一、宣貫目標意義

新修訂的《安全生產法》的出臺，標志著 “以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念的進一步深入人心，體現(xiàn)了黨中央、國務院確保經濟社會和諧穩(wěn)定和人民生命財產安全的決心。新安法是抓好安全生產工作的重要法律依據(jù)，新安法的宣傳貫徹工作，要做到家喻戶曉人人皆知，全社會遵法守法。全民知法、學法、懂法、守法，對依法開展安全生產工作，全社會關心關注安全生產，營造良好的安全生產法治氛圍具有重要意義。

二、新法的創(chuàng)新內涵

新安法充分體現(xiàn)了習近平總書記安全生產重要講話精神，貫徹了黨中央、國務院近年來關于加強安全生產的一系列重大決策部署，確立了以人為本、安全發(fā)展的指導原則，豐富完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步解決了安全生產“擺位”問題，強化了生產經營單位安全生產主體責任，加大了政府安全監(jiān)管執(zhí)法和責任追究力度。按照這個基本精神和主要思路，新安法提出了一系列安全生產工作新理念，進一步強化了生產經營單位的主體責任，強化了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的措施，加重了對責任單位和責任人的責任追究，健全完善了安全生產管理制度。

三、宣傳貫徹重點

在全面學習宣傳貫徹新修訂的《安全生產法》的同時，要把新法10大亮點作為重點學習宣傳重點：1.堅持以人為本，推進安全發(fā)展。2.建立完善安全生產方針和工作機制。3.強化“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。4.明確鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責。5.進一步明確生產經營單位的安全生產主體責任。6.建立預防安全生產事故的制度。7.建立安全生產標準化制度。8.推行注冊安全工程師制度。9.推進安全生產責任保險制度。10.加大對安全生產違法行為的責任追究力度。

四、宣貫工作措施

（一）開展“六個一”專題宣貫活動。根據(jù)國家總局及省、市局有關要求，縣局啟動新《安全生產法》“六個一”專題宣貫活動。一是10月份下發(fā)一個方案，對學習宣傳和貫徹落實工作提出具體要求；二是邀請由省市有關部門領導和專家參加的新《安全生產法》宣講小組到我縣進行宣講，參加人員為各鎮(zhèn)、各部門分管領導及有關企業(yè)的主要領導、分管領導；三是在《洪澤報》刊發(fā)專版，宣傳新《安全生產法》主要內容和特色亮點，同時結合“雙六條”開展重點宣貫；四是在縣安監(jiān)局網(wǎng)站設立專欄，選登新《安全生產法》權威解讀和各地宣貫動態(tài)等；五是購買有關宣傳掛圖，以直觀形象的方式宣傳新《安全生產法》；六是結合企業(yè)負責人和安管人員培訓，把新《安全生產法》列入必學課程。“六個一”專題宣貫活動由縣宣貫工作領導小組辦公室組織實施，各單位要積極參與配合，營造濃厚氛圍。

（二）突出抓好社會層面宣傳貫徹活動。各鎮(zhèn)、各部門要結合實際，創(chuàng)新形式內容，開展有針對性、實效性的宣貫活動。聯(lián)合媒體單位加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等各類媒體打出宣傳貫徹的組合拳。開展向轄區(qū)生產經營單位負責人發(fā)公開信、新安法知識競賽、演講會、專題宣講、文藝演出等系列活動進行宣傳。廣泛宣傳新《安全生產法》的立法精神和實質內涵，普及安全生產防范知識，提高社會公眾安全意識，提升從業(yè)人員自我保護意識，推動全社會更加關注和支持安全生產工作，營造良好的學法、守法氛圍。

（三）著力開展重點環(huán)節(jié)的宣傳培訓工作。一是抓好領導干部的新安法學習培訓工作。要認真組織領導干部新《安全生產法》的學習培訓工作，增強領導干部抓安全生產工作的責任意識和依法行政水平。二是抓好安全生產執(zhí)法人員培訓工作。要組織各類集中培訓、專家講解、座談討論等活動，抓緊抓實安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法人員的培訓，使每一位安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法人員都能深刻領會立法宗旨，熟悉法律內容，認真履行職責，提高執(zhí)法能力。三是抓好生產經營單位的教育培訓工作。要有計劃、有步驟、分層次地加強生產經營單位負責人、安全生產管理人員、從業(yè)人員新安法的教育培訓，讓所有生產經營單位及其從業(yè)人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。

五、組織領導

各鎮(zhèn)、各部門、經濟開發(fā)區(qū)管委會要充分認識到學習宣傳和貫徹落實新安法的重要性和緊迫性，認真抓好法律的學習、宣傳和貫徹實施工作。為加強新安法的宣貫工作，縣安委會專門成立新《安全生產法》宣貫工作領導小組，鐘志華局長任組長，向德美副局長任副組長，其它局領導為小組成員，領導小組辦公室設在縣安委辦，具體負責指導落實和實施新安法的宣傳貫徹工作。

六、工作要求

一要加強領導周密組織。新安法宣傳貫徹是安全生產領域的一件大事，各地領導要高度重視，加強領導，周密組織，把新安法的宣貫工作列入重要議事日程。要迅速成立組織，制定方案，落實工作經費，確保宣貫工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調推進。要廣泛動員，迅速行動，調動各方面積極性，運用各種方法途徑，掀起學習宣傳貫徹的熱潮，為新安法的正式施行，營造濃厚的輿論氛圍。各鎮(zhèn)、各部門、經濟開發(fā)區(qū)管委會主要負責同志為宣貫工作的第一責任人，分管法規(guī)工作的負責人負責具體落實，其他班子成員分別負責分管行業(yè)的宣傳貫徹工作，各內設機構按照職責分工切實抓好落實，做到責任分工明確、宣傳要點突出，確保各項措施落到實處。

二要抓緊修訂配套制度。各鎮(zhèn)、各部門、經濟開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，加強調查研究，開展新《安全生產法》疏理對照，做好配套規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修改工作。對已發(fā)布的涉及安全生產方面的規(guī)范性文件，及時進行調整和完善，凡有抵觸的要及時修正廢止。新安法明確了對生產經營單位安全生產分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度，新增了對存在重大事故隱患且又拒不執(zhí)行整改的生產經營單位，安監(jiān)部門可進行查封、扣押和強制停電、停止供應民用爆炸物品等措施。多數(shù)條文不再把責令限期改正作為行政處罰的前置程序，且提高了罰款金額上限。各地要認真學習研究新安法，對照、梳理、完善改進執(zhí)法制度，確保安全生產在新安法軌道上運行。

三要協(xié)作溝通確保新法全面貫徹。新安法完善了對負有安全生產監(jiān)督管理職責部門工作人員履職方式的規(guī)定，將實施年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。各級安全監(jiān)管部門要加強與紀檢監(jiān)察部門和司法機關等部門的溝通協(xié)作，按照法律規(guī)定嚴格履行各自的工作職責，同時要盡可能多開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，減輕企業(yè)負擔，全面貫徹新法的精神內涵。

為確保新安法宣貫工作扎實推進，縣安委辦將結合安全生產綜合督查、專項檢查等活動，對各鎮(zhèn)、各有關部門和單位新安法的學習、培訓和宣貫工作進行督查督導，并把該項工作納入安全生產年度目標考核范圍。各地要加強對宣貫工作的督促指導，確保新安法宣傳貫徹工作取得顯著成效。