貴州省能源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，貴州煤礦安監(jiān)局：

今年以來(lái)，貴州省發(fā)生多起煤與瓦斯突出事故，造成重大人員傷亡，暴露出貴州省煤礦煤與瓦斯突出防治工作存在著薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)并切實(shí)做好煤與瓦斯突出防治工作，提出如下意見(jiàn)：

一、開(kāi)展煤與瓦斯突出礦井防治措施落實(shí)情況“回頭看”

要按照安全生產(chǎn)大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，建議由貴州省能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)全省煤與瓦斯突出礦井是否嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、是否建立健全防突機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，特別是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施等情況進(jìn)行“回頭看”，凡是防突措施落實(shí)不到位、防突技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)限期整改，由貴州煤礦安監(jiān)局依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

二、對(duì)鑒定結(jié)果為非突出的礦井進(jìn)行全面復(fù)查

貴州省能源局要會(huì)同貴州煤礦安監(jiān)局組織力量對(duì)本省鑒定為非突出的礦井進(jìn)行一次全面嚴(yán)格復(fù)查，重點(diǎn)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定人員資格和鑒定程序、方法、結(jié)論以及鑒定報(bào)告審批程序等進(jìn)行核查，必要時(shí)應(yīng)派員到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核有關(guān)情況。對(duì)在煤與瓦斯突出鑒定過(guò)程中弄虛作假、降低瓦斯等級(jí)的礦井，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)偽造數(shù)據(jù)、出具虛假鑒定報(bào)告的鑒定機(jī)構(gòu)，要提請(qǐng)資質(zhì)審批部門(mén)暫?；虺蜂N其鑒定資質(zhì)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。

三、立即啟動(dòng)黃水壩煤礦周邊相鄰礦井的突出鑒定工作

請(qǐng)貴州省能源局立即統(tǒng)籌安排與金沙縣黃水壩煤礦周邊相鄰的非突出礦井，嚴(yán)格按照《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》開(kāi)展煤與瓦斯突出鑒定工作，鑒定期間，一律按照突出礦井進(jìn)行管理。

四、做好礦井瓦斯等級(jí)的升級(jí)管理工作

貴州省能源局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯防治安全監(jiān)管工作，對(duì)存在采掘過(guò)程中出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出、煤層瓦斯壓力達(dá)到0.74MPa以上等3種情況之一的礦井，立即按照突出礦井管理；并要求其在確定按照突出礦井管理之日起半年內(nèi)完成突出危險(xiǎn)性鑒定，或直接申請(qǐng)認(rèn)定為突出礦井；不能按時(shí)完成鑒定，也未申請(qǐng)認(rèn)定的，要一律直接認(rèn)定為突出礦井。

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）亦應(yīng)依文件精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦煤與瓦斯突出防治工作。

國(guó)家煤礦安監(jiān)局

2013年11月7日