國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
開展職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程的通知

安監(jiān)總廳安健〔2011〕156號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    為深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，加強(qiáng)對石棉、石英砂、木質(zhì)家具制造等行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局決定開展百家石棉開采及石棉制品企業(yè)、千家石英砂加工企業(yè)和萬家木質(zhì)家具制造企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)工作（以下簡稱職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識開展職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程的重要意義

    我國石棉、石英砂和木質(zhì)家具制造行業(yè)（以下簡稱三個(gè)行業(yè)）的職業(yè)危害較為突出。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員分別作為全面負(fù)責(zé)、具體實(shí)施職業(yè)健康工作的主要力量，在企業(yè)職業(yè)健康管理工作中具有舉足輕重的地位。開展職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程，提高主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員的職業(yè)健康素質(zhì)，對于深化三個(gè)行業(yè)的職業(yè)危害治理工作，提高職業(yè)健康管理水平，預(yù)防和減少職業(yè)病發(fā)生，具有十分重要的意義。各級安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體實(shí)施方案，大力推進(jìn)職業(yè)健康培訓(xùn)工作的深入開展。

    二、總體要求及工作目標(biāo)

    （一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，以貫徹《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕118號）為主線，以學(xué)習(xí)領(lǐng)會職業(yè)健康法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)、管理知識為重點(diǎn)，以全面提高三個(gè)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員的職業(yè)健康意識和管理能力為目標(biāo)，以預(yù)防和減少職業(yè)病為目的，通過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，盡快改變目前三個(gè)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康意識薄弱、專業(yè)知識和管理能力不適應(yīng)職業(yè)健康工作要求的狀況，為扭轉(zhuǎn)三個(gè)行業(yè)職業(yè)危害較為突出的嚴(yán)峻形勢提供技術(shù)支撐和管理人才保障。
    （二）工作目標(biāo)。從2011年8月起，用一年時(shí)間，培訓(xùn)三個(gè)行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人1.11萬人、職業(yè)健康管理人員2.22萬人。通過開展職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程，在三個(gè)行業(yè)里培養(yǎng)一批職業(yè)健康法律意識強(qiáng)、懂職業(yè)健康管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人和一支素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)健康管理人才隊(duì)伍，使全國石棉、石英砂、木質(zhì)家具制造行業(yè)的企業(yè)決策者和職業(yè)健康管理人員的職業(yè)健康管理水平明顯提升，職業(yè)危害防治能力明顯提高，使企業(yè)的職業(yè)健康狀況得到明顯改善。

    三、明確培訓(xùn)對象，規(guī)范組織方式

    （一）培訓(xùn)對象。在全國范圍內(nèi)，選擇有代表性的100家石棉開采及制品企業(yè)、1000家石英砂加工企業(yè)和10000家木質(zhì)家具制造企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員（每個(gè)企業(yè)2名）。
    （二）組織方式。三個(gè)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員的培訓(xùn)由具有職業(yè)健康培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)石棉、石英砂企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員的培訓(xùn)考核，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)健康師資培訓(xùn)；省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)木質(zhì)家具制造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員的培訓(xùn)考核。

    四、嚴(yán)格培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量

    （一）培訓(xùn)內(nèi)容。以《職業(yè)健康監(jiān)督管理培訓(xùn)教材》為重點(diǎn)，結(jié)合各地區(qū)和三個(gè)行業(yè)企業(yè)職業(yè)危害防治的實(shí)際情況，科學(xué)、合理地確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要包括：教材內(nèi)容的講解；新出臺的職業(yè)健康法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；三個(gè)行業(yè)的職業(yè)危害情況分析及發(fā)展趨勢；經(jīng)驗(yàn)交流；典型案例分析等。
    （二）培訓(xùn)時(shí)間。32-48學(xué)時(shí)。
    （三）考核發(fā)證。培訓(xùn)、考核合格后向培訓(xùn)對象分別頒發(fā)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職業(yè)健康培訓(xùn)合格證書》和《企業(yè)職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)合格證書》，證書式樣由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級安全監(jiān)管部門、有關(guān)職業(yè)健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和三個(gè)行業(yè)企業(yè)，要高度重視職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程，切實(shí)將其列入職業(yè)健康工作的重要日程，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心組織、狠抓落實(shí)。各省級安全監(jiān)管部門要建立本轄區(qū)內(nèi)三個(gè)行業(yè)企業(yè)名錄，認(rèn)真組織其主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員按照要求參加培訓(xùn)；對不按要求參加培訓(xùn)的，嚴(yán)格按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號）進(jìn)行處罰。培訓(xùn)工作結(jié)束后，各省級安全監(jiān)管部門要在半個(gè)月內(nèi)將職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程開展情況報(bào)送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。三個(gè)行業(yè)企業(yè)要統(tǒng)籌安排，保證本單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員參加培訓(xùn)；同時(shí)，要抓好本單位職工的職業(yè)健康培訓(xùn)工作，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)健康素質(zhì)。
    （二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理。承擔(dān)職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，認(rèn)真研究培訓(xùn)目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，安排有資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師授課。要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場，理論聯(lián)系實(shí)際，采取典型案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流等靈活多樣的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。要廣泛聽取學(xué)員意見，認(rèn)真總結(jié)分析，及時(shí)完善培訓(xùn)課程，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和有效性。要嚴(yán)格教學(xué)管理，嚴(yán)肅查處替學(xué)、代考等行為，嚴(yán)防培訓(xùn)走過場。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對三個(gè)行業(yè)職業(yè)健康培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)企業(yè)參加培訓(xùn)情況，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)管理和培訓(xùn)效果等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改，有效推動(dòng)職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程的順利實(shí)施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年七月十九日