各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

2013年9月24日，《南方都市報》等媒體報道了廣東省東莞市安全監(jiān)管局原局長陳建國等貪污受賄案的審理判決情況。國家安全監(jiān)管總局領導同志對此高度重視，立即作出重要批示，要求全系統(tǒng)從中吸取教訓，舉一反三，立行立改。現(xiàn)將有關情況通報如下：

據(jù)報道，從2005年底開始，東莞市安全監(jiān)管局將不具備相應培訓資質(zhì)的高培學校確定為定點培訓機構之一，為其安排各鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管分局組織的生源。高培學校每向學員頒發(fā)一個證件，就向東莞市安全監(jiān)管局支付20元至200元不等的回扣，2005年至2010年合計支付603萬多元，作為該局的小金庫，主要用于該局日常接待及節(jié)日慰問等開支。2012年1月底，時任東莞市安全監(jiān)管局局長陳建國還違規(guī)收受了高培學校為其辦理的價值40.8萬元的高爾夫球會會籍。2013年9月23日，東莞市第一人民法院對該案作出一審判決：東莞市安全監(jiān)管局原局長陳建國、副局長沈善智、黨組成員高景榮，因單位受賄罪、貪污罪、挪用公款等罪名，分別被判處有期徒刑十三年至三年六個月不等。

此案件性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，反映出安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)極少數(shù)領導干部宗旨意識淡薄、廉潔自律不強、工作作風不扎實，個別地區(qū)安全培訓工作仍然存在違法違規(guī)行為等問題。為深刻吸取教訓，進一步加強領導干部作風建設，加強安全培訓管理，特提出如下工作要求：

各單位要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力推進全系統(tǒng)作風建設。要對照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，以及國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁同志提出的“堅定信念、敢于擔當、善抓落實、職業(yè)內(nèi)行、自身嚴格”的優(yōu)秀安監(jiān)干部基本要求，深刻剖析本單位在隊伍建設等方面存在的差距，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全培訓工作中可能出現(xiàn)的各類問題。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步加強對全體干部特別是領導干部的監(jiān)督，防微杜漸，嚴格做到會員卡“零持有”、對被檢查單位和監(jiān)察對象宴請送禮“零接受”、對營業(yè)性娛樂場所“零接觸”、對違法違規(guī)行為“零容忍”，自覺維護全系統(tǒng)良好形象。

各級安全培訓監(jiān)管機構要深入學習貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號），嚴格落實中央關于行政審批制度改革的要求，進一步轉變安全培訓管理方式，切實履行監(jiān)管責任，推動落實企業(yè)主體責任，嚴查安全培訓違法違規(guī)行為。對從業(yè)人員的培訓，具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當以自主培訓為主，是否委托安全培訓機構進行培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行決定。嚴禁利用職權強迫生產(chǎn)經(jīng)營單位參加指定安全培訓機構組織的培訓；嚴禁利用職權向安全培訓機構索要錢物、推銷產(chǎn)品，干預安全培訓機構的正常工作。具備安全培訓條件的機構要加強自律，切實落實安全培訓質(zhì)量保障責任，嚴格遵守從業(yè)行為規(guī)范，嚴禁非法違規(guī)壟斷生源。

各級考核發(fā)證部門要認真貫徹落實《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》（安監(jiān)總培訓〔2013〕104號），健全完善各項規(guī)章制度，嚴格安全生產(chǎn)資格考試，規(guī)范安全培訓考核和發(fā)證管理，加強監(jiān)督檢查，全面推動持證上崗制度落實。考試機構要嚴格審查參加考試人員資格，加強考試點工作的指導監(jiān)督。嚴禁以承諾考試合格等名義向考生索取財物或者參與違規(guī)辦理安全生產(chǎn)資格證書或者考試舞弊，杜絕亂發(fā)證行為。要規(guī)范安全生產(chǎn)資格考試收費管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，不得設立任何形式的“小金庫”。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年11月6日