國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好

當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦明電〔2010〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

近日，陜西、安徽接連發(fā)生兩起較大煙花爆竹爆炸事故，共造成13人死亡、10人受傷，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作并作出重要批示，要求全國和各地進(jìn)一步強(qiáng)化對煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任制，切實做好煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，切實增強(qiáng)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

2010年春節(jié)將至，已進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季。由于煙花爆竹市場需求旺盛，煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，容易發(fā)生“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途）問題，極易引發(fā)煙花爆竹安全事故。受利益驅(qū)使非法組織生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，更易引發(fā)煙花爆竹爆炸事故，造成群死群傷。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把切實做好煙花爆竹安全工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，徹底扭轉(zhuǎn)煙花爆竹事故多發(fā)的被動局面，確保人民群眾度過一個平安、祥和的新春佳節(jié)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實做好事故防范工作

各地區(qū)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕222號）和2009年12月23日國家安全監(jiān)管總局召開的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作專題視頻會議要求，立即組織開展一次對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在“三超一改”、重大安全隱患等問題的，要立即責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。不能按期整改的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。要加強(qiáng)對責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)的跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)防企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)。要堅決杜絕企業(yè)超能力生產(chǎn)和突擊生產(chǎn)。要加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品倉庫的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)超量儲存問題。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)安全的監(jiān)督檢查，杜絕煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施和零售點超量儲存、超范圍儲存。嚴(yán)禁將收繳的非法產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品與合法產(chǎn)品混存。嚴(yán)格煙花爆竹專柜銷售，嚴(yán)禁集貿(mào)市場連片經(jīng)營，嚴(yán)厲查處超許可范圍經(jīng)營、經(jīng)營非法產(chǎn)品等違法違規(guī)經(jīng)營行為。

要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2009年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2009〕177號）要求，繼續(xù)加大煙花爆竹藥物抽檢工作力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用氯酸鉀問題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹道路運輸和燃放安全監(jiān)管

各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行煙花爆竹道路運輸和燃放安全監(jiān)管職責(zé)，按照公安部《關(guān)于近期一些地方接連發(fā)生煙花爆竹道路運輸安全事故的情況通報》（公傳發(fā)〔2009〕447號）的要求，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)道路運輸煙花爆竹活動。要依法嚴(yán)格審批煙花爆竹道路運輸申請，及時將煙花爆竹道路運輸許可信息通報啟運地公安機(jī)關(guān)，啟運地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時查處和糾正各種違法違規(guī)行為。公安交通管理部門要嚴(yán)查煙花爆竹運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，維護(hù)良好的道路通行秩序。

各地要在春節(jié)前，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，集中宣傳煙花爆竹管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識，教育和引導(dǎo)群眾特別是未成年人依法、安全、文明燃放煙花爆竹?？h級以上人民政府，要及時確定本地限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，并向社會公告。各地公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，督促主辦單位、燃放單位落實安全管理措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷安全事故。對未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放活動及違反禁放限放規(guī)定的燃放行為，要及時制止，并依法給予處罰，教育群眾，維護(hù)正常的燃放秩序。

四、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹活動

地方各級政府要按照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。要重點落實縣、鄉(xiāng)兩級政府煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮村民委員會的監(jiān)督作用。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出地區(qū)，要開展全面排查，配備必要的探測儀器，嚴(yán)密監(jiān)控重點村、重點戶和重點人，不給不法分子以可乘之機(jī)。

請將本通知迅速傳達(dá)至地方各級政府安全生產(chǎn)委員會、公安、工商、安全監(jiān)管等有關(guān)部門和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等有關(guān)單位。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一〇年一月十五日