各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，各總局直屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的監(jiān)督管理，確保充分發(fā)揮中央投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕525號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法嚴(yán)格項(xiàng)目審批條件，強(qiáng)化源頭把關(guān)

各單位申報(bào)的所有新開(kāi)工項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，科學(xué)合理布局。對(duì)需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局今后對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審的項(xiàng)目，將一律不予審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)擅自組織開(kāi)工的，將立即中止項(xiàng)目建設(shè)，取消中央投資，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、依法組織項(xiàng)目建設(shè)，確保透明公開(kāi)

項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開(kāi)工前，必須完成各項(xiàng)建設(shè)預(yù)備程序，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理及竣工驗(yàn)收等制度，明確項(xiàng)目落地實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用與撥付等綜合保障條件。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格管控項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件，對(duì)納入招投標(biāo)管理的建設(shè)內(nèi)容，一律要委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜，不得以任何理由規(guī)避招投標(biāo)。一千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，要制定招投標(biāo)實(shí)施方案并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局審查備案后方可組織實(shí)施。

國(guó)家安全監(jiān)管總局將定期組織開(kāi)展項(xiàng)目在建巡查，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)目單位投資計(jì)劃執(zhí)行、招投標(biāo)和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督辦處理，并對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果予以通報(bào)。

三、依法考核項(xiàng)目建設(shè)效果，完善激勵(lì)約束機(jī)制

對(duì)年度中央投資計(jì)劃下達(dá)后不能按計(jì)劃執(zhí)行的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行相應(yīng)審批程序后進(jìn)行調(diào)整，屬資金長(zhǎng)期閑置或滯留的，應(yīng)當(dāng)予以上繳。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將組織專家組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性作出評(píng)價(jià)，并以專家組書面意見(jiàn)作為項(xiàng)目效果考核的主要依據(jù)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局將根據(jù)監(jiān)管考核結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、建成效益明顯和投資計(jì)劃執(zhí)行時(shí)效性強(qiáng)的單位，在安排投資計(jì)劃時(shí)予以優(yōu)先考慮；對(duì)項(xiàng)目管理混亂和計(jì)劃執(zhí)行不力的單位，將納入信用記錄“黑名單”管理，根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報(bào)批評(píng)、扣減、收回、暫停中央投資或一定時(shí)期不再安排新建項(xiàng)目等措施，予以警示和懲戒。

安全監(jiān)管總局

2015年4月30日