國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于安徽省淮北市
“4•30”村鎮(zhèn)在建樓房重大坍塌事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

4月30日16時30分左右，安徽省淮北市杜集區(qū)朔里鎮(zhèn)葛塘村一棟村民自建的三層樓房在施工過程中突然發(fā)生坍塌，正在作業(yè)的10名施工人員被掩埋導致死亡。據(jù)初步調(diào)查了解，該起事故是由于建筑結(jié)構(gòu)體系不合理、整體性差、施工質(zhì)量低劣等原因造成的，是一起違法違規(guī)建設(shè)導致的重大事故。事故暴露出村鎮(zhèn)建設(shè)活動中，農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓土地、非法占地，無規(guī)劃許可、無設(shè)計圖紙、無施工許可證，村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管薄弱、指導不力等問題。

為深刻吸取事故教訓，進一步做好村鎮(zhèn)建設(shè)及建筑工程安全生產(chǎn)工作，有效遏制建筑施工事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出以下要求：

一、各地要深入貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）要求，進一步提高對建筑施工安全生產(chǎn)工作特別是村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管工作重要性的認識，落實有關(guān)部門安全監(jiān)管責任，深刻吸取事故教訓，把村鎮(zhèn)建設(shè)納入大檢查活動范圍，認真開展隱患排查治理，切實采取有效措施，堅決遏制建筑施工事故。

二、各地和有關(guān)部門要加大對建筑工程非法違法行為的打擊力度。特別要嚴厲查處非法違法使用土地、不履行法定建設(shè)手續(xù)、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工許可證、無資質(zhì)的施工隊伍從事建筑施工活動等行為，該停工的要責令停工，該處罰的要給予處罰，該拆除的必須進行拆除。

三、各地和有關(guān)部門要進一步加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)管和指導。有關(guān)部門要明確職責、落實責任，切實解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問題。要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，切實加強對限額以上（二層及二層以上，或者投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。要督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，切實加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認真開展對農(nóng)民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術(shù)指導和服務(wù)。

四、各地要依法加強建筑施工生產(chǎn)安全事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，嚴肅追究事故責任。要及時向社會公公布事故調(diào)查處理結(jié)果，切實起到震懾和警示作用，并跟蹤事故責任者的處理落實情況，真正做到責任者得不到處理不放過。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一〇年五月四日