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點擊數(shù):   更新日期:2017年05月02日

關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見

發(fā) 文 號:國辦發(fā)〔2017〕35號
發(fā)布單位:國務(wù)院辦公廳
發(fā)布日期:2017-04-25

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

校園應(yīng)當(dāng)是最陽光、最安全的地方。加強中小學(xué)、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)安全工作是全面貫徹黨的教育方針,保障學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ),關(guān)系廣大師生的人身安全,事關(guān)億萬家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。長期以來,黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府高度重視學(xué)校安全工作,采取了一系列措施維護(hù)學(xué)校及周邊安全,學(xué)校安全形勢總體穩(wěn)定。但是,受各種因素影響,學(xué)校安全工作還存在相關(guān)制度不完善、不配套,預(yù)防風(fēng)險、處理事故的機制不健全、意識和能力不強等問題。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校安全工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就建立健全學(xué)校安全風(fēng)險防控體系提出以下意見:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,運用法治思維和法治方式推進(jìn)綜合改革、破解關(guān)鍵問題,建立科學(xué)系統(tǒng)、切實有效的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系,營造良好教育環(huán)境和社會環(huán)境,為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供保障。

(二)基本原則。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。將學(xué)校安全作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會各方面作用,運用法律、行政、社會服務(wù)、市場機制等各種方式,綜合施策、形成合力。

堅持以人為本、全面防控。將可能對學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險隱患全面納入防控范疇,科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對、不留死角。

堅持依法治理、立足長效。突出制度建設(shè)的根本性和重要性,依據(jù)法治原則和法律規(guī)定,做好頂層設(shè)計,依法明確各方主體權(quán)利、義務(wù)與職責(zé),形成防控學(xué)校安全風(fēng)險的長效機制。

堅持分類應(yīng)對、突出重點。堅持問題導(dǎo)向,根據(jù)不同區(qū)域、地方以及不同層次類型學(xué)校的實際,區(qū)分風(fēng)險的類型和特點,有針對性地構(gòu)建安全風(fēng)險防控機制,集中解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的校園安全問題。

(三)工作目標(biāo)。針對影響學(xué)校安全的突出問題、難點問題,進(jìn)一步整合各方面力量,加強和完善相關(guān)制度、機制,深入改革創(chuàng)新,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障,科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系,切實維護(hù)師生人身安全,保障校園平安有序,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系

(四)健全學(xué)校安全教育機制。將提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,著力提高學(xué)校安全教育的針對性與實效性。將安全教育與法治教育有機融合,全面納入國民教育體系,把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識和基本安全常識從小根植在學(xué)生心中。在教育中要適當(dāng)增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對未成年人的犯罪行為等內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線、強化規(guī)則意識。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生群體和年齡特點,有針對性地開展安全專題教育,定期組織應(yīng)對地震、火災(zāi)等情況的應(yīng)急疏散演練。教育部門要將安全知識作為校長、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容,加大培訓(xùn)力度并組織必要的考核。各相關(guān)部門和單位要組織專門力量,積極參與學(xué)校安全教育,廣泛開展“安全防范進(jìn)校園”等活動。鼓勵各種社會組織為學(xué)校開展安全教育提供支持,設(shè)立安全教育實踐場所,著力普及和提升家庭、社區(qū)的安全教育。

(五)完善有關(guān)學(xué)校安全的國家標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。不斷健全學(xué)校安全的人防、物防和技防標(biāo)準(zhǔn)并予以推廣。根據(jù)學(xué)校特點,以保護(hù)學(xué)生健康安全為優(yōu)先原則,加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,盡快制定一批強制性國家標(biāo)準(zhǔn),逐步形成有關(guān)學(xué)校安全的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。建立學(xué)校安全事項專項認(rèn)證及采信推廣機制,對學(xué)校使用的關(guān)系學(xué)生安全的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器、建筑材料、體育器械等,按照國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定,做好相關(guān)認(rèn)證工作,嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。

(六)探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。加強校園周邊綜合治理,在學(xué)校周邊探索實行學(xué)生安全區(qū)域制度。在此區(qū)域內(nèi),依法分別作出禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施,禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂、彩票專營等營業(yè)場所,禁止設(shè)立存在安全隱患的場所等相應(yīng)要求。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi),公安機關(guān)要健全日常巡邏防控制度,加強學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè),完善高峰勤務(wù)機制,優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),增強學(xué)生的安全感;公安交管部門要加強交通秩序管理,完善交通管理設(shè)施。

(七)健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度。教育部門要會同相關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險清單,建立動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機制,及時為學(xué)校提供安全風(fēng)險提示,指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險評估和預(yù)防制度。要建立臺賬制度,定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險隱患,確定整改措施和時限;在出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的公共安全事件、自然災(zāi)害等風(fēng)險時,要第一時間通報學(xué)校,指導(dǎo)學(xué)校予以防范。

(八)探索建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)機制。積極培育可以為學(xué)校提供安全風(fēng)險防控服務(wù)的專業(yè)化社會組織。采取政府購買服務(wù)等方式,鼓勵、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專業(yè)能力的機構(gòu)、組織,研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品,協(xié)助教育部門制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險防控預(yù)案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對性地開展專項安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險等工作。

三、健全學(xué)校安全風(fēng)險管控機制

(九)落實安全管理主體責(zé)任。教育部門、公安機關(guān)要指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校依法健全各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制。學(xué)校要明確安全是辦學(xué)的底線,切實承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任,對校園安全實行校長(園長)負(fù)責(zé)制,健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實學(xué)校、教師對學(xué)生的教育和管理責(zé)任,狠抓校風(fēng)校紀(jì),加強校內(nèi)日常安全管理,做到職責(zé)明確、管理有方。在風(fēng)險可控的前提下,學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極組織體育鍛煉、戶外活動等,培養(yǎng)學(xué)生強健的體魄。學(xué)生在校期間,對校園實行封閉化管理,并根據(jù)條件在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施,阻止人員、車輛等非法進(jìn)入校園。各類中小學(xué)校外活動場所、以學(xué)生為主要對象的各類培訓(xùn)機構(gòu)和課外班等,由地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任,督促舉辦者落實安全管理責(zé)任。

(十)建立專兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊伍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,根據(jù)實際和需要,配備必要的安全保衛(wèi)力量。除學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校外,每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員。地方人民政府、有條件的學(xué)??梢砸再徺I服務(wù)等方式,將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專門保安服務(wù)公司提供。學(xué)校要與社區(qū)、家長合作,有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊伍,在上下學(xué)時段維護(hù)學(xué)校及校門口秩序。寄宿制學(xué)校要根據(jù)需要配備宿舍管理人員。

(十一)著力建設(shè)安全校園環(huán)境。各地要堅持安全優(yōu)先、勤儉節(jié)約的原則開展校園建設(shè)。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評估。各地要建立健全校舍安全保障長效機制,保證學(xué)校的校舍、場地、教學(xué)及生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。校舍建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),有條件建設(shè)學(xué)校體育館的地方,要按照國家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng),在校園主要區(qū)域要安裝視頻圖像采集裝置,有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統(tǒng),做到公共區(qū)域無死角。建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制,凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,一旦查實,承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

(十二)進(jìn)一步健全警校合作機制。各級教育部門、公安機關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強協(xié)作,健全聯(lián)動機制。公安機關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機構(gòu)設(shè)置形式和警力配置,加強學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè),派出經(jīng)驗豐富的民警加強學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報警平臺,并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接,逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng),及時掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。

(十三)健全相關(guān)部門日常管理職責(zé)體系。政府各相關(guān)部門要切實承擔(dān)起學(xué)校安全日常管理的職責(zé)。衛(wèi)生計生部門要加強對學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo),對于學(xué)校出現(xiàn)的疫情或者學(xué)生群體性健康問題,要及時指導(dǎo)教育部門或者學(xué)校采取措施。食品藥品監(jiān)管部門對學(xué)校食堂和學(xué)校采購的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實責(zé)任,保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對學(xué)校工程建設(shè)過程的監(jiān)管。環(huán)保部門要加強對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。交通運輸部門要加強對提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運輸企業(yè)的監(jiān)管,綜合考慮學(xué)生出行需求,合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運線路,為學(xué)生和家長選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務(wù)。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校特種設(shè)備實施重點監(jiān)督檢查,配合教育部門加強對學(xué)校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測采集機制。公安消防部門要依法加強對學(xué)校的消防安全檢查,指導(dǎo)學(xué)校落實消防安全責(zé)任,消除火災(zāi)隱患。綜治、工商、文化、新聞出版廣電、城市管理等部門要落實職責(zé),加強對校園周邊特別是學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督,消除安全隱患。

(十四)構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機制。教育部門要會同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對的指導(dǎo)手冊,建立專項報告和統(tǒng)計分析機制。學(xué)校要切實履行教育、管理責(zé)任,設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人,及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。對有不良行為、暴力行為的學(xué)生,探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實施訓(xùn)誡的制度。對實施暴力情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生,公安、司法機關(guān)要堅持寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管的原則,指定專門機構(gòu)或者專門人員依法處理,特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的,必須堅決依法懲處,形成積極正面的教育作用。改革完善專門教育制度,健全專門學(xué)校接收學(xué)生進(jìn)行教育矯治的程序,完善專門學(xué)校管理體制和運行機制。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件,要及時予以管控并通報相關(guān)部門。

(十五)嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。對非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為,公安機關(guān)要依法堅決處置、嚴(yán)厲打擊,實行專案專人制度。進(jìn)一步深化平安校園創(chuàng)建活動。建立學(xué)校周邊治安形勢研判預(yù)警機制,對涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團(tuán)伙,要及時組織開展專項打擊整治行動,防止發(fā)展蔓延。教育部門要健全學(xué)校對未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度,對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為,要建立零容忍制度,及早發(fā)現(xiàn)、及時處理、從嚴(yán)問責(zé),應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,要協(xié)同配合公安、司法機關(guān)嚴(yán)格依法懲處。

(十六)形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。教育部門要健全對校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機制和舉報渠道,建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。有關(guān)部門要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長加強銜接配合,共同構(gòu)建對受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機制。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線,提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長進(jìn)行正確的家庭教育,開展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳,組織落實對未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。支持和鼓勵律師協(xié)會、政法院校等法律專業(yè)組織和單位,設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)的公益性組織,利用和發(fā)展未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò),為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。

四、完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險化解機制

(十七)健全學(xué)校安全事故應(yīng)對機制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故,地方政府要在第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時動員和組織救援和事故調(diào)查、開展責(zé)任認(rèn)定及善后處理,并及時回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對受影響學(xué)校開展救援。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案,健全學(xué)校安全事故的報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動中發(fā)生安全事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織教職工參與搶險、救助和防護(hù),保障學(xué)生身體健康和人身安全。

(十八)健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故,有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任,學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;學(xué)校無責(zé)任的,要澄清事實、及時說明,避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機關(guān)要加強案例指導(dǎo),引導(dǎo)社會依法合理認(rèn)識學(xué)校的安全責(zé)任,明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式,通過法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故,及時依法賠償,理性化解糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為,公安機關(guān)要及時堅決予以制止。

(十九)建立多元化的事故風(fēng)險分擔(dān)機制。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為學(xué)校購買校方責(zé)任險,義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支,其他學(xué)校投保校方責(zé)任險的費用,由各?。▍^(qū)、市)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,結(jié)合實際合理確定校方責(zé)任險的投保責(zé)任,規(guī)范理賠程序和理賠標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方,可以積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實習(xí)、體育運動傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險,充分發(fā)揮保險在化解學(xué)校安全風(fēng)險方面的功能作用。保險監(jiān)管部門要加強對涉及學(xué)校的保險業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理,會同教育部門依法規(guī)范保險公司與學(xué)校的合作,嚴(yán)禁以學(xué)校名義指定學(xué)生購買或者向?qū)W生直接推銷保險產(chǎn)品。要大力增強師生和家長的保險意識,引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則參加保險,分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險。鼓勵各種社會組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或者學(xué)生救助基金,健全學(xué)生意外傷害救助機制。

(二十)積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。各地要采取措施,在中小學(xué)推廣建立法律顧問制度。教育部門和學(xué)校要建立健全新聞發(fā)言人制度,增強事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對能力。要發(fā)揮好安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)機制的作用,借助專業(yè)機構(gòu)在損失評估、理賠服務(wù)、調(diào)處糾紛等方面的力量,幫助學(xué)校妥善處理事故。教育、司法行政部門要會同相關(guān)部門,探索在有需求的縣(市、區(qū))設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會,吸納具有較強專業(yè)知識和社會公信力、知名度,熱心調(diào)解和教育事業(yè)的社會人士擔(dān)任人民調(diào)解員,依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機制

(二十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險防控工作,將學(xué)校安全作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)和社會治理的重要內(nèi)容,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制,定期研究和及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題,切實為學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動和課外實踐活動提供支持和保障。各相關(guān)部門和單位要制定具體細(xì)則或辦法,落實本意見提出的工作要求,加強溝通協(xié)調(diào),協(xié)同推動防控機制建設(shè),形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

(二十二)強化基礎(chǔ)保障。各級教育部門、公安機關(guān)要明確歸口負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險防控的專門機構(gòu),完善組織體系與工作機制,配齊配強工作力量。各級機構(gòu)編制部門要根據(jù)工作需要,優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu),適當(dāng)向教育部門、公安機關(guān)負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險防范的機構(gòu)傾斜。各級財政部門要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預(yù)算,保障合理支出。要健全學(xué)校安全風(fēng)險防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng),整合各方面力量,積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù),為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險防控的專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。加快完善學(xué)校安全法律規(guī)范,推動適時修改關(guān)于未成年人保護(hù)的相關(guān)法律,啟動防控校園暴力行為等相關(guān)法律的制修訂工作,構(gòu)建完善的法律保障體系。

(二十三)健全督導(dǎo)與考核機制。各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,加強對政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件,要組織專項督導(dǎo)并向社會公布督導(dǎo)報告。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū),要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風(fēng)險防控工作的落實情況,作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際,參照本意見,健全安全風(fēng)險防控體系,完善工作機制和建設(shè)方案,所在地的地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、支持,切實履行相關(guān)職責(zé)。

                           國務(wù)院辦公廳

                         2017年4月25日

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