為認(rèn)真貫徹落實(shí)東陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知精神，鞏固前段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果，解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
        認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和隱患排查治理，采取強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)等主要措施，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，確保2015年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
        二、組織領(lǐng)導(dǎo)
        安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門分工負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，杜飛帆同志任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、六石派出所、行政執(zhí)法大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站、市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局、供電所、防雷設(shè)施檢測(cè)所等部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)人）為成員。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的督辦協(xié)調(diào)工作。
        三、工作內(nèi)容及責(zé)任部門
        1．深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)物品（重點(diǎn)是液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的產(chǎn)品）試生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、設(shè)備檢修和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故防范，切實(shí)抓好防火、防爆、防泄漏、防雷擊以及防范有限空間作業(yè)事故等具體措施的落實(shí)，建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的安全管理責(zé)任體系，深化隱患排查治理工作。全面推進(jìn)?；菲髽I(yè)安全管理信息平臺(tái)建設(shè)，有效防范、處置重特大化學(xué)事故。繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、工藝自動(dòng)化、“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源）管理、主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急能力建設(shè)等工作，全面開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作，抓好安全發(fā)展規(guī)劃、宣傳教育、行政許可、監(jiān)督檢查和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和廢棄物處置企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完善危險(xiǎn)物品聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)。（牽頭部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門：規(guī)劃建設(shè)局、六石派出所、市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局、環(huán)保分局、防雷設(shè)施檢測(cè)所等）
        2．深入開展火災(zāi)隱患排查整治。深入推進(jìn)火災(zāi)等安全事故綜合防控治理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“五位一體”模式，推進(jìn)消防安全委員會(huì)、消防工作站、派出所消防工作辦公室等基層消防工作組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)行。以勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、出租房、紅木家具產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，逐一登記造冊(cè)，建立“一企一檔”，嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，提高社會(huì)火災(zāi)防控能力。有關(guān)單位利用各類宣傳櫥窗、黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)，積極宣傳消防安全知識(shí)，營(yíng)造良好的消防安全氛圍，切實(shí)提升其消防安全意識(shí)和逃生自救水平。（牽頭部門：六石派出所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門：規(guī)劃建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局、供電所等）。
        3．開展建設(shè)行業(yè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓好從2014年9月份開始的建設(shè)工程質(zhì)量安全治理兩年行動(dòng)。建設(shè)行政主管部門要以此行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的源頭控制和過程監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊和取締無(wú)資質(zhì)施工及違法、非法轉(zhuǎn)（分）包行為，強(qiáng)化建設(shè)工程五方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，不斷加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的專家認(rèn)證制度，引導(dǎo)施工企業(yè)對(duì)高危作業(yè)實(shí)施定額、限員生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁在未辦理建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可證的情況下進(jìn)行非法施工；嚴(yán)格工程項(xiàng)目開工管理，督促施工單位落實(shí)安全防范措施，做好建設(shè)項(xiàng)目施工過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作，杜絕無(wú)資質(zhì)（或資質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求）施工單位和未取得施工許可證施工；各建設(shè)單位必須依法履行工程建設(shè)基本程序，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（牽頭部門：規(guī)劃建設(shè)局；配合部門：國(guó)土分局、質(zhì)監(jiān)站、行政執(zhí)法大隊(duì)、供電所等）。
        4．認(rèn)真開展防雷安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)建立健全防雷安全監(jiān)管體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的防雷安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目防雷安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防雷安全責(zé)任，推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化防雷設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置的定期檢測(cè)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、人員密集場(chǎng)所、可爆燃粉塵作業(yè)場(chǎng)所防雷安全隱患的整改督查；加強(qiáng)防雷安全知識(shí)培訓(xùn)和宣傳普及。（牽頭部門：防雷設(shè)施檢測(cè)所；配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局等）。
        5．開展企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治。建立、完善企業(yè)《有限空間作業(yè)許可證》管理制度和應(yīng)急管理措施，督促有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)對(duì)照《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)db33/707-2008），規(guī)范有限空間作業(yè)行為。繼續(xù)以?；?、醫(yī)化、電鍍、印染、食品、環(huán)保和建筑、市政施工等行業(yè)為重點(diǎn)，督促登記在案或檢查發(fā)現(xiàn)的涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)、場(chǎng)所和作業(yè)人員，嚴(yán)格按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，在進(jìn)行有限空間危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，編制安全技術(shù)措施方案、安全操作規(guī)程，采取相應(yīng)安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和作業(yè)人員施工，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)護(hù)；同時(shí)嚴(yán)肅查處有限空間作業(yè)違法行為，消除事故隱患，杜絕有限空間作業(yè)事故。（牽頭部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門：規(guī)劃建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局、環(huán)保分局等）
        在認(rèn)真抓好上述五個(gè)方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí)，各局辦、企業(yè)、有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理，防范事故的發(fā)生。
        三、整治時(shí)間安排
        專項(xiàng)整治工作分為四個(gè)階段：
        一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月初至4月上旬）。主要是制定工作方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。請(qǐng)各相關(guān)牽頭部門抓緊制定本系統(tǒng)行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
        二是治理整頓階段（4月中旬至8月底）。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和夏季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，對(duì)整治情況進(jìn)行全面督促檢查，落實(shí)整治責(zé)任和措施。
        三是重點(diǎn)監(jiān)控階段（9 月至 11
        月）。主要是鞏固整治成果，進(jìn)一步分析、檢查薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并針對(duì)秋冬季事故多發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步采取措施，加大對(duì)危險(xiǎn)源和事故隱患的監(jiān)控、整治力度，確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。
        四是驗(yàn)收考核階段（2015年12月）。12月上、中旬，開發(fā)區(qū)結(jié)合年度工作，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查自評(píng)。12月下旬，結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，迎接市安委會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收考核。
        四、工作要求
        （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。專項(xiàng)整治工作是今年安全生產(chǎn)工作的主線，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，全面排查帶有普遍性的突出問題，有針對(duì)性地制定整改措施方案。各單位、企業(yè)的行政一把手是本單位和行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要具體組織好所分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，要通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，把具體工作落實(shí)到各部門、各單位，落實(shí)到每個(gè)具體的負(fù)責(zé)人。各牽頭部門要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，配合部門主動(dòng)配合，及時(shí)研究解決整治工作中的突出問題。
        （二）加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究。有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。積極開展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決制止重生產(chǎn)輕安全、重效益輕監(jiān)管的冒險(xiǎn)生產(chǎn)活動(dòng)和短期行為。對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、敷衍了事、導(dǎo)致發(fā)生惡性事故的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
        （三）突出重點(diǎn)和嚴(yán)格執(zhí)法。落實(shí)每月安全監(jiān)督檢查制度，針對(duì)行業(yè)、季節(jié)特點(diǎn)，有重點(diǎn)開展專項(xiàng)主題隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)按照“三定”（定專人負(fù)責(zé)、定整改措施、定整改落實(shí)時(shí)間）原則進(jìn)行整改，及時(shí)消除安全隱患。檢查期間，要嚴(yán)格檢查程序。要將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問題或違法行為時(shí)，要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書，并由主管部門督辦。
        （四）加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重大意義和工作進(jìn)展情況。要主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體參與，加大輿論監(jiān)督力度，廣泛推廣開展專項(xiàng)整治工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真，組織得力，成效顯著的單位要大張旗鼓地進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過場(chǎng)的單位要予以公開曝光。進(jìn)一步完善舉報(bào)受理工作機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話，做到有報(bào)必查。