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從水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀對(duì)施工階段監(jiān)理控制措施進(jìn)行分析

文檔作者：梁偉文檔來(lái)源：新疆維吾爾自治區(qū)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年12月21日
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102 內(nèi)蒙古水利 2015年第4期(總第158期)
【工程管理】
從水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀對(duì)施工階段監(jiān)理控制措施進(jìn)行分析
梁 偉
(新疆維吾爾自治區(qū)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心。新疆烏魯木齊830000)
[摘要] 文章首先列出水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀遇到的困局，然后得出解決這些不健全機(jī)制的措施。
[關(guān)鍵詞] 水利工程；監(jiān)理；控制；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號(hào)：TV 52 文章標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009—0088(2015)04—0102—02
0 前言
水利工程是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目工程，
其施工階段的質(zhì)量安全關(guān)系著工程的成敗以及國(guó)民生
命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，水利工程的監(jiān)理控制是保證工程
項(xiàng)目施工順利安全開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)理人對(duì)施
工各階段的有效監(jiān)督，強(qiáng)化控制力度是保證有效監(jiān)理
的重要舉措。
1 水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，我國(guó)施
工監(jiān)理機(jī)制得到長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是在水利工程等重
大項(xiàng)目施工中，監(jiān)理制發(fā)揮至關(guān)重要的作用，但是，受
各種主客觀因素的影響，我國(guó)水利工程施工階段的監(jiān)
理控制工作仍存在一系列問(wèn)題：
1．1 監(jiān)理力度疲軟，缺乏長(zhǎng)期有效性
當(dāng)前，大部分監(jiān)理工作多是由第三方公司進(jìn)行，在
監(jiān)理過(guò)程中由于對(duì)施工認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致監(jiān)管控制不
到位，監(jiān)理力度疲軟等現(xiàn)象。而且，有些施工單位并不
重視監(jiān)理工作，不配合監(jiān)理人員的監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致
監(jiān)理控制有效性降低。施工單位沒(méi)有自己專門的監(jiān)理
機(jī)構(gòu)，在溝通連接方面容易出現(xiàn)斷層。政府在工程施
工監(jiān)理上沒(méi)有發(fā)揮足夠的宏觀把控，導(dǎo)致監(jiān)理無(wú)章可
循、無(wú)法可依，缺乏長(zhǎng)期的有效性，導(dǎo)致監(jiān)理控制的失
效。
1．2 監(jiān)理專業(yè)人員匱乏，監(jiān)督管理缺少科學(xué)有效性
監(jiān)理控制是一項(xiàng)專業(yè)要求較高的工作，監(jiān)理人員
不但要有專業(yè)的監(jiān)理控制素養(yǎng)，還要熟悉水利工程整
個(gè)施工流程及質(zhì)量安全。監(jiān)理工作需要監(jiān)理人員的精
準(zhǔn)判斷才能夠有效地控制。然而，當(dāng)前監(jiān)理人員普遍
綜合素質(zhì)較差，不能有效地進(jìn)行監(jiān)理控制，沒(méi)有科學(xué)的
監(jiān)理控制辦法，監(jiān)理工作缺乏實(shí)用性和科學(xué)性，嚴(yán)重影
響監(jiān)理控制的有效性。
1．3 政府監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范
操作
當(dāng)前，我國(guó)采用的是第三方監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理工作在
一定程度上屬于市場(chǎng)行為，由于我國(guó)政府在監(jiān)督機(jī)制
上尚不能滿足監(jiān)理市場(chǎng)的要求，導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)混亂，不
規(guī)范現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，這主要由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身的盲目
自發(fā)性及市場(chǎng)機(jī)制的功利性所導(dǎo)致，在加之政府宏觀
調(diào)控的力度不夠，很多承包商為了私利，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中
為了奪取項(xiàng)目，使用許多非正規(guī)的手段，在投標(biāo)文件上
會(huì)提出幫助替代施工單位承擔(dān)更多的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及工作
責(zé)任等誘惑性條件，而且競(jìng)標(biāo)成功后很多承包商，會(huì)將
項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，此種行為在很大程度上影響監(jiān)理控制工作
在工程施工過(guò)程中的有效作用，導(dǎo)致監(jiān)理控制流于形
式，工程的安全可靠性受到威脅。
1．4 缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)理人力資源機(jī)制
當(dāng)前我國(guó)的監(jiān)理機(jī)制尚不健全，在工作中缺乏長(zhǎng)
效的人力資源管理機(jī)制，在施工監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位
對(duì)于監(jiān)理工作的長(zhǎng)期有效運(yùn)作缺少長(zhǎng)足的認(rèn)知，在人
員及相關(guān)配套設(shè)施方面的投資比較少，人員待遇較低，
基礎(chǔ)設(shè)施落后，這就造成監(jiān)理人員在工作中缺少責(zé)任
心和積極性，導(dǎo)致監(jiān)理控制質(zhì)量低下，不能有效地發(fā)揮
監(jiān)理控制在水利工程施工中發(fā)揮應(yīng)有的作用，施工系
數(shù)風(fēng)險(xiǎn)加大。
從水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀對(duì)施工階段監(jiān)理控制措施進(jìn)行分析梁偉 1 03
2 強(qiáng)化水利工程施工監(jiān)理控制的措施
2．1 建立有效監(jiān)理機(jī)制，提高監(jiān)控力度
由于目前大多是由第三方公司進(jìn)行監(jiān)理，因此，應(yīng)
加強(qiáng)第三方監(jiān)管的力度，合理監(jiān)理制度，在第三方監(jiān)理
公司及施工單位之間建立有效的監(jiān)理機(jī)制，使監(jiān)理控
制工作能夠得到長(zhǎng)效發(fā)展。強(qiáng)化施工單位與第三方公
司的溝通合作，施工單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，
配合監(jiān)理人員完成施工的監(jiān)督和質(zhì)量控制工作，促進(jìn)
工程建設(shè)的健康開(kāi)展，保證施工安全和質(zhì)量。第三方
公司也加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，使監(jiān)理
控制工作在公平、公正、透明的環(huán)境下有效開(kāi)展。
2．2 加強(qiáng)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)理控制工
作的科學(xué)有效性
監(jiān)理人員是監(jiān)理控制工作的主體，其綜合素質(zhì)的
高低直接影響監(jiān)理控制工作的成敗。因此，監(jiān)理單位
應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才，合理
人力資源配置，加大監(jiān)理人力、物力投資，轉(zhuǎn)變監(jiān)理機(jī)
制，強(qiáng)化人員培養(yǎng)，從根本上提高監(jiān)理控制水平，使監(jiān)
理控制工作更加地科學(xué)。在監(jiān)理工作中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)
理人員的積極主動(dòng)性，提高監(jiān)理控制的實(shí)用性。
2．3 加強(qiáng)政府對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的宏觀把控，健全監(jiān)理監(jiān)督
機(jī)制
各項(xiàng)市場(chǎng)工作的運(yùn)作都離不開(kāi)政府的宏觀作用，
加強(qiáng)政府對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的監(jiān)管作用，建立完善的監(jiān)理機(jī)
制，健全法律法規(guī)，使監(jiān)督管理工作有法可依、有章可
循。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和權(quán)威，健全監(jiān)理監(jiān)督
機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，提高監(jiān)
理控制工作的合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)性，規(guī)法監(jiān)管市場(chǎng)，使
監(jiān)理控制發(fā)揮到實(shí)處。
2．4 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，做到事前預(yù)防、精密部署，事
中嚴(yán)控、監(jiān)理到位
(1)要做好對(duì)承包單位施工前的監(jiān)理工作，在項(xiàng)
目施工之前對(duì)承包單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格
監(jiān)督檢查，使其在嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系、質(zhì)量體系和
技術(shù)管理體系的過(guò)程中進(jìn)行規(guī)范施工，保證工程項(xiàng)目
的施工質(zhì)量和安全性。嚴(yán)格把控施工基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量
安全，要求承包單位對(duì)此設(shè)施設(shè)備提供質(zhì)量技術(shù)性能
報(bào)告，并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)于不合格的基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行
淘汰。監(jiān)理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包單位所報(bào)送的已審核簽
認(rèn)的各種材料、設(shè)備以及質(zhì)量檢驗(yàn)記錄進(jìn)行抽樣檢查。
通過(guò)一系列的審查了解，進(jìn)行工程項(xiàng)目的初步認(rèn)識(shí)，從
而熟悉各部門施工的難易度以及工程施工的流程，對(duì)
工程進(jìn)行全面的了解，確定質(zhì)量控制的重點(diǎn)，從而制定
合理的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作方案。除此之外，還要加
強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的管理。
(2)嚴(yán)把施工階段的質(zhì)量關(guān)，有效監(jiān)理控制。在
施工階段要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理控制，發(fā)揮監(jiān)理控制的靈活
有效性，與此同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作，
在進(jìn)行監(jiān)理控制過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及工程情況做好預(yù)
防措施，使監(jiān)理控制工作發(fā)揮“預(yù)警作用”防患于未
然，加強(qiáng)監(jiān)理控制的科學(xué)有效性。在施工過(guò)程中，監(jiān)理
人員應(yīng)及時(shí)溝通監(jiān)察，適時(shí)進(jìn)行抽查，實(shí)時(shí)監(jiān)督，使工
程嚴(yán)密謹(jǐn)慎的監(jiān)理控制下保質(zhì)保量地完成施工，保證
整個(gè)系統(tǒng)的健康運(yùn)作。監(jiān)理工作以突出重點(diǎn)、各個(gè)擊
破的戰(zhàn)略方針進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，提高監(jiān)理控制工
作的有效性，保證施工的安全質(zhì)量。除此之外，在施工
完成后，“要按照建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范等，對(duì)工
程質(zhì)量進(jìn)行檢查，在檢查合格之后，才能進(jìn)行驗(yàn)收”。
2．5 強(qiáng)化施工進(jìn)度及安全控制
水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，施工前應(yīng)進(jìn)行周密
的進(jìn)度計(jì)劃，但是，由于地質(zhì)條件以及施工等原因很容
易在實(shí)際操作中出現(xiàn)偏差，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)
行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)實(shí)際情況分析造成施工進(jìn)度放緩的原
因，采取有效措施，使施工管理人員適時(shí)調(diào)整進(jìn)度，保
證工程的有效開(kāi)展。另外，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)
施工安全的監(jiān)理，保證施工人員的生命安全。結(jié)語(yǔ)：水
利工程是一項(xiàng)關(guān)系著國(guó)家及民生發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)
目，是對(duì)自然的改造和利用，具有一定的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)
性。因此，加強(qiáng)施工階段的監(jiān)理控制有利于保證項(xiàng)目
的順利完成，是保證國(guó)家及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的重大
舉措，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)
的健康發(fā)展。 (編校：蘇日娜)
收稿日期：2015—08—12
作者簡(jiǎn)介：梁偉，主要從事水利工程監(jiān)理工作。

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