安監(jiān)總廳管四〔2013〕148號
 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關單位：

近年來，各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，高度重視隱患排查治理體系建設工作，成立組織領導機構(gòu)，制定實施方案，明確責任分工，突出工作重點，健全排查標準，完善保障措施，建立考核制度，取得明顯成效。但還存在一些問題：一是工作進展不平衡，一些地區(qū)工作進展比較緩慢。二是隱患排查治理常態(tài)化機制建設工作涉及到安全生產(chǎn)各行業(yè)領域，涉及部門和單位多，協(xié)調(diào)工作量大、難度大。三是基層安全監(jiān)管部門和企業(yè)信息化基礎普遍比較薄弱，缺乏專業(yè)技術人員和必要的硬件設施，缺乏建設資金，影響了工作的開展。

為進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，構(gòu)建隱患排查治理常態(tài)化機制，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報情況，國家安全監(jiān)管總局確定了52個隱患排查治理常態(tài)化機制建設示范地區(qū)（名單見附件1）。為進一步做好隱患排查治理常態(tài)化機制建設試點工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一是各示范地區(qū)要按照《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）的總體要求，完善隱患排查治理常態(tài)化機制建設工作方案，明確、細化各階段的工作任務及目標，按期完成隱患排查治理信息系統(tǒng)建設。二是2013年底前，各示范地區(qū)要完成轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)情況摸底調(diào)查，完善企業(yè)基礎信息，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)企業(yè)危險有害因素、安全生產(chǎn)標準化建設情況等，對企業(yè)進行分級分類，并實行分類指導和差異性監(jiān)管，切實提高監(jiān)管工作效率。三是根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)實際情況，以冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、直接監(jiān)管的行業(yè)領域、危險有害因素較多的企業(yè)作為重點，率先開展隱患自查自報，積累經(jīng)驗，逐步擴大到其他行業(yè)領域和企業(yè)，分步驟完成從重點行業(yè)、重點企業(yè)到區(qū)域全覆蓋的隱患排查治理常態(tài)化機制建設工作。

一是各示范地區(qū)要成立由政府有關負責人牽頭的隱患排查治理常態(tài)化機制建設領導機構(gòu)，細化相關部門職責分工，形成“政府領導、安辦協(xié)調(diào)、部門負責”的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，大力推進隱患排查治理常態(tài)化機制建設。二是要建立隱患排查治理常態(tài)化機制建設工作考核機制，明確考核的內(nèi)容和權(quán)重，并將隱患排查治理工作開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核范圍，實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化機制建設工作量化考核和動態(tài)管理。請各示范地區(qū)于11月29日前將隱患排查治理常態(tài)化機制建設領導機構(gòu)、責任分工和工作聯(lián)系人報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。

一是要結(jié)合實際，制定企業(yè)分類分級、隱患自查自報、績效考核實施辦法等地方法規(guī)、規(guī)范性文件或技術標準。二是要本著“突出重點、注重實效、穩(wěn)中求進”的原則，進一步改進隱患排查治理體系建設的信息系統(tǒng)設計、部署模式、長效機制等關鍵工作。三是要參考《隱患排查治理查報通用標準》，結(jié)合安全生產(chǎn)標準化評定標準，借鑒各地區(qū)已經(jīng)出臺的隱患自查自報標準，不斷健全、完善自查自報標準，逐步形成隱患自查自報標準體系。

一是要對隱患排查治理信息系統(tǒng)中的企業(yè)基礎信息、隱患自查自報信息等進行簡化，注重實用性，兼顧前瞻性，突出重點內(nèi)容和關鍵信息。二是要進一步擴展功能和連接范圍，做到縱向與屬地連通，橫向與有關部門連通。三是國家安全監(jiān)管總局在《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）等4項指導性技術文件的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2013〕15號）基礎上，進一步明確了需要提取的數(shù)據(jù)項目（見附件2），各地區(qū)可在此基礎上逐級進行適當擴展，既滿足本地區(qū)安全監(jiān)管工作的需要，又滿足上級提取信息的要求。四是要加強對企業(yè)上報信息完整性和準確性的監(jiān)管，對企業(yè)隱患的自查、上報、整改、銷賬實行閉環(huán)管理，及時核查重大隱患及超期未整改的隱患信息，進一步提高核查比例。五是要提高企業(yè)上報信息的時效性，要求企業(yè)每月至少上報一次隱患排查治理信息，鼓勵有條件的企業(yè)增加上報信息的頻次。

一是堅持培訓先行，對負責隱患排查治理常態(tài)化機制建設工作的安全監(jiān)管人員、相關部門人員進行專題培訓，對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行全覆蓋培訓，使其了解開展隱患排查治理常態(tài)化機制建設的意義和要求，掌握信息系統(tǒng)的操作方法。二是由企業(yè)組織對本企業(yè)員工進行全覆蓋培訓，學習有關隱患排查治理標準，熟悉檢查內(nèi)容，掌握檢查方法。

請各示范地區(qū)每半年上報一次工作進展情況，國家安全監(jiān)管總局將適時進行經(jīng)驗總結(jié)和督促檢查。

附件：

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年11月4日