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危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

文檔作者：汪文忠文檔來源：浙江省化工研究所		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2020年12月21日
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危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策
汪文忠
浙江省化工研究所浙江杭州310004
摘要從危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)、城市發(fā)展過程中造成的相關(guān)問題以及危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)
等級(jí)評(píng)價(jià)及其分類方面進(jìn)行調(diào)研，指出其中存在的問題，針對(duì)性的提出了一些解決辦法，為做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全
生產(chǎn)管理工作提供了一些想法。
關(guān)鍵詞危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī)
中圖分類號(hào)TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B 文章編號(hào)1672—9323(2015)05-0026—02
t
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，目前化學(xué)品在各行各業(yè)都應(yīng)用廣泛，
我國的化學(xué)制品使用量也是越來越大，因此必須做好化學(xué)制品
的安全生產(chǎn)及管理工作。然而目前我國還有很多人特別是廣大
的農(nóng)村地區(qū)都沒有意識(shí)到化學(xué)制品的危險(xiǎn)性，導(dǎo)致了全國各個(gè)
地區(qū)出現(xiàn)很多的安全事故，給廣大的人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成損失
甚至是危害到了人民群眾的生命。因此，必須要提高相關(guān)人員的
安全意識(shí)，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
1目前我國危險(xiǎn)化學(xué)制品生產(chǎn)及安全管理現(xiàn)狀
為了防止危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生安全事故，我國相關(guān)管理在這方
面已經(jīng)做了很多工作，包括出臺(tái)了一系列關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全
生產(chǎn)管理的法律法規(guī)及管理辦法，例如國家于2002年頒布了
苞險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。雖然國家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，
并建立了一整套生產(chǎn)管理規(guī)定，但是在實(shí)際的生產(chǎn)管理工作當(dāng)
中仍然存在不安全的問題。
1．1危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作不完善
部分生產(chǎn)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作不重視，而相關(guān)管
理部門也沒有安全有效的管理辦法。雖然目前我國出臺(tái)了危險(xiǎn)
化學(xué)制品的登記制度，但是部分生產(chǎn)企業(yè)卻對(duì)此不太積極，主要
原因是相關(guān)企業(yè)管理人員安全意識(shí)不高，認(rèn)為即使不登記也不
會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)有影響，甚至認(rèn)為“多一事不如少一事”，故意隱
瞞企業(yè)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的事實(shí)，為之后的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了很多
事故隱患。
1．2在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)缺乏相對(duì)專業(yè)的管理人員和操作人員
26 I石油化工建設(shè)2015．05
許多事故案例表明，在生產(chǎn)過程中的人為失誤往往是導(dǎo)致
事故的直接原因，既有操作者的，也有管理者的。主要原因是因
為目前我國的化工制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)數(shù)量快速增加，
然而企業(yè)對(duì)于相關(guān)的管理人員卻缺乏專業(yè)的針對(duì)性培訓(xùn)，特別
是中小企業(yè)的企業(yè)主自身安全觀念淡薄或者無力培訓(xùn)，基層管
理人員安全管理意識(shí)薄弱。
1．3危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 存儲(chǔ)存在較大隱患
主要是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是近年來城市化進(jìn)
程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，有些原本處于城市邊緣地區(qū)
的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、存儲(chǔ)倉庫，現(xiàn)階段已經(jīng)被城區(qū)所包圍，
有些甚至已經(jīng)處于城中心。由于有些存在時(shí)間較長的老型生產(chǎn)
企業(yè)其生產(chǎn)設(shè)備沒能跟上時(shí)代發(fā)展進(jìn)行更新，這導(dǎo)致了企業(yè)不
僅在生產(chǎn)過程中會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成極大的污染，而且由于設(shè)備
老舊，也造成了極大的安全隱患，特別是當(dāng)其處于城市中心位置
時(shí)，一旦發(fā)生事故，后果將不可設(shè)想。
1．4對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的分類管理仍存缺陷
雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了(危險(xiǎn)化學(xué)品名 ，但是往往在該名
錄中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的分類僅僅作為大類來進(jìn)行的，其分類方法
并不具體，這就導(dǎo)致了有些生產(chǎn)企業(yè)在對(duì)其所生產(chǎn)的化學(xué)品特
別是新研發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記時(shí)，不知道該登記在哪個(gè)類
別下，由于不同的危險(xiǎn)化學(xué)品其危險(xiǎn)程度不同，因此在管理過程
中就要進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，這就導(dǎo)致這些不清楚該按什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其
進(jìn)行管理。 ’
2加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
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對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行有效的安全管理工作，事關(guān)重大。雖然國
家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，但是從目前的調(diào)查分析來看，仍
然存在著如前面所述的種種問題，因此需從以下幾個(gè)方面進(jìn)一
步加強(qiáng)管理。
2．1完善針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的法律法規(guī)
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，政府相
關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)
教育工作，加大對(duì)不按時(shí)登記企業(yè)的處罰力度，以便引起生產(chǎn)企
業(yè)的重視。易制毒化學(xué)品應(yīng)按照賜制毒品安全管理?xiàng)l例 的要
求進(jìn)行登記和備案，并對(duì)易制毒化學(xué)品的去向進(jìn)行身份登記，同
時(shí)建立嚴(yán)格的易制毒化學(xué)品購銷管理制度。對(duì)監(jiān)控化學(xué)品應(yīng)按
國家相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理，應(yīng)建立嚴(yán)格的出庫、入庫檢查制
度和登記制度，應(yīng)貫徹“五雙管理制度”：實(shí)行雙人驗(yàn)收、雙人保
管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數(shù)量、地點(diǎn)及管理人員
報(bào)公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，安保部門要定期進(jìn)行
監(jiān)督和檢查。
2．2加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)管理人員管理
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理行業(yè)缺乏相對(duì)專業(yè)的管理人員的問
題，要督促企業(yè)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，督促企業(yè)建立整套的
安全管理規(guī)范。在一些重要行業(yè)的重要崗位，要建立從業(yè)資格認(rèn)
證體質(zhì)，嚴(yán)格要求。加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全教育、職業(yè)衛(wèi)生教育
和事故應(yīng)急培訓(xùn)，使其掌握一定的事故應(yīng)急處理辦法和防范措
施，防止人為失誤。
2．2．1人員要進(jìn)行選擇
要選拔具有一定文化程度、身體健康、操作技能和心理素質(zhì)
好的人員從事重要崗位工作，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
2．2．2抓規(guī)章制度的落實(shí)
職工應(yīng)遵守各項(xiàng)目規(guī)章制度，杜絕“三違”(違章作業(yè)、違章
指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)，重視生產(chǎn)過程中、檢修、搶修時(shí)，異常天氣
情況下、緊急情況處理等的作業(yè)，事前要有完備的作業(yè)方案，作
業(yè)時(shí)要遵守各項(xiàng)規(guī)定，確保萬無一失。
2．2．3抓個(gè)人安全防護(hù)
正確穿戴個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品，并保管好、維護(hù)好、正確使用
好。
2．2．4重視人員的心理健康
重視作業(yè)人員異常情緒、異常行為的出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)
疏導(dǎo)并妥善處理。
2．3杜絕安全隱患
對(duì)處于城區(qū)中的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要加大搬遷力度，使
其遠(yuǎn)離城區(qū)，這也同時(shí)是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作做出了響應(yīng)的貢獻(xiàn)，實(shí)
際上在我國如北京等一線城市已經(jīng)進(jìn)行了這項(xiàng)工作。同時(shí)要加
安全管理
大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，進(jìn)一步加強(qiáng)在這方面的
科學(xué)研究工作，督促相關(guān)企業(yè)淘汰老舊設(shè)備。設(shè)備的不安全狀態(tài)
是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。為防止生產(chǎn)設(shè)備超壽命運(yùn)行引發(fā)安全
問題，應(yīng)明確各個(gè)反應(yīng)設(shè)備的設(shè)計(jì)使用壽命年限。生產(chǎn)過程盡量
實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、機(jī)械化操作，減少操作人員接觸有毒化學(xué)物質(zhì)的時(shí)
間。特種設(shè)備需由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)
檢測、檢驗(yàn)合格后取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使
用。建立建全有關(guān)設(shè)備技術(shù)檔案，切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)罐、管線、電氣設(shè)
施、防雷防靜電設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的檢查、檢測與維護(hù)保養(yǎng)，不斷
采用先進(jìn)的安全檢測和控制技術(shù)，確保設(shè)備完好，做到安全使
用。
2．4完善危險(xiǎn)化學(xué)品分類管理
針對(duì)有些新研發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品分類及其危險(xiǎn)等級(jí)不明確的
現(xiàn)象，要盡快建立危險(xiǎn)化學(xué)品名錄數(shù)據(jù)庫，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，
建立企業(yè)反饋制度，建立信息化的管理制度，使各地危險(xiǎn)化學(xué)品
數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)共享，并將其向社會(huì)共享，加強(qiáng)行業(yè)間的溝通交流，
及時(shí)完善危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，特別是對(duì)于新研發(fā)產(chǎn)品，要及時(shí)對(duì)其
進(jìn)行安全性評(píng)估，并實(shí)時(shí)更新危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)等級(jí)分類數(shù)據(jù)庫
除了做好以上工作以外，還應(yīng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要
求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的管理和防范措施的落實(shí)工
作，并做好其監(jiān)控系統(tǒng)的建立和日常運(yùn)行管理工作。由于危險(xiǎn)化
學(xué)品事故往往具有突發(fā)性的特點(diǎn)，因此一定要進(jìn)一步完善應(yīng)急
救援體制建設(shè)，對(duì)主要危險(xiǎn)、事故隱患登記建檔，進(jìn)行定期檢測、
評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急
情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。配備齊全應(yīng)急救援器材，保持正常
好用，并放在便于取用的地方，作業(yè)人員要熟練掌握應(yīng)急救援器
材的使用方法。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)采取整改措施，并報(bào)安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。同時(shí)，執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管制
度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲相關(guān)事故責(zé)任人。
3結(jié)語
危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作事關(guān)重大。相關(guān)的企業(yè)管理人
員應(yīng)高度重視，加大宣傳，加大對(duì)相關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作。政
府相關(guān)工作部門應(yīng)進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)管
理，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
1姚國欣．危險(xiǎn)化學(xué)品管理分析[M1．北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2008．
2劉小玉．危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理[J】．信陽農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013
(04)．
(收稿Et期：2015-08-13)
石油化工建設(shè)2015．05 l 27

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