國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好2010年
輸油氣管道違章占壓預防和清理工作的通知
安監(jiān)總管一〔2010〕68號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為貫徹落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作的重要批示精神，進一步完善法制，落實企業(yè)和地方政府的責任，繼續(xù)充分發(fā)揮全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）機制的作用，確保油氣田及其生產(chǎn)設(shè)施運行安全，結(jié)合部際聯(lián)席會議2010年工作安排，確保輸油氣管道違章占壓預防和清理工作取得實效，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、提高思想認識，切實增強油氣管道違章占壓預防和清理工作的責任感和緊迫感
油氣資源及其生產(chǎn)設(shè)施安全關(guān)系國計民生和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視油氣資源及其生產(chǎn)設(shè)施安全保護工作，中央領(lǐng)導同志多次作出重要批示，為進一步加強油氣田及輸油氣管道安全保護工作指明了方向，提供了堅強政治保障。近年來，輸油氣管道違法占壓清理工作取得了積極成果。隨著我國油氣產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，輸油氣管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，輸油氣管道違章占壓清理工作任務(wù)越來越艱巨，顯現(xiàn)出來的各種問題也越來越突出，重大安全隱患不斷增多。各級安全監(jiān)管部門要把思想認識統(tǒng)一到中央領(lǐng)導同志的重要批示精神上來，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，認清形勢，正視問題，理清思路，突出重點，強化措施，繼續(xù)把輸油氣管道違章占壓清理工作抓緊、抓好、抓出成效，確保輸油氣管道的安全運行。
二、抓好源頭管理，做好管道安全監(jiān)管工作
各級安全監(jiān)管部門要加強對管道建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管，嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，從源頭上杜絕違章占壓的發(fā)生；要加強對管道安全運行情況的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強隱患排查治理工作；要加強與國土、環(huán)保等部門和石油、輸油氣管道企業(yè)的信息交流，發(fā)現(xiàn)違章占壓情況，及時提請當?shù)卣M織清除。
三、依法解決輸油氣管道違章占壓清理工作的突出問題
各級安全監(jiān)管部門要與輸油氣管道企業(yè)密切聯(lián)系溝通，對本轄區(qū)內(nèi)的輸油氣管道占壓情況進行調(diào)查摸底，了解輸油氣管道違章占壓的主要原因和危險性，突出重點，制定管道占壓清理的計劃和措施，排查輸油氣管道因占壓帶來的事故隱患，督促有關(guān)方面及時整改，消除管道安全隱患，解決輸油氣管道違章占壓清理工作中存在的突出問題，防范輸油氣管道重特大事故發(fā)生。
四、努力構(gòu)建輸油氣管道違章占壓清理工作長效機制
按照部際聯(lián)席會議部署，各級安全監(jiān)管部門牽頭負責輸油氣管道違章占壓清理工作。要加強對清理輸油氣管道違章占壓的組織工作，牽頭協(xié)調(diào)土地、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。要加強與規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮已建、在建輸油氣管道情況，嚴把審批環(huán)節(jié)，防止新建項目形成新的占壓。要按照危害輕重及社會影響大小，對管道違章占壓實施省、市（地）二級掛牌督辦制度。對嚴重威脅公共安全的占壓重大隱患，及時提請地方人民政府采取有效措施限期清除。對一時不能清除到位的，要制定嚴密的防范措施，嚴防輸油氣管道生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
五、開展輸油氣管道違章占壓清理專項督查
各有關(guān)省級安全監(jiān)管部門要以部際聯(lián)席會議掛牌督辦的管道占壓清理工作為重點，突出抓好管道占壓清理工作的長效機制建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門成立清理工作聯(lián)合執(zhí)法隊，對重點地區(qū)、重大隱患進行重點檢查和重點清除，對工作不力，拖延不辦的地區(qū)、單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅處理。國家安全監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門于2010年下半年對輸油氣管道占壓現(xiàn)象嚴重和占壓清理工作機制體制不完善的省份開展輸油氣管道違章占壓清理專項督查，切實落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于輸油氣管道占壓清理工作的批示精神，保障輸油氣管道安全運行。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年四月二十八日
