各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

2015年5月15日15時(shí)27分左右，陜西省西安相伴商貿(mào)有限公司租賃私人一輛大客車，行駛至咸陽(yáng)市淳化縣一處下坡轉(zhuǎn)彎路段時(shí)沖出路面，墜下右側(cè)35米深崖，造成35人死亡、11人受傷。事故暴露出企業(yè)非法從事旅游經(jīng)營(yíng)、客車非法營(yíng)運(yùn)、車輛安全技術(shù)不符合規(guī)定、駕駛?cè)藨?yīng)急操作不當(dāng)、道路安全防護(hù)設(shè)施不足等諸多問(wèn)題。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求全力做好事故處置各項(xiàng)工作，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格制度，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管等安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和有效遏制重特大事故，現(xiàn)提出以下要求：

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班車、旅游包車安全監(jiān)管和道路通行管控，特別要針對(duì)農(nóng)村、山區(qū)道路狀況制定嚴(yán)格的交通管理制度規(guī)定，嚴(yán)格限制客運(yùn)班車、旅游包車在沒(méi)有完成重大隱患治理的農(nóng)村、山區(qū)等重點(diǎn)路段通行。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)旅游包車運(yùn)行線路的安全評(píng)估，對(duì)途經(jīng)農(nóng)村、山區(qū)等事故高發(fā)線路的，要安排適當(dāng)?shù)能囆秃陀旭{駛經(jīng)驗(yàn)的駕駛員，嚴(yán)禁車輛夜間在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路通行。對(duì)不適宜大中型旅游包車通行的路段，要通過(guò)多種途徑進(jìn)行公布、宣傳，并提前在路面設(shè)置警示標(biāo)志和安全設(shè)施。要加大對(duì)旅游客運(yùn)線路、易發(fā)生道路交通事故路段以及旅游車輛通行密集路段的巡邏管控力度，嚴(yán)查各類交通非法違規(guī)行為。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和銷售、交易市場(chǎng)等，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車加長(zhǎng)、加寬、加高以及私自加裝貨廂和座椅等非法改裝行為，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對(duì)在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛，要強(qiáng)制予以整改；對(duì)非法拼裝的車輛，要強(qiáng)制拆解。要對(duì)客運(yùn)班車、旅游包車市場(chǎng)開展一次全面清理整頓，堅(jiān)決打擊車輛、駕駛員無(wú)資質(zhì)非法營(yíng)運(yùn)行為。對(duì)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”（營(yíng)運(yùn)性轉(zhuǎn)非營(yíng)運(yùn)性）客運(yùn)車輛，技術(shù)狀況達(dá)不到要求的，要禁止上路行駛；達(dá)到報(bào)廢年限的，要一律強(qiáng)制報(bào)廢；從事非法營(yíng)運(yùn)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，狠抓源頭管理，將提升駕駛員安全意識(shí)和素質(zhì)作為進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)安全工作的有力抓手，在“安全生產(chǎn)月”期間全面深入開展客車駕駛員發(fā)車前向乘客的“面對(duì)面”安全宣誓活動(dòng)，承諾在駕駛過(guò)程中做到“五不兩確?！保翰怀?、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全。要深入開展“安全帶-生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格客車登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)和出站檢查，推動(dòng)客車安全帶安裝“全覆蓋”。對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝安全帶的，一律不予登記、檢驗(yàn)；對(duì)駕駛員未進(jìn)行安全宣誓、旅客未佩戴安全帶的，一律不準(zhǔn)出站。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，制定措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)工程建設(shè)資金，按計(jì)劃有序組織實(shí)施。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)全國(guó)現(xiàn)有公路安全隱患的排查整治力度，確保2017年底前全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段約6.5萬(wàn)公里農(nóng)村、山區(qū)公路的安全隱患治理，著力提高農(nóng)村、山區(qū)公路安全防護(hù)水平。

各地區(qū)要以對(duì)生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真查處每一起道路交通事故，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)存在客車非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為的，要進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)營(yíng)運(yùn)公司、車輛改裝企業(yè)和管理部門的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對(duì)較大道路交通事故調(diào)查處理落實(shí)情況，上一級(jí)政府部門要進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，要實(shí)行提級(jí)調(diào)查，確保查處及時(shí)、追責(zé)到位、公開公正。要加大對(duì)事故整改措施落實(shí)情況的督促檢查，抓住典型事故案例廣泛開展警示教育，真正用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，嚴(yán)防類似事故重復(fù)發(fā)生。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室