作作為公路工程管理的一部分,它是順利施工、按期竣工和確保質(zhì)量和創(chuàng)造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽視則會關(guān)乎每一個人的出行安全,由于近幾年來公我國公路施工存在安全意識不夠、保護措施不當?shù)膯栴},導致安全事故屢見不鮮,給人民群眾的財產(chǎn)安全和生命安全造成了威脅。
        3 公路施工過程中常見的安全問題及其應對措施
        3.1 我國公路施工安全管理中存在的問題
        1）施工安全管理的法律法規(guī)不健全。目前,我國雖已頒布了一些涉及建筑安全的法律法規(guī),如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等,但總體上來說,公路工程法規(guī)標準體系還不健全可操作性有待加強,關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程存在修訂不及時或空缺的問題。
        2）安全防護投入不足。當前,公路建筑市場競爭日趨激烈。很多施工企業(yè)片面的追求降低工程造價,直接將安全經(jīng)費忽略不計致使安全防護設(shè)施防護不到位、安全防護用品不能及時發(fā)放安全事故率增加等情況。
        3）三是公路建筑市場安全管理薄弱。目前我國公路施工的安全管理存在安全管理專業(yè)人員不足的問題,專業(yè)人員的不足,這就使得企業(yè)的安全管理力度不強,無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。
        4）安全教育及培訓不到位。目前,很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓的意識非常淡薄,甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農(nóng)民工進行教育培訓,這就致使很多從業(yè)人員在施工過程中,極易出現(xiàn)安全問題。
        5）公路施工安全管理力度薄弱。當前,我國在一些公路施工項目中,工程管理力度薄弱,缺乏日常的監(jiān)督管理和措施,管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價制度、工程檢制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。
        除了上面談到的這五點外,我國公路工程施工中的安全管理還存在公路施工安全管理組織機構(gòu)不健全、公路施工企業(yè)的勞動力主體素質(zhì)相對較低、公路施工安全教育滯后于安全生產(chǎn)和施工管理人員自身安全意識淡薄。
        3.2 公路工程施工過程中安全管理的重要措施
        1）建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),落實安全施工責任制。公路施工企業(yè)應建立起安全管理組織機構(gòu),由企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)部門的主要負責人組成,其主要是全面負責施工安全管理工作,還要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員,負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
        2）建立健全施工安全管理規(guī)章制度,加強施工安全意識和重視安全知識教育。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,公路施工施工企業(yè)應成立安全管理領(lǐng)導小組,制訂安全管理實施細則和操作規(guī)程等指導性安全管理文件,員工對班組長,要做到層層簽,人人簽。同時要積極開展工地安全文化建設(shè),創(chuàng)造“以人為本,預防為主,安全第一”的文化氛圍,建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
        3）做好對施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作
        對施工單位安全資質(zhì)條件進行檢查,審查安全技術(shù)措施和設(shè)備,并確保施工企業(yè)隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。
        4）做好公路施工中的機械設(shè)備管理工作。
        要加大安全管理成本,及時配備安全防護設(shè)施。公路施工項目部要做好周密安排,搞好機械設(shè)備組織工作,及時對機械設(shè)備進行調(diào)配。及時排除各種隱患,杜絕因油水等問題影響正常運轉(zhuǎn)。
        綜上所述,公路工程施工過程中的安全管理是公路建設(shè)中一個至關(guān)重要的組成部分,如果不重視安全管理,一旦發(fā)生安全事故,一方面是使施工的工程人員蒙受再難,給家庭造成巨大的不幸;二是對于施工的企業(yè)來說,要支付巨額的經(jīng)濟賠償,影響企業(yè)的形象效益;三則對員工的工作情緒造成影響,從而影響到工作中積極性的發(fā)揮。因此要在公路施工中落實安全管理的措施,確保安全生產(chǎn)和施工。
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