國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于
開展在建整合技改煤礦安全專項監(jiān)察的緊急通知
煤安監(jiān)監(jiān)察〔2011〕15號
各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示以及3月21日召開的國務(wù)院安委會辦公室專題視頻會議精神,進(jìn)一步加強監(jiān)管,落實責(zé)任,督促整合技改煤礦切實強化安全管理,堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,經(jīng)研究,國家煤礦安全監(jiān)察局決定立即組織開展一次在建整合技改煤礦安全專項監(jiān)察活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、監(jiān)察對象
已經(jīng)履行規(guī)定審批程序,并開始施工的整合技改煤礦。
二、監(jiān)察主要內(nèi)容
1.在建的整合技改煤礦原有安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照是否已被暫扣或吊(注)銷,并按規(guī)定停止生產(chǎn)、集中精力進(jìn)行建設(shè);整合技改方案及設(shè)計中不予利用的井巷是否關(guān)閉封填到位。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否得到落實,特別是整合主體企業(yè)是否建立健全項目建設(shè)安全管理機構(gòu)和制度,是否查明并掌握礦井開采安全條件,是否向施工、監(jiān)理等單位提供了相關(guān)技術(shù)資料,并對相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,全面負(fù)責(zé)整合技改煤礦安全管理工作。
3.建設(shè)和施工單位是否按規(guī)定編制施工組織設(shè)計并按設(shè)計施工,安全設(shè)施是否與主體工程同步施工,施工順序是否符合國家4部門《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》(發(fā)改能源〔2010〕709號)的要求;是否按批準(zhǔn)的建設(shè)工期進(jìn)行施工,特殊情況需要延期的,是否經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)同意;遇重大變化是否停止施工并及時變更設(shè)計和報批。
4.施工單位安全管理機構(gòu)和崗位責(zé)任制是否健全,是否建立健全并落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度;突出礦井是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》,受水害威脅的礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行了《煤礦防治水規(guī)定》等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,是否存在重大隱患等。
5.整合技改煤礦是否納入地方監(jiān)管范疇,地方政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任是否落實。
三、時間安排
專項監(jiān)察從4月6日開始,到4月25日結(jié)束。
四、有關(guān)要求
1.請各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱省局)高度重視,認(rèn)真組織開展好此次專項監(jiān)察。現(xiàn)場監(jiān)察前,應(yīng)全面了解轄區(qū)內(nèi)在建整合技改煤礦施工進(jìn)展情況,在此基礎(chǔ)上確定監(jiān)察重點,制定監(jiān)察方案,有針對性地開展專項監(jiān)察。
2.監(jiān)察執(zhí)法必須切實做到“四個一律”,對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有國家13部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕185號)規(guī)定的5類情形之一的,必須取消整合技改資格,提請地方人民政府依法予以關(guān)閉;對其他非法違法行為和安全生產(chǎn)隱患,要依法從嚴(yán)從重處理。同時,要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦資源整合技改項目安全管理中存在的突出問題和共性問題,向地方人民政府提出改進(jìn)相關(guān)工作的意見和建議,促進(jìn)地方做好煤礦安全監(jiān)管工作。
3.各省局要對此次專項監(jiān)察開展情況及時進(jìn)行匯總分析,形成總結(jié)報告。主要內(nèi)容應(yīng)包括:前期了解的有關(guān)情況、監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出隱患及處理情況、行政罰款、提請關(guān)閉情況、存在的主要問題和相關(guān)建議意見等。國家煤礦安監(jiān)局將適時組織聽取專項監(jiān)察情況匯報。
聯(lián)系人:李大生
聯(lián)系電話:010-64463029(帶傳真)
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一一年三月三十日