1999年下半年，渤海灣客滾船先后發(fā)生數(shù)起火災(zāi)和海難事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故的主要原因是：一是港口對客滾船運(yùn)輸消防安全缺乏責(zé)任意識，對旅客的消防宣傳不夠，對上船車輛的安全技術(shù)狀況、車載要求和旅客攜帶危險(xiǎn)物品的安全檢查普遍得不到落實(shí)，致使“三超”車輛、裝載易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛以及安全技術(shù)狀況不良、油箱滲漏的車輛上船，給客滾船運(yùn)輸帶來極大隱患；二是多數(shù)客滾船設(shè)備陳舊老化，防火結(jié)構(gòu)不合理，消防設(shè)施不能滿足規(guī)范要求，甚至失靈、失效：三是部分航運(yùn)企業(yè)存在重經(jīng)營輕安全的思想，對客滾船的消防安全管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，力度不夠，船舶消防設(shè)施的更新改造舍不得投入，船員的消防安全意識和素質(zhì)普遍較差，各項(xiàng)消防安全制度和措施得不到有效落實(shí)。針對以上問題，為切實(shí)吸取“11·24"特大海難事故的沉痛教訓(xùn)，確?？蜐L船運(yùn)輸安全，特作如下通知：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)客滾船消防安全工作?？蜐L運(yùn)輸是一種特殊的運(yùn)輸方式，其消防安全直接關(guān)系到廣大旅客、船員的生命安全，關(guān)系到船舶、車輛的財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會的政治穩(wěn)定。從事客滾運(yùn)輸?shù)母劭?、航運(yùn)企業(yè)以及有關(guān)職能管理部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識消防安全工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，狠抓落實(shí)，為客滾船運(yùn)輸創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的條件。
二、加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格上船車輛安全檢查。港口安全管理是客滾船運(yùn)輸消防安全的重要環(huán)節(jié)，在杜絕和減少上船車輛火災(zāi)隱患方面負(fù)有重要職責(zé)。港口客運(yùn)部門在辦理車輛運(yùn)輸手續(xù)時(shí)，必須向承運(yùn)車輛的車主（司機(jī)）宣傳有關(guān)消防安全規(guī)定和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并組織專門人員負(fù)責(zé)對上船車輛裝載貨物情況和車輛安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢查、抽查，堅(jiān)決把不安全隱患消除在上船之前。抽查的比例應(yīng)不少于上船車輛總數(shù)的15%，并應(yīng)在《滾裝船車輛交接單》上注明。港口要設(shè)立固定的停車場地，配備必要的安檢設(shè)施，方便上船車輛的管理和安全檢查。
三、嚴(yán)格制度，嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。能否有效地保證客滾船運(yùn)輸?shù)南腊踩?，遏止重大惡性火?zāi)沉船事故，關(guān)鍵在船舶管理?？蜐L船舶的消防安全要嚴(yán)格執(zhí)行船長負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，要明確專人負(fù)責(zé)上船車輛的檢查和抽查，抽查的比例也應(yīng)不少于已上船車輛總數(shù)的15%（港口已抽查過的車輛除外）；車輛裝船后，不論在航行或停泊中都要加強(qiáng)對汽車艙的定時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置不安全隱患；對車輛要按規(guī)定進(jìn)行有效系固，防止因風(fēng)浪原因使船舶搖擺產(chǎn)生車輛移動和碰撞。對船舶機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)施、滅火器具、汽車艙報(bào)警滅火系統(tǒng)要認(rèn)真檢修保養(yǎng)，保證良好有效；要強(qiáng)化船員消防安全知識教育，按規(guī)定進(jìn)行消防應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)安全意識和責(zé)任心，提高自防自救能力；要堅(jiān)持對乘船旅客進(jìn)行航次消防安全宣傳，嚴(yán)格明火和吸煙管理，確保航行安全。有關(guān)航運(yùn)企業(yè)對客滾船運(yùn)輸?shù)南腊踩?fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)對客滾船消防安全管理的指導(dǎo)和檢查，加強(qiáng)對船員消防知識和職業(yè)道德的培訓(xùn)，及時(shí)更新改造船舶消防設(shè)備和器材，抓緊整改火災(zāi)隱患。
四、依法履行職責(zé)，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理。港航公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對客滾船承運(yùn)車輛的消防監(jiān)督管理責(zé)任，會同客運(yùn)部門、船方對客滾船承運(yùn)車輛的設(shè)備安全狀況和裝載貨物進(jìn)行必要的安全檢查和抽查，對不符合消防安全要求、不利于航行安全的消防問題和火災(zāi)隱患要堅(jiān)決依法處理，對不如實(shí)申報(bào)，夾帶、裝載危險(xiǎn)品的車輛一律予以扣留，對有關(guān)人員依法處罰，對造成危害后果的要依法追究刑事責(zé)任。
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