總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心，全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會、全國個體防護裝備標準化技術(shù)委員會：

為貫徹落實國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）和《國家標準委關(guān)于印發(fā)<推薦性標準集中復(fù)審工作方案>的通知》（國標委綜合〔2016〕28號）要求，做好安全生產(chǎn)推薦性標準的集中復(fù)審工作，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《安全生產(chǎn)推薦性標準集中復(fù)審工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年5月20日

為做好安全生產(chǎn)推薦性標準的集中復(fù)審工作，依據(jù)《國家標準委關(guān)于印發(fā)<推薦性標準集中復(fù)審工作方案>的通知》（國標委綜合〔2016〕28號），制定本工作方案。

一、工作目標

按照國家標準委的要求，對安全生產(chǎn)推薦性標準進行集中復(fù)審，提出復(fù)審結(jié)論，形成廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、修訂一批的標準項目清單，重點解決現(xiàn)有安全生產(chǎn)推薦性標準交叉、矛盾和滯后老化等突出問題，為推動推薦性標準向職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標準過渡奠定基礎(chǔ)。

二、復(fù)審對象

現(xiàn)行安全生產(chǎn)推薦性國家標準和行業(yè)標準，以及已經(jīng)立項、正在制定過程中的安全生產(chǎn)推薦性國家標準和行業(yè)標準制修訂計劃項目。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

國家安全監(jiān)管總局成立安全生產(chǎn)推薦性標準集中復(fù)審工作組（以下簡稱工作組），全面負責(zé)集中復(fù)審工作，對集中復(fù)審結(jié)論進行審定。工作組在總局政策法規(guī)司設(shè)立辦公室，負責(zé)集中復(fù)審工作的安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、匯總整理、結(jié)論審核、統(tǒng)一報送等相關(guān)工作。工作組及其辦公室組成人員、專家咨詢組和專業(yè)組的設(shè)立、組成與職責(zé)，參照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)強制性標準整合精簡工作方案及其實施細則的通知》（安監(jiān)總廳政法函〔2016〕17號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、工作原則

（一）統(tǒng)一管理，分工負責(zé)。

在工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由工作組辦公室負責(zé)統(tǒng)一管理，明確統(tǒng)一的工作要求、工作程序和時間進度，有關(guān)司局具體負責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)推薦性標準的集中復(fù)審工作。

（二）問題導(dǎo)向，確保實效。

以解決安全生產(chǎn)推薦性標準存在的交叉、矛盾和滯后等問題為導(dǎo)向，對安全生產(chǎn)強制性標準及制修訂計劃項目進行復(fù)審，確保通過復(fù)審后保留或者修訂完善的安全生產(chǎn)推薦性標準能夠發(fā)揮實效，能夠引導(dǎo)企業(yè)開展有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

（三）統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

要對安全生產(chǎn)推薦性標準進行準確定位，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，并將其與安全生產(chǎn)強制性標準整合精簡工作和《安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作相結(jié)合，適度壓縮推薦性標準的規(guī)模，使安全生產(chǎn)強制性標準和推薦性標準關(guān)系明確、作用互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、復(fù)審內(nèi)容和方法

從標準制定范圍、標準層級、標準的協(xié)調(diào)性、標準的適用性等四個方面，逐項對安全生產(chǎn)推薦性標準進行復(fù)審，提出廢止、轉(zhuǎn)化、修訂、協(xié)調(diào)和繼續(xù)有效等五種復(fù)審結(jié)論，具體如附件1所示。

（一）標準的范圍。

評估標準是否屬于職責(zé)范圍內(nèi)的公益標準。不屬于的，應(yīng)給出“廢止”的結(jié)論。

（二）標準的層級。

從標準的重點制定范圍上判斷標準應(yīng)當(dāng)屬于安全生產(chǎn)推薦性國家標準還是行業(yè)標準：

1.安全生產(chǎn)推薦性國家標準是需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的安全標準，主要包括：

（1）支撐安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和強制性標準實施，或配套使用的標準；

（2）跨行業(yè)跨領(lǐng)域的安全生產(chǎn)術(shù)語、符號、分類和方法等通用基礎(chǔ)標準；

（3）跨行業(yè)跨領(lǐng)域使用的安全生產(chǎn)通用規(guī)范、規(guī)程和指南標準；

（4）采用ISO、IEC和ITU等國際組織的標準，或國際國內(nèi)統(tǒng)籌推進、支撐國內(nèi)外標準互認工作的相關(guān)安全生產(chǎn)標準。

2.安全生產(chǎn)推薦性行業(yè)標準是需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的安全標準，主要包括本行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品安全標準、技術(shù)安全標準、管理安全標準。

標準不屬于相應(yīng)層級范圍的，應(yīng)給出“轉(zhuǎn)化”的結(jié)論，并給出轉(zhuǎn)化為何種層級的具體建議。

（三）標準的協(xié)調(diào)性。

評估與其他標準是否存在內(nèi)容交叉、重復(fù)，甚至主要技術(shù)指標矛盾的問題。

標準存在交叉的，應(yīng)該給出“修訂”的結(jié)論；國家標準與行業(yè)標準存在重復(fù)、矛盾的，對行業(yè)標準應(yīng)當(dāng)給出“廢止”的結(jié)論；若標準涉及不同管理主體，無法直接給出“廢止”或“修訂”結(jié)論的，應(yīng)該給出“協(xié)調(diào)”的結(jié)論，并提供交叉矛盾的標準清單，指出交叉矛盾的主要內(nèi)容，給出具體的協(xié)調(diào)建議。

（四）標準的適用性。

主要從以下幾方面評估標準的適用性：

1.標準對應(yīng)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)是否已被淘汰，標準沒有實施效益或無人使用。已被淘汰或無人使用的，應(yīng)給出“廢止”的結(jié)論。

2.對于采標標準，對應(yīng)國際標準是否已更新。有更新且適用于我國安全生產(chǎn)實際情況的，應(yīng)給出“修訂”的結(jié)論。

3.標準的內(nèi)容是否與我國經(jīng)濟社會和安全生產(chǎn)發(fā)展情況相適應(yīng)。不適應(yīng)的，應(yīng)給出“修訂”的結(jié)論；適應(yīng)的，應(yīng)給出“繼續(xù)有效”的結(jié)論。

六、復(fù)審結(jié)論的處理

（一）“廢止”的處理。

復(fù)審結(jié)論為“廢止”的國家標準和行業(yè)標準，可直接廢止的，分別由國家標準委和國家安全監(jiān)管總局發(fā)布廢止公告。復(fù)審結(jié)論為“廢止”的國家標準計劃項目和行業(yè)標準計劃項目，分別由國家標準委和國家安全監(jiān)管總局發(fā)布廢止公告。原則上，2010年以前（含）下達的計劃項目應(yīng)當(dāng)廢止。

（二）“轉(zhuǎn)化”的處理。

復(fù)審結(jié)論為“轉(zhuǎn)化”的國家標準和行業(yè)標準，由國家安全監(jiān)管總局和國家標準委等相關(guān)部門協(xié)商后，分別按照國家標準或行業(yè)標準的有關(guān)制修訂程序轉(zhuǎn)化。對于需要轉(zhuǎn)化為國家標準計劃項目的行業(yè)標準計劃項目，由國家安全監(jiān)管總局廢止原行業(yè)標準計劃項目后，重新向國家標準委申報國家標準計劃項目；對于需要轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準計劃項目的國家標準計劃項目，由國家安全監(jiān)管總局提請國家標準委廢止原國家標準計劃項目后，申報單位重新向國家安全監(jiān)管總局申報行業(yè)標準計劃項目。

（三）“協(xié)調(diào)”的處理。

復(fù)審結(jié)論為“協(xié)調(diào)”的國家標準和行業(yè)標準，由國家安全監(jiān)管總局和其他有關(guān)主管部門先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的再提交國家標準委協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)一致后再修訂或廢止有關(guān)標準。復(fù)審結(jié)論為“協(xié)調(diào)”的國家標準計劃項目和行業(yè)標準計劃項目，由國家安全監(jiān)管總局和其他有關(guān)主管部門先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的再提交國家標準委協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)一致后再廢止或調(diào)整有關(guān)標準計劃項目。

（四）“修訂”的處理。

“修訂”的復(fù)審結(jié)論只能針對現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準給出。復(fù)審結(jié)論為“修訂”的國家標準，由國家安全監(jiān)管總局提請國家標準委修訂；復(fù)審結(jié)論為“修訂”的行業(yè)標準，由國家安全監(jiān)管總局按照輕重緩急開展修訂工作。

（五）“繼續(xù)有效”的處理。

復(fù)審結(jié)論為“繼續(xù)有效”的國家標準和行業(yè)標準，分別由國家標準委和國家安全監(jiān)管總局通過各自門戶網(wǎng)站向社會公告，并告知標準的復(fù)審時間。復(fù)審結(jié)論為“繼續(xù)有效”的國家標準計劃項目和行業(yè)標準計劃項目，分別由國家標準委和國家安全監(jiān)管總局按照有關(guān)制修訂程序繼續(xù)執(zhí)行。

七、進度安排

（一）準備階段（2016年5月）。

各有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心安排部署工作，明確責(zé)任人員，提出工作要求，并對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)推薦性標準和制修訂計劃項目進行梳理，按照國家標準委的有關(guān)要求做好前期相關(guān)工作。全國安標委和全國個體防護標委會所屬分標委，在各有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)下配合做好有關(guān)工作。

（二）復(fù)審階段（2016年6-9月）。

有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心組織對參與標準復(fù)審的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍內(nèi)的推薦性標準的現(xiàn)狀、問題以及應(yīng)用實施情況進行充分調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專業(yè)組對各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)推薦性標準進行集中復(fù)審，提出廢止、轉(zhuǎn)化、修訂、協(xié)調(diào)、繼續(xù)有效的結(jié)論，分別形成：（1）安全生產(chǎn)推薦性國家標準復(fù)審工作報告，并將安全生產(chǎn)推薦性國家標準集中復(fù)審結(jié)論匯總表（見附件2）作為其附件；（2）安全生產(chǎn)推薦性標準總體復(fù)審報告（內(nèi)容包括推薦性國家標準和行業(yè)標準），并將安全生產(chǎn)推薦性標準集中復(fù)審結(jié)論匯總表（見附件3）作為其附件。上述報告經(jīng)本司局（單位）主要負責(zé)人簽字和總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，于2016年9月30日前報送工作組辦公室。

對每項安全生產(chǎn)推薦性標準的復(fù)審過程、復(fù)審依據(jù)、復(fù)審結(jié)論，均應(yīng)有文字記錄，并由參加復(fù)審的人員簽字確認。

（三）結(jié)論處理階段（2016年10月）。

工作組辦公室對有關(guān)司局（單位）提出的復(fù)審結(jié)論進行匯總整理，分別形成推薦性國家標準復(fù)審工作報告和推薦性標準總體復(fù)審報告（內(nèi)容包括推薦性國家標準和行業(yè)標準），經(jīng)專家咨詢組審查并與辦公室協(xié)調(diào)妥善確認后，報工作組審定。

（四）上報階段（2016年11 -12月）。

工作組審定通過復(fù)審工作報告后，按程序進行報送。2016年11月，將推薦性國家標準的復(fù)審報告報送國家標準委。2016年12月，將推薦性標準總體復(fù)審報告報送國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議辦公室。

 附件：