各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

最近，湖南省連續(xù)發(fā)生兩起與煤共（伴）生金屬非金屬礦山（以下簡稱與煤共<伴>生礦山）較大事故。3月23日，張家界市桑植縣馬鴻塔礦業(yè)有限公司東里溪炭質(zhì)頁巖礦越界盜采煤炭，導致煤礦老空區(qū)積水潰入掘進工作面，造成6人死亡。4月12日，懷化市溆浦縣井灣粘土礦在掘進過程中揭露煤層，導致瓦斯積聚，發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成4人死亡、1人受傷。事故具體原因正在調(diào)查。

這兩起較大事故暴露出部分地區(qū)打非治違工作不力，尤其是對與煤共（伴）生礦山監(jiān)管不嚴，同時也暴露出部分與煤共（伴）生礦山企業(yè)沒有按國家要求嚴格落實煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定，安全基礎薄弱、保障能力不強。為深刻吸取事故教訓，堅決遏制與煤共（伴）生礦山事故頻發(fā)勢頭，現(xiàn)就進一步加強與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加大打非治違工作力度。各地區(qū)要組織相關(guān)部門認真開展聯(lián)合執(zhí)法，對無證或證照不全采礦、超層越界開采等非法違法行為予以嚴厲打擊，尤其是對以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅決依法予以關(guān)閉。

二、著力加強與煤共（伴）生礦山專家“會診”監(jiān)管工作。各地區(qū)要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展非煤礦山“三項監(jiān)管”工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕22號）要求，迅速組織煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)方面的專家按照煤礦和非煤礦山開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定逐礦進行“會診”檢查，按照“一礦一策”要求，形成“會診”報告和整治建議，由安全監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法并督促企業(yè)整改到位。安全隱患整改全部完成后，經(jīng)省級安全監(jiān)管部門驗收合格方可復產(chǎn)；經(jīng)整改仍達不到煤礦安全生產(chǎn)要求的，要提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

三、嚴格落實與煤共（伴）生礦山安全準入標準。各地區(qū)要參照本地區(qū)煤礦開采有關(guān)規(guī)定，提高與煤共（伴）生礦山的最小開采規(guī)模標準。要由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定對與煤共（伴）生礦山建設項目進行設計和安全評價。要按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定對與煤共（伴）生礦山進行安全監(jiān)管。要對與煤共（伴）生礦山實行重點監(jiān)管，增加檢查頻次，實施“上限執(zhí)法”，做到全覆蓋、零容忍，嚴防死守、杜絕事故。

四、嚴肅事故查處和責任追究。湖南省及有關(guān)市級人民政府要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，認真開展事故調(diào)查處理工作，在查清事故原因、分清事故責任的基礎上，依法依規(guī)嚴厲追究相關(guān)責任單位和人員的責任。對發(fā)生事故的兩座礦山要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。

國務院安委會辦公室

2015年4月29日