國家煤礦安全監(jiān)察局關于開展

煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項行動的通知

煤安監(jiān)調(diào)查〔2010〕6號

各省級煤礦安全監(jiān)察機構，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國家安全監(jiān)管總局等四部委、局《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號，以下簡稱《通知》）精神，切實保護廣大煤礦勞動者職業(yè)健康，國家煤礦安全監(jiān)察局決定在全國范圍內(nèi)組織開展煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過開展專項行動，促進落實黨和國家關于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī)，促進煤礦企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任，促進地方各級人民政府加強煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)督管理，緊緊抓住煤礦職業(yè)危害防治薄弱環(huán)節(jié)，認真解決突出問題，改善煤礦作業(yè)環(huán)境，構建煤礦職業(yè)危害防治工作長效機制，保護煤礦從業(yè)人員健康，實現(xiàn)全國煤礦職業(yè)危害防治形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項行動內(nèi)容

此次專項行動以督促煤礦企業(yè)落實粉塵危害防治主體責任為主要內(nèi)容，具體包括：

1.煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治標準落實情況及企業(yè)領導機構建立、職業(yè)危害防治責任制落實和作用發(fā)揮情況；
2.粉塵危害防治管理制度、崗位操作規(guī)程建立和落實情況；
3.煤礦企業(yè)開展粉塵危害防治知識宣傳、教育情況；
4.煤礦企業(yè)負責人、管理人員和接觸粉塵危害人員參加職業(yè)衛(wèi)生知識培訓情況；
5.按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》（AQ1051-2008，以下簡稱《配備標準》）規(guī)定，配備個體防護用品情況，以及個體防護用品的發(fā)放、使用和管理情況；
6.告知從業(yè)人員工作過程中粉塵危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設置職業(yè)危害警示標識情況；
7.與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法參加工傷保險情況；
8.及時、如實申報存在的粉塵危害情況；
9.粉塵危害防治經(jīng)費投入和保障情況；
10.定期開展粉塵監(jiān)測、檢測、評價以及結果公布情況；
11.粉塵控制措施落實情況，重點是綜合防塵體系建立與運行情況；
12.組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗前塵肺病體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案情況；
13.職業(yè)健康監(jiān)護及塵肺病診斷情況；
14.煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構設置和委托情況；
15.煤礦企業(yè)應當履行的其他法定義務。

三、工作步驟

此次專項行動分三個階段進行。

1.煤礦企業(yè)自查自改階段(2010年1－6月)

各省級煤礦安全監(jiān)察機構要會同地方同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，按照職責分工和管理權限組織、督促、指導煤礦企業(yè)，按照有關法律法規(guī)規(guī)定及專項行動工作要求，認真進行自查，對查出的問題凡能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。

2.監(jiān)察、監(jiān)管部門檢查階段(2010年7-10月)

各省級煤礦安全監(jiān)察機構要會同地方同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，根據(jù)職責分工按照國家法律法規(guī)及專項行動工作方案要求，對煤礦企業(yè)進行檢查，就其粉塵危害防治工作提出整改意見，并對不符合法律法規(guī)標準規(guī)定的煤礦企業(yè)依法給予處罰。同時，跟蹤煤礦企業(yè)整改落實情況，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府依法予以關閉。

3.檢查總結階段(2010年11-12月)

國家煤礦安全監(jiān)察局將按照本通知要求，對各地區(qū)開展專項行動的情況進行檢查和總結，并向全國進行通報。

四、工作要求

1.加強領導，精心組織。各地區(qū)、各有關部門、各煤礦企業(yè)一定要充分認識做好粉塵危害防治工作的重要性，把專項行動作為一項重點工作抓實、抓細、抓出成效。要建立和落實職業(yè)危害治理責任制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各煤礦企業(yè)要切實承擔職業(yè)危害治理的主體責任，企業(yè)法定代表人負總責，積極組織開展職業(yè)危害治理工作，明確治理責任，制定治理措施，落實治理資金，確保治理效果。

2.突出重點，依法治理。在全面開展專項治理的同時，各省級煤礦安全監(jiān)察機構要會同地方同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，督促煤礦企業(yè)把做好粉塵危害防治工作與促進企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動結合起來，推動煤礦作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3.標本兼治，綜合治理。要通過宣傳教育、嚴格執(zhí)法等措施，引導、扶持煤礦企業(yè)積極依靠科技進步，研制、開發(fā)、應用有利于職業(yè)危害防治和保護煤礦職工健康的新技術、新工藝、新材料，要堅決限制、逐步淘汰職業(yè)危害嚴重的技術、工藝和材料。要督促煤礦企業(yè)通過合理的生產(chǎn)布局和工藝流程，分開有害作業(yè)和無害作業(yè)，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的煤礦職工人數(shù)。煤礦企業(yè)要進一步增強勞動保護觀念，把勞動保護作為維護煤礦職工安全健康權益的重要途徑。要按照《配備標準》，為接觸粉塵危害的煤礦職工提供符合要求的個體防護用品，并引導和督促其堅持正確規(guī)范使用，減少粉塵危害因素對煤礦職工健康的損害或影響。通過此次行動，逐步構建煤礦職業(yè)危害防治工作的長效機制。

4.廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳此次專項行動的重要意義，大力普及職業(yè)危害防治知識，提高廣大煤礦從業(yè)人員的自我防護意識，并動員他們積極參與到專項行動中來。要通過各種途徑，督促、引導煤礦企業(yè)自覺貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，落實職業(yè)危害防治主體責任。要強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為，對存在嚴重問題的單位和地區(qū)要予以曝光。同時，要加大對職業(yè)危害事故的查處力度，并將查處結果及時向社會通報。

各省級煤礦安全監(jiān)察機構要及時對轄區(qū)的專項行動工作進行總結，并于2010年10月31日前將總結報告（含附件）報送國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司。

聯(lián)系人：趙葆青；電話：010-64464296；

E-mail: zhaobq@chinasafety.gov.cn

附件：1.煤礦企業(yè)自查和煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)察情況匯總表
            2.煤礦粉塵危害情況調(diào)查表

國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年一月二十五日