尊敬的紀(jì)書記，各位班組長同仁，以及一直關(guān)心我們班組長和班組建設(shè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工會干部，上午好。會議安排我做一個講話，我的講話分兩個部分。第一個部分是就《安全生產(chǎn)法》修論案審議，就是修改法律的一些情況向大家做一個簡要的報告。第二部分是關(guān)于班組建設(shè)，什么是班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，怎么落實。

應(yīng)該說我們現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》是2002年頒布施行的，《安全生產(chǎn)法》實行以后，應(yīng)該說對提高全社會安全生產(chǎn)意識，預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故，保障職工、人民群眾的生命財產(chǎn)安全起到了一個非常重要的作用。盡管這幾年，安全生產(chǎn)事故還是發(fā)生了，有些還是重、特大事故，惡性事故，但就安全生產(chǎn)總體情況，安全生產(chǎn)形勢，我認(rèn)為在向好的方面在走，而且會越來越好。這主要是因為除了安全法，還有以下兩個原因：第一，是人民對自身生命健康的認(rèn)識逐漸加深，自我保護意識顯著增強；第二個是人民對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識不斷加深，這些都是人民安全生產(chǎn)觀念和意識發(fā)生了重大的變化。比如我們過去都認(rèn)知的“多拉快跑”、“小車不倒只管推”，現(xiàn)在看，實際是錯誤的。多拉就是超載，快跑就是超速，而且超載超速是目前我們國家道路交通一些重大事故的根源，至今還未禁絕。那么“小車不倒只管推”看起來精神很好，但是它卻是造成我們這些年過勞死的源泉，這是很不科學(xué)的。因為人的體力、精力都是有限的，勞動要講效率，更要講安全。所以這些觀念這些年都被人們逐步逐步地所認(rèn)識、所淘汰。

我們《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)執(zhí)行12年了，由于我們國家經(jīng)濟形勢多元化的進展，在不斷的發(fā)生著變化，因此，12年前制定的《安全生產(chǎn)法》今天來看，好多的法律規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)目前的形勢，已經(jīng)確保不了我們的安全生產(chǎn)。這主要是因為我們國家以前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，所以造成我們的企業(yè)當(dāng)中安全生產(chǎn)技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，安全防范措施不適宜，安全監(jiān)管不到位。是我們多少年來強調(diào)地，反違章少規(guī)，反強令工人冒險作業(yè)，反對違犯勞動紀(jì)律，反違章操作等等，這些現(xiàn)象依然存在。所以也就是一些重復(fù)事故頻繁發(fā)生，重特大事故尚未得到有效解決。那么基于以上的情況，連續(xù)三屆全國人大代表多次向全國人大提出議案，提出建議，要求修改安全生產(chǎn)法則。那么從制度上來解決這些極端問題，國家安全生產(chǎn)總局早在兩年前就已經(jīng)向國務(wù)院法案辦《安全生產(chǎn)法規(guī)》修改案申請表，經(jīng)過兩年調(diào)研、研究，征求社會各方面的意見修改，終于在今年2月份將這個《安全生產(chǎn)修訂案》審議稿交付全國人大常委會第七次會議進行第一次審議。應(yīng)該說，這次審議，我覺得體現(xiàn)了兩個方面：第一，我們國家非常嚴(yán)謹(jǐn)，一部法律的修改程序修改非常長，我所知道的好多法律現(xiàn)在已經(jīng)開始實驗；第二點看出來我們國家領(lǐng)導(dǎo)人對安全生產(chǎn)的重視，一看安全生產(chǎn)化企業(yè)，大家的呼聲很高，中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視，就提前插隊讓《安全生產(chǎn)法》進入規(guī)劃程序。那么這次《安全生產(chǎn)法》的修正案是國家安監(jiān)總局楊部長在人大常委會上向委員們做的一個修改法報告，這次修改內(nèi)容就是剛才紀(jì)書記跟大家講的，強調(diào)責(zé)任，強調(diào)紅線。但是責(zé)任怎么落實、怎么劃定，紅線怎么界定，那么在這次修法中比較明確。比如它，強化和落實生產(chǎn)機工單位安全生產(chǎn)主體地位。第二呢，就是完善監(jiān)管措施，增強監(jiān)管執(zhí)行力。第三是強化法律責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度。這是責(zé)任和紅線方面從法律上做了一個明確的界定。因為時間關(guān)系，我想把里面像和我們班組尤其和我們企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督方面內(nèi)容簡單介紹一下。在這個強化過失生產(chǎn)零事故生產(chǎn)安全追究責(zé)任方面，增加了三個方面的規(guī)定。保證企業(yè)的管理層面，機關(guān)生產(chǎn)安全管理層面，特別強調(diào)要承擔(dān)一定的責(zé)任。你不能只掛個名字，掛個牌子，不干事，那不行。有了這個編制，那就要有明確的責(zé)任。然后你這個責(zé)任如果不落實，后面就會有法律追究以及處罰手段。同時這次我看新法呢，對企業(yè)安全監(jiān)管人員明確了七項職責(zé)，而在過去是不明確的。而且規(guī)定了生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)監(jiān)管人員、安全監(jiān)管人員和操作人員能夠參與設(shè)計企業(yè)安全生產(chǎn)，進行決策。那么，大家也知道，我們企業(yè)當(dāng)中，一些不民主管理的一些例案，比如講，我們有的職工，有些監(jiān)管人員對企業(yè)的決策者提了很多的意見，我們有一些素質(zhì)不太高的領(lǐng)導(dǎo)借此對這些安全監(jiān)管人員甚至職工進行刁難，比如讓你待崗、下崗、降級等等。針對這些問題，這次法律明確了，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以安全生產(chǎn)監(jiān)管人員依法履職而對其打擊報復(fù)。明確了包括降低工資、降低待遇、解除用期等行為，這樣從法律上保護了我們安全生產(chǎn)監(jiān)管人員依法履職。那么在完善監(jiān)管工作和增強監(jiān)管執(zhí)行力度方面，這次也有法律保障。過去我們的安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在著一些隱患，往往只能對企業(yè)下一個整改通知書，沒有其他的辦法；這次，有了一定的授權(quán)：你可以查封、扣押這些違法經(jīng)營單位的生產(chǎn)資料及其他各種各樣的東西。當(dāng)一個企業(yè)有明顯的安全隱患的時候，賦予監(jiān)管人員可以停電、停水等這樣的強制措施來讓企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，減少事故的發(fā)生。那么在強化法律責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度方面，因為一段時間，我們的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，包括我們以前的幾任安監(jiān)局局長都是感到非常頭疼，甚至都睡不好覺，這次修法就體現(xiàn)了一個重典治亂的原則。一個就是對堵漏洞，對應(yīng)該處罰的違法行為規(guī)定明確的法律責(zé)任；再一個就是比較大幅度地加重處罰力度。我看了一些修正案的修改條文，對個人也好，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也好，對生產(chǎn)操作中的負(fù)責(zé)人也好，對直接操作責(zé)任人也好，基本罰款的額度都在五位數(shù)以上。而對企業(yè)的罰款，過去我看好像是十萬元，現(xiàn)在就提高到了五十萬元。實際上這樣做，提高罰款的數(shù)額，讓違法者感到肉疼、心疼，他才能下決心來糾正這些安全管理上的疏漏甚至是違法行為。那么同時針對一些企業(yè)和上市公司，這些企業(yè)公司不怕罰款怕曝光，對這樣的企業(yè)公司修訂案卷，實行黑名單制。同時在國家安監(jiān)部門設(shè)立違法經(jīng)營負(fù)責(zé)人，一些企業(yè)要按時給他曝曝光，向社會公示。并通過國家主管部門，因為這些企業(yè)往往需要國家的投資，國土、證劵、金融，要從那兒招到支持，但是你一旦上了黑名單之后，恐怕你就很難辦，就采取這樣的措施。那么這個法整個從全國人大、財經(jīng)委審計的情況來看，基本是肯定能實現(xiàn)的。但是《安全生產(chǎn)法》的修改還存在著一些問題，比如說，安全生產(chǎn)監(jiān)管的管理體制目前還未修改。沒有修改的主要原因是因為目前我們的政府機構(gòu)也正在改革，因為過去我們的體制機制改變是最難的。過去我們國家有個安檢總局，然后到了市，到了縣，到了企業(yè)，他們都有相應(yīng)的監(jiān)管部門。但是這些年，我們好多企業(yè)改制，企業(yè)原本獨立的安檢部門有的被合并了，有的被撤銷了。所以除了國家層面的安檢部門之外，到了許多企業(yè)，甚至市許多監(jiān)管部門實際上已經(jīng)是名存實亡了。比如就有一個比較大的局單位，它的安全方面的監(jiān)管，企業(yè)在全國有六七個碼頭，就兩個人再管，你說他能管什么。所以說這個體制怎么改，一方面是行業(yè)管理體制怎么改，一個就是國家政府機構(gòu)的設(shè)置如何改，然后才能進一步改革。但是從國家整個的安全管理體制方面，這個還是沒有變的。特別強調(diào)的一個是單位負(fù)責(zé)，職工參與，行業(yè)自律，社會監(jiān)督。

在這次兩會之前，我也到中企員工互動論壇看了很多班組的意見，應(yīng)該說大家對一些問題的看法都一針見血。所以我說，安全生產(chǎn)，中央重視，政府重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，但是，都不如我們自己重視。因為，生命是你自己的，而且是一次性的，誰也還不起。有一個石家莊的姓孫的網(wǎng)友，他寫的意見就是一針見血：企業(yè)老說對安全重視，但不是真心重視，老是在應(yīng)付差事。檢查時必須的，可是往往查出的效果不近人意。安全問題必須下決心，治本治根，不能走過場，應(yīng)付了事。遼寧朝陽也是一個姓孫的小伙子，他很有意思，他把發(fā)生事故、停產(chǎn)整頓、然后安全大檢查歸納為一個“安全定律”，并且呼吁這個“安全定律”應(yīng)該修改了，在安全創(chuàng)新上下功夫。我相信這兩個意見我們很多的班組長應(yīng)該有同感，我確實我也有這方面的一些感覺。我們國家現(xiàn)在是五十年一段制，甚至是六十年一段制，只要安全出了事故，基本就是一個災(zāi)難期。怎么改怎么創(chuàng)新還需要我們共同出主意想辦法，但是一定要實事求是。你看去年1122黃島油氣管道爆炸事故，造成60個無辜的老百姓死亡。習(xí)總書記也親自去了現(xiàn)場并組織了座談會，提了非常多的要求，其中就有一條不打招呼，直接到生產(chǎn)現(xiàn)場實踐檢查的要求。其實這實際上就是告訴我們安全生產(chǎn)必須要實事求是，不能搞形式，尤其是不能搞勞民傷財?shù)幕茏有问?。盡管現(xiàn)在有了方向規(guī)定，有了反思風(fēng)，但是尤其現(xiàn)在掙錢還比較少，一搞安全管理檢查，企業(yè)幾乎就會停產(chǎn)。擦玻璃、掃地、擺花盆、放標(biāo)語等等，大家伙兒也很難發(fā)現(xiàn)問題。再一個就是我們班組自己的問題了，我們班組安全學(xué)習(xí)記錄、我們的安全考試試卷、安全檢查記錄五花八門，你可以看一看自己本子整理得齊不齊，字寫得正不正。很多都是應(yīng)付的。這樣的安全管理能夠起作用嗎？所以就會事故不斷。就像剛才紀(jì)書記講的，一檢查這個工作，你檢查完沒問題，甚至表彰會都開完了，結(jié)果第二天出事了。以前的工作白做了，又要從頭開始。所以說，我們不能讓這種安全生產(chǎn)管理怪圈再繼續(xù)下去了。如何破解當(dāng)前生產(chǎn)管理中出現(xiàn)中的問題、難癥，我想最好的辦法就是改革。今年是黨提出全面深化改革的第一年。改革改什么，體制機制都要改，制度也要改，而且現(xiàn)在正在改。雖然《安全生產(chǎn)法修改案》已經(jīng)啟動了修稿程序，經(jīng)過三次審議之后，今年就有望成為成文法律。但是把全部希望都寄托在新法之上。因為法律不是萬能的，它不能管好天下，十三億人口的大國，法律解決不了所有的問題。我覺得改革最重要的是改革我們頭腦中的觀念和意識。這個不改，其它的改革也不會太長。因為過去很多法律出臺，從理論上，從法理上都很有道理，比如說，我們企業(yè)安檢員有權(quán)制止領(lǐng)導(dǎo)的越位指揮，但這條有幾個敢做到的。當(dāng)然有的安檢員忠于職守、仗義執(zhí)言，但是最終的下場不是被調(diào)離原來的崗位，就是離開那個地方。所以這些觀念如果不變的話，擬定再好的法律它不能被執(zhí)行，它就不能算是一部好法；不是一部好法，就保護不了職工的安全。那久而久之，大家就會不信法，不依法行事，那后果會是什么？那就一切照舊、思想劃圈，人心疲憊，該出事兒不該出事兒的都出事兒。所以呢，安全生產(chǎn)管理，我覺得應(yīng)該有正確的理論方面的創(chuàng)新，來指導(dǎo)實踐。因為實踐是檢驗創(chuàng)新理論是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理論上大家都認(rèn)為可行，在實際行動中應(yīng)該推倒重來，回到原點，去重新考量，從理論上重新研究。

那么我們國家的生產(chǎn)方針是：安全第一，預(yù)防為主。因為這個方針是當(dāng)時渤海2號石油鉆井船在渤海出了重大事故，國家就明確了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。如今中央領(lǐng)導(dǎo)又給他增加了四個字：綜合治理。為什么要加這四個字？確實是中央領(lǐng)導(dǎo)確實看到了目前生產(chǎn)管理復(fù)雜性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。我們講安全生產(chǎn)的法規(guī)，是為了保護人的生命，但是呢，多起事故證明，人的不安全行為不可避免。這幾乎可以說是一個不可調(diào)和的矛盾。所以，老是出事兒。你比如講，醉駕重刑。前幾年，醉酒駕車頂多算是違反交通規(guī)則、治安條例。現(xiàn)在以為通過刑法可以將醉駕壓住。可是實際上，你看電視，仍有人不顧法律，喝酒照樣開車。為什么？你喝酒開車不一定死人。如果說，你喝酒了開車，不是你死，就是別人死，我估計，沒人敢酒后開車了。那樣喝酒就等于喝毒藥了。所以說，還是僥幸心理。這種僥幸心理是人的一種天性，只能靠你自己的意志，讓你的這種僥幸盡量不要發(fā)作。我覺得這就是安全生產(chǎn)管理復(fù)雜性、持久性的根源所在。所以我覺得安全生產(chǎn)管理方面我們要改變觀念，必須從每個人自身做起，要珍惜生命，敬畏生命，提高自我保護意識。確立一個積極健康的心理狀態(tài)。打個比方，就像鐘表一樣，一天24個小時走字正確，該幾點，就幾點，要精準(zhǔn)，要穩(wěn)定。我覺得在這點，班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尤為重要。步調(diào)一致才能取勝嗎。班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理說句實話，就像我們把一個班組打造成一個鐘表，按時給它上弦，我們班組在安全管理標(biāo)準(zhǔn)化方面就不會出問題。否則的話，一個班組，每一個成員，你都有自己的鐘表的基準(zhǔn)頻率，這是七點，那是八點，有的干脆就不跑，你這個班組標(biāo)準(zhǔn)化管理就難以實現(xiàn)。去年在北京亦莊召開的那個推進會，我就曾經(jīng)講過，發(fā)生安全問題啊，除了無法抗拒的原因之外，一個是人的不安全性，一個就是物的不安全性；而物的不安全狀態(tài)還可以由人來設(shè)置。所以安全管理說到底就是管人，就是以人為本。這個話我說，班組長也說，可具體要做，還是挺難的。但是，再難，我們也要下定決心去做。最近一段時間，我們的礦業(yè)、公共建設(shè)等行業(yè)接連發(fā)生了數(shù)起重大惡性事故。給當(dāng)前國家經(jīng)濟建設(shè)，當(dāng)前社會形勢環(huán)境增加了一些不安定的因素。這些事故我們大概一分析，就會發(fā)現(xiàn)大部分都是低級錯誤，但是確實讓我們警醒。

所以，就班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面如何落實，如何做好呢？第一呢，要正確認(rèn)識勞動，熱愛勞動。為什么講安全講到勞動呢？因為只有熱愛勞動的人才會珍惜自己的生命，珍惜生活；熱愛勞動才會尊重他人，尊重他人的生命；才能做到有強烈的自我保護意識；才能做到不傷害自己也不傷害他人。因為這個社會的發(fā)展進步，包括我們安全生產(chǎn)文明的進步最終都要靠勞動來實現(xiàn)。第二呢，我們的班組成員要懂得并且善于學(xué)習(xí)，要具備專業(yè)技術(shù)的能力。我這所說的“技術(shù)”有特指。因為我們安全生產(chǎn)當(dāng)中有很多的科學(xué)技術(shù)，自然規(guī)律，基礎(chǔ)知識和生產(chǎn)常識。這些都需要掌握。切忌不學(xué)無術(shù)。這方面我們過去都不太重視，包括我們過去事故分析，這個不放過，那個不放過，實際上不放過的就是責(zé)任追究。但就是責(zé)任追究，你也沒把責(zé)任中的科學(xué)依據(jù)找準(zhǔn)。所以這些事故總是不能讓人從中汲取教訓(xùn)。我們很多企業(yè)只是把責(zé)任人一管，就完了；沒有去找這個事情究竟是怎樣發(fā)生的，沒人去研究這些問題。所以我說學(xué)習(xí)專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)，掌握真知，可以讓我們擺脫愚昧，擺脫無知無畏掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)。第三呢，我們的班組成員都應(yīng)該有吃苦耐勞、艱苦奮斗的工作作風(fēng)和精益求精的工作態(tài)度、科學(xué)態(tài)度。因為我們的安全生產(chǎn)防范技術(shù)往往是隱含在我們的操作技術(shù)當(dāng)中，操作規(guī)程當(dāng)中，一舉一動當(dāng)中。而這些操作往往是非常枯燥的，非常乏味的。重復(fù)，但是必須堅持。特別是要糾正一直困擾我們多年的中國式的“差不多”思想。它是我們安全生產(chǎn)的大患。比如說我們的車間倉庫防火，你可能工作做得很好，這個倉庫可能幾十年沒起火，但是你必須要掛一個滅火器，而且要定期檢查，定期更換，即使是從來不用。這既是規(guī)矩。我現(xiàn)場當(dāng)中，干了一輩子，沒有一顆石頭掉在我頭上，但是安全帽子必須要戴好。第四我想要強調(diào)的就是我們要有團隊精神。班組要對自己所在的企業(yè)，自己所在的班組要有感情。因為人都是感情動物，對企業(yè)有感情，你才會對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、對它的安全生產(chǎn)環(huán)境關(guān)心。從而提意見，提建議。你對班組有感情，你才會關(guān)注你班組成員身心健康，主動地安全檢查。因為是企業(yè)、班組給了你生存的空間。反之，我們退一步說，你不關(guān)心企業(yè)，你對班組沒有感情，那企業(yè)和班組憑什么關(guān)心你？這就是公平，而且這也是社會生存的常識。因為我們的公司都是有限度的公司，你不關(guān)心我，我也不會關(guān)心你啊。第五點就是我們班組成員要有一個健康的身體，尤其是要有一個健康的心靈。這里要談到一個安全心理。安全心理是很重要的，很多事故發(fā)生之前，實際上事故的肇事者是處在一個心理狀態(tài)不健康甚至是扭曲的狀態(tài)。很多事故都是這樣。而我們國家在安全心理方面應(yīng)該說是有研究，坦率的說，出的成果能往外推廣。過去我記得好像出過一個這個人的生物鐘，推廣到一些企業(yè)試用，效果大家也都知道。所以我們希望我們的安全生產(chǎn)研究在這一方面給我們提供更多的幫助。在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)方面，我們的操作者往往承受著來自很多方面的壓力。如何去化解這些壓力，讓我們操作者能安心、專心去工作、去操作，我覺得需要認(rèn)真對待的事。我們整天講安全，安全是什么？什么叫安全？實際上我們雖然再講安全，其實我們講的是不安全。通過這些不安全來警示我們講安全。我個人理解，中國自古就有追求十全十美的美好愿望。安全，就是安心。你全都做好了，你的心才會安。你有一樣做不好，你的心就不得安。所以我說在現(xiàn)在的一些高風(fēng)險行業(yè)、崗位，建議我們的班組在安全心理方面做一些探索和研究。也可以借助現(xiàn)在的一些科學(xué)手段來檢測、預(yù)測一些風(fēng)險時段、風(fēng)險點，甚至是有風(fēng)險的人。安全生產(chǎn)是以人為本，如果我們對人性不了解，不知道，你怎么以他為本？很簡單的道理。

最后我想講，在兩會之前，包括去年，黨中央一再提出來要貫徹踐行社會主義核心價值體系，問這和我們班組安全建設(shè)有沒有關(guān)系，我說核心價值觀和我們安全生產(chǎn)息息相關(guān)。核心價值觀的三個層面，國家層面，國家要富強，人民要和諧，要靠安全生產(chǎn)來保障；我們的社會自由平等公平法制要靠安全生產(chǎn)來維護；我們的個人愛國敬業(yè)，誠信友善也要在安全生產(chǎn)當(dāng)中得到體現(xiàn)。你看核心價值觀每句只有四個字，能夠記得很清楚，但是這個核心價值觀確實是我們每個人都向往的。你說，我們那一個人不希望我們的國家富強？沒有。我們誰不希望我們的社會環(huán)境公平正義？我們大家都希望。就我們個人而言我們也希望在企業(yè)、在單位甚至在社區(qū)大家說起來：“哎，這是個好人。”“這個人不錯。”所以說，核心價值觀它的踐行就有了最原始最大的基礎(chǔ)，那就是我們民眾。核心價值觀用大白話說就是讓我們每個人成為一個大寫的人，辦人事，走人路，就這么簡單。同樣我們在安全生產(chǎn)的管理上，我們自己在從事安全生產(chǎn)工作過程中，我們照著這三條去做，我想是大家在安全上不會出問題。在我們每個行業(yè)我們今天講的是班組的安全生產(chǎn)，班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，實際上更多的應(yīng)該在每個行業(yè)、每個班組甚至在每個崗位的平臺上都承載著我們實現(xiàn)中國夢工業(yè)現(xiàn)代化的強國夢。只要我們大家在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，尤其是我們抱住安全，那么我們就會按照中央的要求，早日實現(xiàn)我們中華民族偉大復(fù)興。

今天就講這么多，謝謝大家！