摘  要：落實屬地管理責任旨在強化油庫員工的主人翁意識，通過管理者、崗位員工采取辨識評價風險、建立生產安全風險控制措施、完善應急預案等措施，對所管轄"屬地"的認識、維護、管理，進一步明確安全職責，讓"我的屬地，我負責"的理念落地，從而推動安全執(zhí)行能力的有效提升。
        關鍵詞：屬地管理  油庫 安全
        0  引言
        油庫作為成品油銷售企業(yè)的基本單元，是企業(yè)實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展的基石。安全工作重點在基層，關鍵在崗位。落實油庫員工安全責任，必須使他們深入理解"屬地管理"的意義，掌握落實"屬地管理"的方法，有效運用"屬地管理"工具，出色地完成各項工作任務，實現(xiàn)"屬地"安全平穩(wěn)運行。
        1.屬地管理的重要意義
        1.1概念
        屬地管理即對屬地內的管理對象（包括設備設施、工器具、人員）按標準和要求進行組織、協(xié)調、領導和控制。屬地無論大小，都要有屬地主管即屬地的直接管理者，也就說油庫的每位員工就是自己崗位生產作業(yè)區(qū)域的屬地主管，他（她）要對作業(yè)區(qū)域內的安全負責，包括對區(qū)域內設備設施、人員及施工作業(yè)活動的安全負責。
        1.2意義
        屬地管理是落實安全職責，細化安全管理措施，調動員工"主動管理"的有效方式。通過屬地區(qū)域劃分，明確屬地主管，及對屬地享有管理權，任何人、任何時候進入屬地做任何事，都要接受屬地主管的管理。達到管理無盲區(qū)，油庫沒有無人管的區(qū)域、設備設施、作業(yè)活動。實現(xiàn)事事有人管、時時有人管，管理不重復、不交叉、不遺漏、不偏離，管理不留死角，實現(xiàn)"誰的領域誰負責、誰的區(qū)域誰負責、誰的屬地誰負責" 管理目標。
        2．油庫屬地管理現(xiàn)狀及原因分析
        2.1現(xiàn)狀
        油庫安全管理經歷了"要我安全"的嚴格管理階段，這個階段的突出表現(xiàn)是油庫崗位員工依靠制度的硬性約束，落實各項規(guī)章制度，他們往往不了解這樣做的道理，油庫的管理結果與管理者的自身能力有著很大的關系。隨著發(fā)展，油庫的設備技術水平逐步提高，管理者僅憑借個人能力，無法滿足工作需要，采用"警察抓小偷"的方式已不能保障每個工序、每個作業(yè)的安全執(zhí)行，需要全員主動地"我要安全"，自主管理自己的工作安全、自己屬地工作區(qū)域的安全，但由于員工認識上的差異、素質能力不盡相同，各油庫設備設施以及面對的環(huán)境也不相同，使得一些油庫的屬地管理工作停留在形式上、"有其形無其神"。
        2.2原因分析
        2.2.1主觀原因
        一方面油庫員工長期習慣于接受領導派遣工作的方式，形成了工作靠領導管理的慣性思維，對自己屬地的職責和管理內容不很清楚。第二方面一些油庫的管理者對屬地管理理念的認知不夠深刻，在屬地管理的實踐活動中存在多一事不如少一事的抵觸情緒。第三方面員工認為屬地管理與崗位職責區(qū)別不大，甚至將二者混淆。
        2.2.2客觀原因
        一方面屬地管理要求員工工作面更寬，員工不僅要會維護、操作屬地設備設施，還要掌握進入屬地人員的管理方法，監(jiān)督其他進入屬地。第二方面屬地管理員工素質能力要求更高，
        在屬地管理推進的過程中為了能夠實事求是的將此項工作做扎實，油庫內部制定了一系列的管理方案，但無論從制度方面還是程序方面都沒有相應的考核措施，致使油庫屬地管理的推進隨意性較大。同時目前培訓工作的開展不能結合實際，員工對本崗位的職責、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)風險、屬地管理標準還不理解的情況下便急于安排員工上崗操作。培訓工作往往流于形式，"三級"培訓一級比一級縮水，導致使員工不能理解屬地管理的重要性，也不能正確有效的開展屬地管理要求的各項活動。
        3. 油庫有效開展屬地管理的具體措施
        3.1 轉變全員對屬地管理的認識
        針對油庫屬地管理推進的重點、難點和著力點在于班組和崗位的實際，要想使屬地管理這項工作深入有效的開展，全員參與是關鍵。只有員工親自參與屬地劃分、屬地風險識別、屬地標準制定等工作中，才能給其自身留下深刻的印象。這就要求全員轉變對屬地管理的認識，不能將之看成是額外的工作負擔而是要鼓勵支持員工積極將屬地管理與日常的具體工作相結合，通過屬地管理在日常工作中的實際應用，不斷提高全員屬地管理的意識，真正形成"我的區(qū)域我負責"的良好局面。
        3.4 掌握屬地管理的方法
        3.4．1劃分屬地區(qū)域、責任人
        屬地管理是為了做到管理無盲區(qū)，管理不重復、不交叉、不遺漏、不偏離，規(guī)范油庫屬地的劃分，做到屬地管理"按崗劃區(qū)、責任到人、掛牌明示"。首先形成屬地區(qū)域劃分圖，以圖示的形式細分油庫屬地，確保生產區(qū)域的無縫隙對接，對于公共區(qū)要細分到崗位，明確公用區(qū)域的管理責任。油庫屬地劃分按照"誰主管，誰負責"的原則，可按以下方法進行劃分：
        ①工作區(qū)域劃分，主要針對崗位人員。
        ②資產（裝置設備）劃分，主要針對直接作業(yè)（使用）人員。
        ③職能權限劃分，主要針對油庫管理人員。
        ④主雇關系劃分，主要針對檢修和施工項目。
        3.4．2明確屬地管理職責
        在屬地區(qū)域劃分完成的基礎上健全完善崗位職責，按照屬地管理的要求，及時組織崗位職責修訂，補充完善崗位職責，科學設定屬地主管的責權配置，明確屬地主管對屬地內作業(yè)、人員監(jiān)管的具體內容，使屬地主管有效履行屬地管理的責任，使屬地責任進一步制度化。各級屬地主管的職責可包括但不限以下方面：
         ①嚴格遵守安全規(guī)定及工作程序，完成本崗位描述中各項工作和任務。
         ②簽發(fā)權限范圍內作業(yè)許可證并進行條件確認。
         ③對作業(yè)對象進行危害識別、評價，對安全隱患實施排除、隔離。
         ④對承包商員工進行風險告知和型場監(jiān)管，對危險作業(yè)實施全過程監(jiān)護。
         ⑤對管轄區(qū)域的設備設施進行日常維護保養(yǎng)，確保設施性能和防護設施完好。
         ⑥對隱患、事故及時合理處置和報告，主動進行調查及整改。
         ⑦對區(qū)域內不安全行為進行制止。
         ⑧完成直線主管交辦的其他工作和任務。
        3.4．3設立屬地標示牌
        完善目視化管理措施，為屬地管理提供保障。油庫在開展目視化管理的過程中完善屬地管理配套措施，實施現(xiàn)場區(qū)域界限標示、管廊管線介質標識、人員標識，通過劃定屬地紅線等手段，為屬地管理提供保障。
        3.4.4建立監(jiān)督考核機制
        在推進屬地管理的過程中建立符合油庫實際的監(jiān)督考核辦法，促進屬地管理職責落實?？己艘罁?jù)現(xiàn)場作業(yè)、人員管理等實際情況，認真研究制訂。明確對人員、作業(yè)許可、操作規(guī)程、巡檢等內容的檢查和考核要求，并結合油庫"三級"檢查監(jiān)督屬地管理的執(zhí)行情況。要發(fā)揮激勵制度的作用，在賦予員工責任的同時要給予員工權力，將屬地管理工作利益掛鉤，鼓勵員工主動開展屬地管理。
        3.4.5建立長效機制
        屬地管理的推進是一個相對長期的過程，并始終伴隨著企業(yè)整體安全文化的進程而發(fā)展。各級領導要樹立信心，崗位員工更要堅持不懈。在推進屬地管理的過程中要防止冷熱病、急躁情緒和滿足情緒。油庫在推進屬地管理的過程中更要及時分析總結，客觀評價油庫屬地管理推進所處的階段，制定階段性推進方案，著手解決油庫在屬地管理過程中凸顯的深層次問題，使屬地管理的理念和先進的管理方法根植于油庫，并日趨成熟。
        3.2 細化油庫屬地管理制度
        要在現(xiàn)有的屬地管理規(guī)章制度基礎上細化油庫屬地管理制度，明確屬地設施、屬地風險、控制措施、屬地管理標準及屬地責任人。簡化進入屬地人員的告知程序，規(guī)范崗位操作規(guī)程、明確巡回檢查內容等，切實落實"誰主管，誰負責"的工作要求，進一步明確責任主體和職責分工。
        3.3開展多種形式的培訓
        推進屬地管理的核心是落實屬地職責，相應的培訓重心也應該圍繞屬地職責如何落實來進行。首先在制定培訓計劃時要針對不同的對象分別開發(fā)培訓課件，分層級、分專業(yè)組織培訓。針對油庫管理人員集中舉辦培訓班，重點對屬地管理的制度、違章管理辦法、事故事件管理規(guī)定進行培訓。針對油庫崗位操作人員則應重點圍繞崗位操作規(guī)程、巡回檢查內容、應急處置程序、作業(yè)風險識別、人員不安全行為辯識、目視化管理等內容進行。除培訓對象、培訓內容要進行細化之外，培訓形式也應該靈活多變，將課堂宣貫與崗位實操相結合，采取一對一、手把手等方式進行。
        4 結論
        隨著HSE管理體系建設不斷向前推進，一些科學的工作措施逐步得到推廣和落實，油庫員工也越來越多的關注健康、安全和環(huán)境的話題。盡管油庫在安全管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，但我們確信只要全員HSE意識和能力在不斷提高，屬地管理的推進在穩(wěn)步進行，定能早日實現(xiàn)由"要我安全"到"我要安全"的轉變，油庫現(xiàn)場安全管理水平定能得到顯著提升。
        5 參考文獻
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