各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管，確保礦山企業(yè)停產(chǎn)停建期間以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)的安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范停產(chǎn)停建礦山工作程序。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照分級(jí)分類、屬地監(jiān)管原則，研究出臺(tái)非煤礦山停產(chǎn)停建工作程序。對(duì)于需要停產(chǎn)停建6個(gè)月以上的非煤礦山，必須由企業(yè)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出書面報(bào)告，說明停產(chǎn)停建原因、期限和停產(chǎn)停建期間擬采取的安全技術(shù)和管理措施等事項(xiàng)。安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）或建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān)）；對(duì)于停產(chǎn)礦山，還要及時(shí)通報(bào)公安部門停止供應(yīng)火工品。停產(chǎn)停建期滿需要繼續(xù)延長(zhǎng)期限的，企業(yè)要再次向安全監(jiān)管部門報(bào)告。發(fā)證機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)要定期在媒體公布停產(chǎn)停建礦山名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把停產(chǎn)停建礦山納入日常監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，定期開展執(zhí)法檢查。停產(chǎn)停建期間，礦山安全生產(chǎn)許可證有效期滿后申請(qǐng)延期的，必須依法嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，不得直接延期或簡(jiǎn)化程序；逾期未申請(qǐng)延期的，相關(guān)安全監(jiān)管部門要及時(shí)注銷其安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的，要按照非法生產(chǎn)、非法建設(shè)嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重或造成事故的，依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。要督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施。地下礦山，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，需要入井從事維修作業(yè)的必須開啟通風(fēng)機(jī)，入井作業(yè)人員必須佩戴便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器，可能存在水患、地壓影響、自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井，必須采取相應(yīng)防范措施。露天礦山，停產(chǎn)停建期間要采取劃定警戒區(qū)域、切斷場(chǎng)地電源、清除邊坡危巖、完善排土場(chǎng)截排水設(shè)施等措施。尾礦庫(kù)，停止運(yùn)營(yíng)前，要做好降低庫(kù)水位及排洪系統(tǒng)進(jìn)水口高度、增大調(diào)洪庫(kù)容、全面檢查、修復(fù)和疏浚排洪系統(tǒng)等工作；停止運(yùn)營(yíng)期間，要強(qiáng)化值班值守和安全巡查。

三、認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收工作。需要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或施工建設(shè)的停產(chǎn)停建非煤礦山，礦山企業(yè)必須組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收，認(rèn)為符合安全生產(chǎn)條件的，必須向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工報(bào)告，說明復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)間、安全保障措施等事項(xiàng)，并提供企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收情況等材料。有關(guān)安全監(jiān)管部門要及時(shí)將企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工信息報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)。發(fā)證機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)可對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山進(jìn)行隨機(jī)抽查，不符合安全生產(chǎn)條件的，依法嚴(yán)肅查處。

四、積極探索創(chuàng)新停產(chǎn)停建礦山淘汰退出新思路。各級(jí)安全監(jiān)管部門要以強(qiáng)化停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管為契機(jī)，提請(qǐng)地方政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、行政等手段，建立健全非煤礦山淘汰退出機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化非煤礦山結(jié)構(gòu)，提升礦山安全保障水平。對(duì)缺乏技術(shù)、人才、資金及無(wú)能力整改隱患的礦山，特別是煤系礦山及受采空區(qū)、水害威脅嚴(yán)重的礦山，要有計(jì)劃地予以淘汰；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)無(wú)望和扭虧無(wú)望的礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出；對(duì)資源接近枯竭的老礦井，鼓勵(lì)其退出轉(zhuǎn)產(chǎn)并妥善解決退出后的遺留問題。

請(qǐng)各級(jí)安全監(jiān)管部門立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)停建礦山進(jìn)行專項(xiàng)清理，已經(jīng)停產(chǎn)停建的要抓緊完善相關(guān)手續(xù)，并督促企業(yè)落實(shí)相應(yīng)安全措施，確保停產(chǎn)停建非煤礦山的安全。

安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年3月24日