現(xiàn)將《云南省礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
云南省礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保礦山建設(shè)工程建成投產(chǎn)后符合安全衛(wèi)生要求，以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康，促進(jìn)采掘工業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》和《塵肺病防治條例》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我省境內(nèi)的一切縣屬以上（含縣屬）全民、集體所有制、中外合資和外資企業(yè)的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建成和技術(shù)改造項(xiàng)目，不包括生產(chǎn)礦井開(kāi)拓延伸、采區(qū)設(shè)計(jì)和單體設(shè)計(jì)。
第三條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。
第四條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目必須符合國(guó)家和主管部門(mén)關(guān)于礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)單位必須在初步設(shè)計(jì)中編寫(xiě)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇，并報(bào)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)于安裝步設(shè)計(jì)審查會(huì)前專門(mén)組織審查。
第五條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇應(yīng)針對(duì)各類礦山的共同要求和特殊要求，對(duì)照附件一的內(nèi)容執(zhí)行。
第六條 各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委、建委和主管部門(mén)，在編報(bào)（或?qū)徟┑V山建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和工程計(jì)劃時(shí)，必須對(duì)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出要求，同時(shí)將技術(shù)措施和工程設(shè)施所需的投資、設(shè)備、材料等，與主體工程一并安排。其所需投資，要納入投資控制數(shù)內(nèi)。無(wú)法解決礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的工程項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
第七條 各級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生、工會(huì)和主管部門(mén)及礦山企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)本暫行辦法參加礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，對(duì)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題共同負(fù)責(zé)把關(guān)。
第八條 未取得勘察設(shè)計(jì)許可證（設(shè)計(jì)資格證書(shū)）的單位，不準(zhǔn)從事礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。
第二章 安裝步設(shè)計(jì)安全衛(wèi)生專篇的審查
第九條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須按國(guó)家規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)對(duì)安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇按下列分工參加審查：
1、屬于國(guó)家組織審批的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，省和礦山所在地（州、市）勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)配合上級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)進(jìn)行審查。
2、屬于省級(jí)主管部門(mén)（包括上級(jí)主管部門(mén)委托）組織審批的礦山礦設(shè)工程項(xiàng)目，以省勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)為主，礦山所在地（州、市）勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)配合進(jìn)行審查。
3、屬于地（州）、縣（市）兩級(jí)及其所屬主管部門(mén)組織審批的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，由礦山所在地（州）、縣（市）兩級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)進(jìn)行審查。
第十條 負(fù)責(zé)組織礦山建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的主管部門(mén)，要責(zé)成建設(shè)單位，必須在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查前十五天通知有關(guān)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)參加緊審查，同時(shí)由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位報(bào)送〈云南省礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)審查表〉（詳見(jiàn)附件二）、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)圖紙資料。
第十一條 勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)接到設(shè)計(jì)資料后應(yīng)及時(shí)研究，在十天內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并填入《云南省礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計(jì)審查表》，反饋主管部門(mén)和設(shè)計(jì)單位研究處理。根據(jù)研究處理和審查情況，在初步設(shè)計(jì)審查會(huì)上提出終審意見(jiàn)填入審查表。建設(shè)單位完善有關(guān)審批手續(xù)后，送各單位存檔。
第十二條 凡在礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面不符合《礦山安全條例》、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及沒(méi)有礦山安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計(jì)的，不得批準(zhǔn)；不按期通知和報(bào)送有關(guān)設(shè)計(jì)資料的不予審批。
第十三條 凡未經(jīng)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)審查同意的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，銀行不予貸（撥）款，基本建設(shè)主管部門(mén)不批開(kāi)工報(bào)告，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)不辦理勞動(dòng)工資計(jì)劃。
第十四條 需要修改或變更經(jīng)審查同意的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)計(jì)方案，其修改設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。
第十五條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性論證審查，主管部門(mén)需要有關(guān)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)參加時(shí)，必須提前十天發(fā)出通知，并由承擔(dān)可行性論證單位按礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)內(nèi)容的主要部門(mén)，報(bào)送論證資料。參加單位必須對(duì)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出審查意見(jiàn)，以便在初步設(shè)計(jì)中加以解決。
第三章 礦山安全衛(wèi)生工程及設(shè)施的竣工驗(yàn)收
第十六條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗(yàn)收，由負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收工作的主管部門(mén)或主管部門(mén)委托的單位，按本暫行辦法第九條規(guī)定于竣工驗(yàn)收前十五天通知有關(guān)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)參加。并報(bào)送《云南省礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗(yàn)收審批表（詳見(jiàn)附件三）和以下圖紙資料：
1、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)工程及設(shè)施的完成情況報(bào)告。
2、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的施工設(shè)計(jì)圖紙資料和說(shuō)明書(shū)。
3、單體、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)情況（包括礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面所測(cè)得的有關(guān)數(shù)據(jù)及其安全可靠性評(píng)價(jià)）。
4、礦井反風(fēng)設(shè)施試驗(yàn)情況報(bào)告。
5、提升系統(tǒng)安全裝置可靠性試驗(yàn)報(bào)告。
6、預(yù)驗(yàn)收中存在問(wèn)題的改進(jìn)和解決情況報(bào)告。
第十七條 在竣工驗(yàn)收中，勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：
1、審閱竣工驗(yàn)收的有關(guān)圖紙資料。
2、聽(tīng)取設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工單位對(duì)有關(guān)工程完成數(shù)量和質(zhì)量情況及其礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
3、深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程中有關(guān)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的項(xiàng)目及其關(guān)鍵性安全衛(wèi)生裝置進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收。
第十八條 經(jīng)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，符合下列條件的，可同意竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)：
一、地下開(kāi)采的礦山
1、通風(fēng)（包括礦井反風(fēng)裝置）、防排水、防塵（包括防塵供水、防塵裝置）、供電、照明和通訊系統(tǒng)已形成并安全可靠。
2、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)的安全保護(hù)和信號(hào)裝置齊全可靠，設(shè)備選型、安裝、試運(yùn)轉(zhuǎn)符合安全生產(chǎn)要求。
3、電氣設(shè)備選型、安裝和保護(hù)裝置在試運(yùn)轉(zhuǎn)中符合設(shè)計(jì)要求，安全可靠。
4、尾礦庫(kù)、尾礦輸送系統(tǒng)和礦用水庫(kù)、輸水系統(tǒng)均按設(shè)計(jì)要求完成。
5、采空區(qū)處理系統(tǒng)按設(shè)計(jì)要求完成。
6、煤礦和有自然發(fā)火礦井的消防滅火系統(tǒng)（包括消防器材）符合設(shè)計(jì)要求。
7、有沼氣、煤塵爆炸和煤與沼氣突出的礦井，防爆、防突措施（包括沼氣檢測(cè)系統(tǒng)）按設(shè)計(jì)完成。
8、礦山井巷工程和生產(chǎn)工藝流程中的其他安全衛(wèi)生工程設(shè)施按設(shè)計(jì)完成，并達(dá)到安全衛(wèi)生預(yù)期效果。
9、礦山救護(hù)組織及裝備按設(shè)計(jì)建立和配備。
10、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施按設(shè)計(jì)完成，并符合國(guó)家安全衛(wèi)生要求。
11、試生產(chǎn)中，對(duì)噪音、振動(dòng)、有毒、有害物質(zhì)的危害有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并證明基本達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。
12、對(duì)安全衛(wèi)生方面的遺留問(wèn)題有治理措施和資金，重點(diǎn)問(wèn)題在投產(chǎn)前已限期解決。
13、按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配足安全人員，對(duì)特殊工種人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。
二、露天開(kāi)采礦山
1、工作幫及非工作幫的邊坡角、臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度及臺(tái)階坡面角等符合設(shè)計(jì)要求；影響邊坡穩(wěn)定滑體，已按設(shè)計(jì)采取了有效措施。
2、防塵供水系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點(diǎn)防塵措施及裝備齊全并符合設(shè)計(jì)要求。
3、防排水、防滲漏的措施工程按設(shè)計(jì)完成并安全可靠。
4、自燃發(fā)火煤（礦）層的滅火系統(tǒng)、深凹高沼氣露天礦場(chǎng)的沼氣排除通風(fēng)措施工程按設(shè)計(jì)要求完成。
5、供電系統(tǒng)和照明網(wǎng)路符合設(shè)計(jì)要求。
6、采礦、裝載、運(yùn)輸系統(tǒng)的安全防護(hù)裝置齊全可靠。
7、有可靠的安全避炮設(shè)施和避雷裝置。
8、排土場(chǎng)按設(shè)計(jì)要求完成。
9、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施已按設(shè)計(jì)完成，并符合國(guó)家安全衛(wèi)生要求。
10、對(duì)試生產(chǎn)中，有毒、有害物質(zhì)的危害防護(hù)基本達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。
11、安全衛(wèi)生方面的遺留問(wèn)題有治理措施和資金，重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。
12、按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配足安全人員。對(duì)特殊工種人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。
凡未達(dá)到上述條件的，必須由有關(guān)承擔(dān)單位限期完成，并由主管部門(mén)督促改進(jìn)，達(dá)到要求后，才能同意竣工驗(yàn)收和投資。
第十九條 礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程及設(shè)施，經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，主管部門(mén)不得同意投產(chǎn)，也不得擅自投產(chǎn)使用。
第二十條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的工程及設(shè)施的施工加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
第四章 罰則
第二十一條 對(duì)違反本暫行辦法的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重及所造成的危害程度，分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 有下列情形之一的，分別給予限期整改或提請(qǐng)主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓直至封閉等處罰；并根據(jù)設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)、建設(shè)、生產(chǎn)、施工單位及直接責(zé)任人員的責(zé)任，可對(duì)單位處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處以五十元至五百元的罰款。
1、不按本暫行辦法規(guī)定的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)審查提出改正意見(jiàn)而不改的；
2、未經(jīng)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)組織審查同意的設(shè)計(jì)，擅自批準(zhǔn)施工或無(wú)設(shè)計(jì)擅自施工的；
3、擅自修改或變更已審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)、或不按審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)施工的；
4、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)、經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)組織未同意而批準(zhǔn)投產(chǎn)或擅自投產(chǎn)的；
5、未取得勘察設(shè)計(jì)許可證（設(shè)計(jì)資格證書(shū)）的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
6、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通知?jiǎng)趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)參加，不按本暫行辦法報(bào)送設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的文件資料和圖紙的。
第二十三條 罰款按人事管理權(quán)限通知被處罰單位或個(gè)人。
對(duì)單位的罰款，其資金應(yīng)從企業(yè)留利中支付，不得計(jì)入成本；
罰款收繳按建設(shè)單位隸屬關(guān)系，中央和省屬的省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)；其他分別由所在地的同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。收繳物罰款應(yīng)專戶儲(chǔ)存，作為礦山安全衛(wèi)生技術(shù)措施專項(xiàng)資金，具體管理辦法，由省財(cái)政、勞動(dòng)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。
第二十四條 被處罰單位或個(gè)人對(duì)處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起詬主的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第二十五條 縣屬以下集體所有制礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十六條 本暫行辦法由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施；過(guò)去有關(guān)在礦山建設(shè)工程項(xiàng)目上的規(guī)定，凡是與本暫行辦法相抵觸的，一律按本暫行辦法執(zhí)行。