國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修訂調(diào)研工作的通知

安監(jiān)總廳政法〔2011〕121號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）公布施行以來，對建立安全生產(chǎn)法律體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)保障能力，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著安全生產(chǎn)工作的日益深化，該法在施行中也遇到一些新情況、新問題，亟需通過修法加以解決。為此，國家安全監(jiān)管總局決定啟動安全生產(chǎn)法的修訂工作，力爭在“十二五”期間完成。為廣泛聽取各方意見，集思廣益做好修法工作，現(xiàn)就安全生產(chǎn)法修訂調(diào)研有關(guān)事項通知如下：

 一、修訂調(diào)研工作的方式

 (一)各省局圍繞調(diào)研的主要內(nèi)容組織召開座談會，聽取轄區(qū)內(nèi)基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)企事業(yè)單位在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法中遇到的問題及修法的建議。

 (二)各省局對有關(guān)單位的意見建議進行認真梳理，結(jié)合本地區(qū)工作實際提出修法的建設(shè)性意見和建議，及時報國家安全監(jiān)管總局。

 (三)國家安全監(jiān)管總局將對各地上報的意見建議進行匯總，召開座談會，就有關(guān)重大問題進行討論，并進一步聽取意見。

 二、調(diào)研的主要內(nèi)容

  (一)安全生產(chǎn)法在整個安全生產(chǎn)工作中的法律定位，如何進一步明確其與有關(guān)安全生產(chǎn)專門立法的關(guān)系。

  (二)安全生產(chǎn)法確立的七項法律制度是否配套完整，現(xiàn)有制度需要進行哪些修改或完善，需要針對哪些重大問題設(shè)立新的法律制度。

  (三)各級人民政府對安全生產(chǎn)工作應(yīng)當承擔哪些職責，如何強化和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責。

  (四)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障職責有哪些需要增減，如何通過修法進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。

  (五)現(xiàn)行的安全監(jiān)管體制存在哪些問題，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責如何明確，如何把握綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關(guān)系。

  (六)當前安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照安全生產(chǎn)法履行職責的過程中存在哪些問題，如何通過修法來解決。

  (七)當前安全監(jiān)管監(jiān)察部門和隊伍存在哪些問題，如何通過修法進一步推進安全監(jiān)管監(jiān)察部門和隊伍建設(shè)。

 (八)當前安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的設(shè)置及其中介行為存在哪些問題，如何建立責、權(quán)、利相一致的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，如何加強對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其人員的監(jiān)督管理。如何發(fā)揮注冊安全工程師的作用。

 (九)如何完善安全生產(chǎn)法律責任，需要增加哪些執(zhí)法措施和手段，加大對安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。

 (十)本地區(qū)在貫徹實施安全生產(chǎn)法方面，有哪些好的經(jīng)驗和做法適宜在全國推廣，并通過國家立法確定。

 請各省局于8月30日前將修訂安全生產(chǎn)法的有關(guān)意見和建議書面反饋國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司。　

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年六月二日