各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2014年4月16日10時左右，江蘇省南通市如皋市東陳鎮(zhèn)雙馬化工有限公司（以下簡稱雙馬公司）硬脂酸造粒塔正常生產(chǎn)過程中，維修工人在造粒塔底錐形料倉外加裝氣體振蕩器及補焊霧化水管支撐架時，發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

雙馬公司成立于1997年6月，現(xiàn)有員工246人，主要從事硬脂酸、甘油的生產(chǎn)和銷售，目前具有年產(chǎn)硬脂酸10萬噸、甘油1萬噸的生產(chǎn)能力。該公司以進口棕櫚油為原料，通過催化加氫、高壓水解、脂肪酸蒸餾、甘油精制、造粒切片等工藝流程，生產(chǎn)硬脂酸和甘油。發(fā)生爆炸燃燒的造粒車間為雙層鋼構(gòu)廠房，局部多層塔架，有4座直徑4.5-7.0米、高約27米的造粒塔，安裝于5米鋼構(gòu)平臺上；造粒塔將熔融狀態(tài)下的硬脂酸由頂端噴入，通過與來自塔底部的氣流逆流接觸冷卻，形成硬脂酸顆粒。

據(jù)初步分析，事故的直接原因是：雙馬公司在未停車清空物料的情況下，為造粒塔焊接加裝氣體振蕩器及補焊霧化水管支撐架，違章動火，引起硬脂酸粉塵爆炸，繼而引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致造粒塔下的鋼構(gòu)支架強度失效，造粒塔架倒塌。事故詳細原因正在進一步調(diào)查中。

事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，立即作出重要批示，要求全力搶救受傷人員，查明事故原因，舉一反三，強化高危企業(yè)安全生產(chǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局要求認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，組織專家盡快查明事故原因，通報事故情況，防范類似事故發(fā)生。為深刻吸取教訓(xùn)，嚴防各類粉塵爆炸事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下要求：

一、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強粉塵場所的安全管理。有關(guān)企業(yè)要充分認識粉塵爆炸危害性，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強粉塵場所的安全管理。一是要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，建立健全粉塵安全管理的規(guī)章制度。二是要對粉塵場所進行風(fēng)險辨識和評估，定期檢測，嚴防設(shè)備和場所粉塵達到爆炸極限，從根本上預(yù)防粉塵爆炸事故發(fā)生。三是要完善通風(fēng)除塵等設(shè)施，及時消除場所的粉塵積聚，在粉塵場所配備檢測儀表，及時檢測場所粉塵濃度，嚴防粉塵超標。除塵系統(tǒng)的泄爆、隔爆裝置必須保持完好和正常運行。四是要對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識教育和防火防爆技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的粉塵防爆知識，熟悉、掌握相關(guān)的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。

二、進一步強化動火等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。一是各地區(qū)要認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第64號），切實加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是有關(guān)企業(yè)要按照國家有關(guān)安全標準完善直接作業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，認真開展動火等直接作業(yè)前的風(fēng)險分析和評估，存在粉塵的場所動火前要采取清理、噴水除塵等措施，嚴防動火引發(fā)粉塵爆炸。要嚴格直接作業(yè)的審批制度，落實各項防范措施，嚴防事故發(fā)生。三是有關(guān)企業(yè)要加強對動火等直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)過程的管理，配備具有相應(yīng)能力的人員現(xiàn)場監(jiān)護，完善應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，確保及時妥善處置突發(fā)狀況。

三、持續(xù)深入開展隱患排查治理。一是有關(guān)企業(yè)要針對粉塵可能造成的風(fēng)險，進行一次全面系統(tǒng)的排查整治。要對企業(yè)所有存在的可燃物質(zhì)粉塵進行檢測分析，掌握其爆炸極限和引爆能量值，制定有針對性的措施，消除粉塵安全隱患。二是危險化學(xué)品企業(yè)要認真按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》要求，全面開展隱患排查整治工作，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。三是各級安全監(jiān)管部門要組織專家指導(dǎo)企業(yè)全面查找安全生產(chǎn)隱患，制定整改方案和措施，提高企業(yè)安全管理水平。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步強化安全監(jiān)管工作。各地區(qū)、各部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本地區(qū)實際情況，進一步強化安全監(jiān)管工作。一是要進一步加大有關(guān)安全監(jiān)管法律法規(guī)、標準的宣貫、培訓(xùn)力度，強化監(jiān)督檢查，確保落實到位。二是采取措施，全面強化化工過程安全管理，認真開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，進一步推動企業(yè)落實主體責任。三是進一步加大對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴格查處違法違規(guī)行為，嚴肅追究事故有關(guān)責任人員的責任。

請各地區(qū)將此通報傳達到每一個有關(guān)企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局

2014年4月23日